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貴州農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程紀(jì)實(shí):農(nóng)危房改造換新貌
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年10月25日   來(lái)源:新華社

農(nóng)危房改造換新貌 農(nóng)民唱山歌頌黨恩
——貴州省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程紀(jì)實(shí)

    新華社貴陽(yáng)10月25日電(記者朱國(guó)賢、石新榮、歐東衢) “危房改造政策好,從古至今少見(jiàn)到。家家戶戶建新房,從此睡個(gè)踏實(shí)覺(jué)?!薄拔7扛脑鞊Q新貌,黨的恩情不能忘。”……一首首深情的山歌,是貴州農(nóng)民唱給黨和政府的頌歌。

    貴州積極進(jìn)行農(nóng)村危房改造工作,一年多來(lái),各級(jí)黨委政府將農(nóng)村危房改造工作當(dāng)作重大民生工程和擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大機(jī)遇來(lái)抓,在組織保障和人財(cái)物上傾斜,并采取項(xiàng)目資金捆綁、質(zhì)量跟蹤監(jiān)控、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)等多種措施來(lái)促進(jìn)“危改”。貴州農(nóng)村群眾紛紛唱起山歌來(lái)表達(dá)感恩之情。

    上下合力,把黨中央的重大關(guān)懷落到實(shí)處

    近日,記者驅(qū)車行駛在貴州農(nóng)“危改”崎嶇的山路上,不時(shí)遇到運(yùn)送建筑材料的各式車輛,一棟棟帶有地方民族特色的民居正在熱火朝天的建設(shè)中。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去,新建的黔北民居、苗侗族民居在山環(huán)水繞中清新悅目,如同一幅幅美麗的山水畫卷。

    貴州是全國(guó)首個(gè)農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)省份,又是全國(guó)首個(gè)全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)省份,貴州農(nóng)村危房改造工作點(diǎn)多面廣,涉及全省近四分之一的農(nóng)戶。

    貴州省委、省政府把此項(xiàng)工作明確為“一把手”工程,要求各部門緊密配合、扎實(shí)推進(jìn)。貴州省委書記石宗源、省長(zhǎng)林樹森親自研究部署農(nóng)村危房改造工作,多次聽取匯報(bào),深入實(shí)際調(diào)查研究。石宗源說(shuō):“要早日讓農(nóng)村住房最危險(xiǎn)、最困難的群眾住上好房子、過(guò)上好日子,以優(yōu)異成績(jī)讓黨中央放心、讓貴州農(nóng)村各族群眾滿意?!?/p>

    自2008年7月啟動(dòng)試點(diǎn)工作以來(lái),目前已完成農(nóng)村危房改造15.8萬(wàn)戶。根據(jù)總體規(guī)劃,貴州將在2016年前分階段、分步驟完成全部190多萬(wàn)戶的農(nóng)村危房改造工作。

    從江縣是黔東南最邊遠(yuǎn)貧困的縣,農(nóng)危房所占農(nóng)戶比例高達(dá)65.1%。該縣剛邊鄉(xiāng)高麻村共375戶村民,絕大部分是壯族,已在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)居住了上百年,數(shù)次遭受泥石流災(zāi)害,是省里確定的地質(zhì)災(zāi)害整體搬遷點(diǎn)。但是,由于高麻村壯族喜歡聚族而居,附近山高坡陡,很難找到一個(gè)統(tǒng)一的集中搬遷點(diǎn),搬遷難度很大。為落實(shí)搬遷進(jìn)度,全縣26個(gè)單位掛幫高麻,每個(gè)單位承包15戶的動(dòng)員搬遷任務(wù)。目前,縣危改工作組已在高麻片區(qū)內(nèi)選?。箓€(gè)遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害、土質(zhì)結(jié)構(gòu)合理、地面平整的地方進(jìn)行搬遷、重建工作。

    記者在1、2號(hào)搬遷點(diǎn)看到,搬遷重建工作正在有條不紊地進(jìn)行,農(nóng)戶們互幫互助,一農(nóng)戶新立起的木房架子前,村民們?nèi)计鹆吮夼凇R堰w新居的廖老龍高興地說(shuō):“終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了!”今年52歲的廖老龍一家長(zhǎng)年生活在對(duì)泥石流的恐懼之中,每逢連日大雨,全家人都膽戰(zhàn)心驚,不敢睡覺(jué)。

    農(nóng)村危房改造不僅改善了農(nóng)危房戶的生活面貌,也密切了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。貴陽(yáng)市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)擺貢寨原本污水橫流、垃圾遍地,在實(shí)施“危改”和村莊整治后,村容村貌煥然一新,老鄉(xiāng)們感念政府和社會(huì)各界人士的關(guān)懷,自發(fā)集資修建了“飲水思源亭”。亭子內(nèi)的“擺貢寨記”碑文上寫道:改造危房安民生,整村推進(jìn)為民富。今日黨情系百姓,厚德惠民得新房。

    黔東南黎平縣大稼鄉(xiāng)容咀村106戶苗族村民的危房此次都得到了改造,目前已有80多戶搬進(jìn)了具有典型苗族風(fēng)格的桿欄式木樓里。村民們穿上節(jié)日盛裝、載歌載舞編唱苗族山歌來(lái)感恩危房改造工程。

    貴陽(yáng)市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)龍井村50歲的布依族村民龍正芬也唱起了自編的山歌歌頌黨:龍井村民喜洋洋,財(cái)源更比水源長(zhǎng)。危房改造換新貌,黨的恩情不能忘。

    捆綁資金,“貴州模式”初顯成效

    在大規(guī)模的農(nóng)危房改造中,各級(jí)部門面臨的最大考驗(yàn)是:房子建好之后,相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施怎么建?由于貴州多數(shù)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套費(fèi)用極大,在部分地區(qū)甚至大于危改資金。

    以從江縣高麻村為例,375戶農(nóng)危房的9個(gè)集中安置點(diǎn)總共需要1600萬(wàn)元左右。其中中央投資647萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政配套75萬(wàn)元,尚有900萬(wàn)元左右的資金缺口。

    這種情況在貴州黔東南、黔南等邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)并不鮮見(jiàn)。由于農(nóng)危房改造重點(diǎn)地區(qū)地方財(cái)政較弱,農(nóng)民自籌資金能力不強(qiáng),農(nóng)危房改造之后如何將基礎(chǔ)設(shè)施配套工作做好已經(jīng)成為各級(jí)政府面臨的一大難題。

    針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套難的問(wèn)題,2009年4月1日,在貴州省委、省政府的重視下,省建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等8?jìng)€(gè)廳局共同出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村危房改造工程配套項(xiàng)目資金整合的意見(jiàn)》,本著“渠道不亂,用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則,對(duì)省級(jí)各部門相關(guān)專項(xiàng)資金按規(guī)定用途進(jìn)行整合,賦予縣級(jí)人民政府整合的權(quán)力。

    余慶縣龍?zhí)翞侈r(nóng)危房集中安置點(diǎn)正在修建養(yǎng)老院,以安置這一地區(qū)的18名孤寡老人。記者看到設(shè)計(jì)圖,每個(gè)老人一間賓館式住房,并配套有食堂、衛(wèi)生所、花園等。

    據(jù)介紹,在項(xiàng)目資金捆綁上,這個(gè)安置點(diǎn)除農(nóng)危房改造中36萬(wàn)元的補(bǔ)助款項(xiàng)和政府補(bǔ)貼的20余萬(wàn)資金,其他資金由各個(gè)相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。其中,民政部門啟動(dòng)相關(guān)資金,給予一個(gè)床位2000元至5000元的補(bǔ)助。水利部門??罱鉀Q通水問(wèn)題,電力部門解決通電問(wèn)題。建成后,18名長(zhǎng)年居住在危房?jī)?nèi)的孤寡老人將享受到如城市社區(qū)一樣的便利生活。

    財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)符金陵評(píng)價(jià)說(shuō),貴州的農(nóng)村危房改造已形成特有的“貴州模式”,各級(jí)政府分工明確,協(xié)調(diào)推進(jìn),對(duì)全國(guó)農(nóng)危房的進(jìn)一步改造建設(shè)有借鑒意義。

    整縣推進(jìn),重建后的危房成了“示范房”

    今年4月,為加大農(nóng)村危房改造力度,更好地探索經(jīng)驗(yàn)和發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,貴州省決定在基礎(chǔ)較好、積極性高的貴陽(yáng)市10縣(市、區(qū))、遵義市湄潭縣、余慶縣和黔南州的龍里縣共13個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施農(nóng)村危房改造的整縣(市、區(qū))推進(jìn)工作,計(jì)劃在6個(gè)月至18?jìng)€(gè)月內(nèi)率先完成轄區(qū)內(nèi)全部農(nóng)村危房改造任務(wù)。

    為能在1年內(nèi)高質(zhì)量、高效率地完成農(nóng)村危房改造任務(wù),貴陽(yáng)市在資金和項(xiàng)目捆綁上加大了力度。貴陽(yáng)市委書記李軍說(shuō):“除按要求抓好規(guī)劃、提供設(shè)計(jì)圖紙外,我們把原小城鎮(zhèn)建設(shè)的3500萬(wàn)元全部用在農(nóng)危改上,其他項(xiàng)目能結(jié)合的都結(jié)合,能傾斜的都傾斜。”

    貴陽(yáng)市花溪區(qū)在“六點(diǎn)一線”的改造工程中,以危房改造為載體,實(shí)施村寨整治帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大農(nóng)民的收入渠道,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

    記者在花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)擺貢寨看到,一排排新建和改建的石板房錯(cuò)落有致,社會(huì)組織捐贈(zèng)的太陽(yáng)能照明路燈為這里平添了幾分現(xiàn)代氣息,田園里是排排收獲后的豆角架,幾家待開張的農(nóng)家樂(lè)裝飾一新,一派興旺景象?!拔8摹瘪v點(diǎn)干部王明放介紹說(shuō):“擺貢寨今年種豇豆118畝,是新配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,比原種水稻至少增收1倍以上?!?/p>

    余慶縣的“整縣推進(jìn)”工作進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)12月底即可提前完成。該縣的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是,盡量將農(nóng)危房改造戶整合進(jìn)附近的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)中,以此來(lái)解決危改戶基礎(chǔ)設(shè)施配套的問(wèn)題,“讓‘危改戶’能直接分享改革發(fā)展的成果”。記者在余慶縣白泥鎮(zhèn)滿溪村金橘園看到,4戶危改戶的重建房與金橘園內(nèi)其他住宅幾乎毫無(wú)二致。由于金橘園新農(nóng)村建設(shè)開展得較早,所以基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,堪稱“小橋流水,田園牧歌”。

    舊貌換新顏,山歌唱給黨。如今,在貴州省委、省政府的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)村危房改造正在進(jìn)一步有序推進(jìn),越來(lái)越多的農(nóng)民住進(jìn)了新房,過(guò)上了好日子。

 
 
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