新華社石家莊10月22日電（記者 杜宇）我國目前開展供熱計(jì)量的城市有40多個，已安裝供熱計(jì)量和溫控裝置的建筑面積達(dá)到2億平方米，實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量收費(fèi)面積4600多萬平方米。
這是記者從22日在唐山舉行的北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會議上獲悉的。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興介紹，目前我國供熱計(jì)量改革初見成效，政策體系進(jìn)一步健全。通過供熱計(jì)量改革的實(shí)踐，供熱企業(yè)不同程度上節(jié)約了能源，絕大多數(shù)的用戶節(jié)省了熱費(fèi)，供熱計(jì)量改革得到了用戶的支持。
仇保興說，供熱計(jì)量改革取得的典型經(jīng)驗(yàn)主要有四個方面：一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，將供熱計(jì)量納入政府考核指標(biāo)。二是創(chuàng)新管理體制，把住新建建筑供熱計(jì)量關(guān)。三是落實(shí)實(shí)施主體責(zé)任，發(fā)揮供熱企業(yè)主力軍作用。四是創(chuàng)新資金籌措模式，建立熱計(jì)量改造投資償還機(jī)制。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：２０１０年采暖期前既有大型公共建筑全部實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)
新華社石家莊１０月２２日電（記者 杜宇）記者從２２日在唐山舉行的北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會議上獲悉，2010年采暖期前，既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。
另外，2010年采暖期前，所有北方城市新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，全面實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示，從今年起，各地要全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革的各項(xiàng)工作，將按熱計(jì)量收費(fèi)擺在突出位置，堅(jiān)決做到“三個同步”：新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步；既有居住建筑供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步；供熱計(jì)量設(shè)施安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。
仇保興說，按照國務(wù)院的要求，2010年前完成北方地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造任務(wù)1.5億平方米，并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi),其中2009年要完成改造任務(wù)6000萬平方米。相關(guān)省份都要分解落實(shí)今明兩年供熱計(jì)量改革的目標(biāo)任務(wù)，并與相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人簽訂責(zé)任狀。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：供熱計(jì)量改革存在三方面問題
新華社石家莊10月22日電（記者 杜宇）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興22日表示，目前供熱計(jì)量改革主要存在新建建筑熱計(jì)量設(shè)施欠賬嚴(yán)重等三方面問題。
仇保興是當(dāng)天在唐山市舉行的北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會議上作出上述表示。
仇保興說，大量的新建建筑沒有安裝供熱計(jì)量和溫控裝置，或者安裝的是質(zhì)劣價(jià)低的供熱計(jì)量和溫控裝置，無法實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)。
另外，既有居住建筑供熱計(jì)量改造緩慢。大部分既有居住建筑改造沒有進(jìn)行供熱計(jì)量改造。有的只安裝了樓棟熱量表，沒有安裝分戶供熱計(jì)量和溫控裝置。有的選用了不符合供熱計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的計(jì)量裝置。
除此之外，供熱計(jì)量收費(fèi)不到位也是目前供熱計(jì)量改革存在的主要問題。大多數(shù)城市沒有計(jì)量熱價(jià)，無法進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)。有些地方即使開展了供熱計(jì)量收費(fèi)，但總體上還只是處于試點(diǎn)階段，面積少，分布散，系統(tǒng)節(jié)能效果差。
成效初現(xiàn) 問題猶存——我國供熱計(jì)量改革進(jìn)展追蹤
新華社石家莊10月22日電（記者 杜宇）供熱計(jì)量改革，對于促進(jìn)建筑節(jié)能，完善供熱體制改革，節(jié)約群眾用熱費(fèi)用，意義重大。目前，這項(xiàng)改革的進(jìn)展情況如何，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。
記者從22日在唐山舉行的北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會議上獲悉，目前我國供熱計(jì)量改革成效初現(xiàn)，問題猶存，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加大監(jiān)管力度，確保工作目標(biāo)的完成。
成效初現(xiàn) 經(jīng)驗(yàn)珍貴
來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，我國目前開展供熱計(jì)量的城市有40多個，已安裝供熱計(jì)量和溫控裝置的建筑面積達(dá)到2億平方米，實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量收費(fèi)面積4600多萬平方米。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興介紹，目前我國供熱計(jì)量改革初見成效，政策體系進(jìn)一步健全。通過供熱計(jì)量改革的實(shí)踐，供熱企業(yè)不同程度上節(jié)約了能源，絕大多數(shù)的用戶節(jié)省了熱費(fèi)，供熱計(jì)量改革得到了用戶的支持。
在供熱計(jì)量改革中，各地取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要有四個方面：一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，將供熱計(jì)量納入政府考核指標(biāo)。二是創(chuàng)新管理體制，把住新建建筑供熱計(jì)量關(guān)。三是落實(shí)實(shí)施主體責(zé)任，發(fā)揮供熱企業(yè)主力軍作用。四是創(chuàng)新資金籌措模式，建立熱計(jì)量改造投資償還機(jī)制。
三大問題亟待解決
供熱計(jì)量改革存在哪些問題？出席22日舉行的北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會議代表們認(rèn)為主要有三個方面。
問題一：新建建筑熱計(jì)量設(shè)施欠賬嚴(yán)重。雖然《節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》都明確規(guī)定，新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，但各地執(zhí)行的效果并不理想。
仇保興說：“目前只有天津市、唐山市、承德市等少數(shù)城市做到了新建建筑供熱計(jì)量設(shè)施不欠新賬?！?/p>
從全國來看，大量的新建建筑沒有安裝供熱計(jì)量和溫控裝置，或者安裝的是質(zhì)劣價(jià)低的供熱計(jì)量和溫控裝置，無法實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)。
問題二：既有居住建筑供熱計(jì)量改造緩慢。來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，2008年完成既有居住建筑節(jié)能改造3950萬平方米，供熱計(jì)量改造只完成2100萬平方米。
大部分既有居住建筑改造沒有進(jìn)行供熱計(jì)量改造。有的只安裝了樓棟熱量表，沒有安裝分戶供熱計(jì)量和溫控裝置。有的選用了不符合供熱計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的計(jì)量裝置，為以后計(jì)量收費(fèi)留下了糾紛隱患。
問題三：供熱計(jì)量收費(fèi)不到位。據(jù)仇保興介紹，目前北方地區(qū)132個地級以上城市中只有20多個城市出臺了供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)政策。大多數(shù)城市沒有計(jì)量熱價(jià)，使得符合條件的新建建筑和既有建筑無法進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)。
另外，有些地方即使開展了供熱計(jì)量收費(fèi)，但總體上還只是處于試點(diǎn)階段，面積少，分布散，系統(tǒng)節(jié)能效果差。有些地方計(jì)量收費(fèi)方法不規(guī)范，將“按用熱量、分戶計(jì)量”收費(fèi)變成了“按樓計(jì)量、按面積分?jǐn)偂笔召M(fèi)，違背了供熱計(jì)量收費(fèi)的初衷。
加強(qiáng)監(jiān)管 完善配套政策
按照國務(wù)院的要求，2010年前完成北方地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造任務(wù)1.5億平方米，并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi),其中2009年要完成改造任務(wù)6000萬平方米。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，相關(guān)省份都要分解落實(shí)今明兩年供熱計(jì)量改革的目標(biāo)任務(wù)，并與相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人簽訂責(zé)任狀。
仇保興說：“新建建筑必須執(zhí)行供熱計(jì)量的要求，沒有商量的余地?！?/p>
為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求加大監(jiān)管力度。各地要加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證新建建筑達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量收費(fèi)的要求。
仇保興說：“對不符合供熱計(jì)量要求的新建項(xiàng)目，一律不予竣工驗(yàn)收備案，不予供熱。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造的，不能通過驗(yàn)收，不得撥付中央獎勵資金?！?/p>
另外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還提出，制定完善配套政策。將供熱計(jì)量改革內(nèi)容納入地方法規(guī)或政府規(guī)章。在用好用足中央獎勵資金的同時(shí)，制定地方性既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造配套資金等政策。制定出科學(xué)合理的供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)政策。選擇經(jīng)濟(jì)適用的供熱計(jì)量技術(shù)路線。沒有完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的城市要抓緊落實(shí)，并同步建立個人熱費(fèi)賬戶。
