猶如起跑線上響起了發(fā)令槍，2003年的中央11號文件（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》），把東北推上了發(fā)展的快車道。時隔6年，東北又站上了全面振興的新起點：近日發(fā)布的國務(wù)院33號文件（《國務(wù)院關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》）明確提出，東北地區(qū)老工業(yè)基地要在應(yīng)對國際金融危機中實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極，為全國經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。
東北地區(qū)是祖國富饒美麗的土地。新中國成立后，東北成為共和國工業(yè)的搖籃，新中國的第一架飛機、第一輛汽車、第一臺機床、第一噸特鋼、第一噸鋁，都是在這里產(chǎn)出。鐵人精神、大慶精神和“鞍鋼憲法”等更是為新中國的發(fā)展貢獻出一批寶貴的精神財富。然而，20世紀(jì)80年代以來，在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，這里一度沉寂彷徨。東北老工業(yè)基地長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。曾幾何時，提到東北人們就會聯(lián)想到一個詞匯——“東北現(xiàn)象”：大批國有企業(yè)陷入困境，大量職工下崗失業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
自從2003年中央11號文件拉開東北老工業(yè)基地振興的大幕，還是那方肥沃的黑土地，還是那些豪爽的東北人，在短短幾年的時間里譜寫了“新東北現(xiàn)象”：2008年，東北三省經(jīng)濟總量達到28196億元，與2003年相比，五年經(jīng)濟總量翻了一番多，年均增長13.05%。2008年，吉林省增速位列全國第二；遼寧省增速保持了不低于東部沿海地區(qū)的平均速度，在全國也位居前列；黑龍江省連續(xù)五年保持11.6%以上的增速。東北進入了歷史上發(fā)展最好最快的時期，東北人民的生活在振興中得到了極大改善。
事實證明，中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策是及時的、正確的。在當(dāng)前形勢下，認(rèn)真總結(jié)振興工作實踐經(jīng)驗，進一步充實振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，及時制定新的政策措施，既是應(yīng)對國際金融危機、促進全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的需要。國務(wù)院33號文件以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從應(yīng)對金融危機、克服當(dāng)前困難，著眼長遠發(fā)展的高度，從優(yōu)化全國經(jīng)濟布局、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的角度，對新形勢下進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略做了全面部署，提出了新的要求。
推進東北老工業(yè)基地全面振興，要堅持以改革開放為動力。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建具有活力的微觀經(jīng)濟運行機制。大力推進行政體制改革、綜合配套改革，帶動各項事業(yè)全面發(fā)展。要充分發(fā)揮東北地區(qū)既沿邊又沿海、地處東北亞區(qū)域中心、與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟互補性較強的獨特優(yōu)勢，努力推進沿海沿邊全方位對外開放，全面提升對外開放的層次和水平。
推進東北老工業(yè)基地全面振興，要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。實行國有經(jīng)濟有退有進的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強其影響力、控制力和效益。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀求一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。著力推進自主創(chuàng)新，做優(yōu)做強裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、旅游、軟件服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)固的商品糧基地。建設(shè)若干個具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮輻射帶動作用，加強協(xié)作，提升區(qū)域整體競爭力。
推進東北老工業(yè)基地全面振興，要堅持以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。切實保護好生態(tài)環(huán)境，決不能走以犧牲生態(tài)環(huán)保換取經(jīng)濟增長的老路。要堅持以人為本，解決好重點民生問題，讓老工業(yè)基地人民群眾切實享受到振興的成果。
站在新的起點上，只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持改革開放不動搖，不斷開拓進取，努力真抓實干，確保振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的各項政策措施落到實處，東北老工業(yè)基地就一定能再展雄風(fēng)，重鑄輝煌！
