新華社北京１０月２１日電（記者 齊中熙、韓潔、樊曦）國(guó)務(wù)院總理溫家寶２１日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)工作，并提出今后要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃實(shí)施取得重要成果之際，把握好當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，正確面對(duì)存在的困難，做好今后的工作，尤為重要。
好于預(yù)期，問題猶存
去年四季度以來，我國(guó)經(jīng)歷了進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年。去年四季度ＧＤＰ增速降至６．８％，今年一季度降至６．１％。一攬子計(jì)劃果斷重拳出擊后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速走出“低谷”，二季度增長(zhǎng)率恢復(fù)到７．９％，三季度增長(zhǎng)率將進(jìn)一步回升。
今年前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排積極推進(jìn)，民生工程成效顯著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)?？偟呐袛嗍牵航?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況好于年初的預(yù)期，回升向好的趨勢(shì)得到鞏固。
“在政府一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步復(fù)蘇。從目前來看，全年‘保八’應(yīng)該沒有問題?！北本┛萍即髮W(xué)金融工程系主任劉澄教授說。
在向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們也仍清醒看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然面臨不少困難和問題。從外部環(huán)境看，雖然一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也將是一個(gè)緩慢曲折的過程。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。
“世界經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，還是很不確定的變化。未來的前景，還是要謹(jǐn)慎，發(fā)達(dá)國(guó)家許多根本問題沒有解決，如金融系統(tǒng)的壞賬沒有解決，就業(yè)狀況仍不理想，居民家庭負(fù)債率高等?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。
正確把握當(dāng)前宏觀調(diào)控重點(diǎn)
不久前，澳大利亞央行加息引發(fā)了全球新一輪關(guān)于經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃何時(shí)應(yīng)退出的討論，而圍繞中國(guó)居高不下的外匯儲(chǔ)備，外部對(duì)中國(guó)資產(chǎn)泡沫和流動(dòng)性過剩的警示也使得未來中國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策動(dòng)向備受關(guān)注。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署四季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出，今年后幾個(gè)月，要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
“對(duì)中國(guó)來說，雖然資本市場(chǎng)迅猛發(fā)展，但現(xiàn)在還沒到通過加息控制資產(chǎn)泡沫的程度，當(dāng)下可以采取一些類似調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、發(fā)行央行票據(jù)等相對(duì)溫和的手段?！眮喼揲_發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示。
不過，在強(qiáng)調(diào)“雙政策”保持不變的同時(shí)，此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施“雙政策”過程中，要把握好政策的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的靈活性和可持續(xù)性，全面落實(shí)和不斷充實(shí)完善一攬子計(jì)劃和政策措施。
對(duì)此，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)丁志杰表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)還不牢固，政策調(diào)整不宜過急。但是，基于對(duì)資產(chǎn)泡沫問題和未來通脹壓力的考慮，在政策的力度和節(jié)奏上要很好地把握。
莊健表示，政府之所以將“管理好通脹預(yù)期”列入未來調(diào)控重點(diǎn)，表明當(dāng)前中國(guó)不斷積累的通脹風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。盡管中國(guó)目前沒有現(xiàn)實(shí)的通脹，但美元走軟、石油等大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格的上調(diào)以及資源價(jià)格改革啟動(dòng)在即，這些因素交織在一起，無形中加大了中國(guó)目前的通脹壓力。
調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，為明年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)
面對(duì)仍然嚴(yán)峻和復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們?cè)诎盐蘸煤暧^調(diào)控重點(diǎn)、全面落實(shí)和不斷充實(shí)完善一攬子計(jì)劃和政策措施的同時(shí)，要更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，為明年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
繼續(xù)落實(shí)、完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的各項(xiàng)政策，積極推動(dòng)最終消費(fèi)。同時(shí)，科學(xué)合理地安排投資計(jì)劃。抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的辦法。穩(wěn)定和逐步恢復(fù)外貿(mào)進(jìn)出口。提高利用外資和對(duì)外投資合作的水平。
認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是秋冬種工作。加大政策扶持力度，穩(wěn)定秋冬種面積，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。
積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造，堅(jiān)決抑制部分產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策等。
加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)。做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需的組織協(xié)調(diào)，保持電網(wǎng)平穩(wěn)安全運(yùn)行，以及成品油市場(chǎng)供求平衡和居民生活用氣需求。
繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)改革。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。抓好涉及企業(yè)的收費(fèi)清理整頓，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
進(jìn)一步做好財(cái)政金融工作。大力推進(jìn)增收節(jié)支。保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)貸款增長(zhǎng)的可持續(xù)性，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
高度重視并妥善安排好群眾生活。繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，完善社保體系和提高中低收入者收入政策，加快保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)能力建設(shè)。
