甘肅試點干部“廉政考試”
試點城市白銀117名干部考試不及格失去提拔資格
10月10日，甘肅白銀市委在當?shù)孛襟w上公布了一則縣處級干部任前公告。干部任前公示是全國通行做法，因此對于當?shù)亟M織部門來說，他們只是在民主推薦、組織考察后又完成了一項“規(guī)定動作”。但是對于擬提拔任職的馬書卿等30人來說，他們相比其他人多走了一道“檻”，在當?shù)厮麄儽环Q為“首批吃螃蟹者”。
“別的地方提拔干部，過了組織部的關(guān)就行了，而我們卻要先過紀委的關(guān)?！币晃患磳⒙男碌母刹繉τ浾哒f。
今年年初，甘肅省紀委將白銀市作為開展廉政法規(guī)知識考試的試點城市。8月29日上午，白銀市擬提拔的縣（處）級領(lǐng)導干部集體參加了市紀委組織的“廉潔從政黨紀政紀法規(guī)知識考試”，結(jié)果有117名干部因為考試不及格而失去了當年的提拔資格。此舉曾引發(fā)了爭議，有人認為這種考試只是走走形式，“廉政考試考不出清官”。但當?shù)丶o檢部門則堅持認為，這是“源頭治理構(gòu)筑反腐倡廉防線，關(guān)口前移提升領(lǐng)導干部素質(zhì)”的有益措施。
88人缺考，117人成績不及格
白銀市舉行的這次特殊考試，采用了閉卷的形式，實行百分制。習慣了寬大辦公座椅的干部們，擠在小學生的課桌上，一筆一畫地填寫試卷。
一組數(shù)據(jù)足以反映考試的嚴格：按計劃全市擬提拔縣（處）級領(lǐng)導干部841名候選人都必須參加考試，結(jié)果當天實際回收的有效考卷只有753張，最終只有636名參考人員成績及格。
按照規(guī)定，88名缺考者和117名成績不及格者，一年內(nèi)不得提拔任用。
“以往的許多知識考試，不過是翻文件、抄書本，甚至標準答案和試卷同時下發(fā)到各單位。這一次卻是硬碰硬，動真格的?！币恍﹨⒓涌荚嚨母刹咳绱烁袊@。
按照白銀市今年6月出臺的暫行規(guī)定，考試由市紀委、市委組織部和市監(jiān)察局聯(lián)合組織實施?？荚噷ο鬄樗锌h（處）級后備干部和經(jīng)單位黨組織推薦的非后備干部。每年組織一次，成績合格者方能提拔任用。試題主要涉及憲法、黨章、行政監(jiān)察法、國家公務(wù)員法和中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等內(nèi)容?？荚嚦煽冚d入應(yīng)試者個人檔案和個人廉政檔案。考試成績是否合格，作為市紀委常委會對擬提拔干部進行廉政審查的重要依據(jù)之一，考試成績一年內(nèi)有效。
廉政干部能否“考”出來？
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白銀市委書記、市人大常委會主任袁占亭親任總主考，市委常委、市紀委書記楊成堂擔任總監(jiān)考?？荚嚠斕欤虚L吳仰東，市政協(xié)主席張廷魁，市委副書記寧金輝，市委常委、組織部長宋奮吉和市人大常委會副主任付蘭英，到考場巡視。
一位原本很有希望在年內(nèi)提拔的干部因為考試不合格，失去了提拔的資格；一些業(yè)務(wù)很強、群眾基礎(chǔ)好的干部因為備考不足，最終名落孫山；還有的干部原本以為考試只是走走形式，結(jié)果一看試卷傻了眼，被迫棄考……
“廉政考試考不出清官?！弊钥荚囬_始以來，類似的爭議始終不斷。
有人認為，借廉政考試達到保證黨員干部廉潔的目的，只是一廂情愿，考試考的是領(lǐng)導干部對政策法律的掌握程度，考不出“為官之德”；這種廉政考試是“劍走偏鋒”。有人甚至以為，干部提拔是組織部門的事，紀委前期設(shè)立考場，有越位之嫌。
當?shù)夭簧俑刹空J為，當前一些干部只關(guān)心權(quán)位，對黨紀國法漸漸淡忘，最終滑向腐敗的泥潭。通過考試讓干部們熟悉相關(guān)規(guī)定，提拔前敲響“廉政警鐘”，是一項有益嘗試，無可厚非。
建立反腐倡廉教育長效機制的有益探索
“以往紀檢部門只有在查處問題后對違法違紀干部‘免’的建議，現(xiàn)在通過考試，紀檢監(jiān)察部門對于干部的任命也有了發(fā)言權(quán)?！备拭C省委黨校教授康民認為，對于紀檢監(jiān)察部門手段前移，做好“防腐工作”，輿論已呼吁多年，正在白銀試點的這種考試模式，是對權(quán)力者進行“制度約束”的有效手段。
不過，這位教授也同時強調(diào)，廉潔必須依靠制度約束和有效的監(jiān)督，腐敗行為也不會因為廉政考試就消失，必須建立起對干部任前、任中和任后的完整監(jiān)督教育體系。
白銀市紀委強調(diào)：實行領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)知識考試，目的就是增強黨員干部學習黨紀政紀法規(guī)知識的自覺性，強化紀律意識和法律觀念，促使他們對碰觸廉潔從政“高壓線”的危險性產(chǎn)生清醒認識，從而增強拒腐防變的“免疫力”。
