新華社北京10月16日電(記者杜宇)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)出臺(tái),仔細(xì)研讀,記者發(fā)現(xiàn),這份《實(shí)施意見(jiàn)》蘊(yùn)含四大看點(diǎn)。
意義重大 原則清晰
目前,我國(guó)住房公積金閑置資金數(shù)額可觀,利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設(shè),意義重大。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這項(xiàng)舉措,有利于完善住房公積金制度,提高住房公積金使用效率,增加住房公積金收益,實(shí)現(xiàn)住房公積金保值增值;有利于帶動(dòng)住房投資和消費(fèi),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng);有利于拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源,加快保障性住房建設(shè),解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問(wèn)題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。
《實(shí)施意見(jiàn)》試點(diǎn)原則是嚴(yán)格控制貸款用途,實(shí)行??顚S茫灰?guī)范貸款審批程序,貸款資金實(shí)行封閉管理;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,確保資金安全和保值增值,維護(hù)繳存職工合法權(quán)益;試點(diǎn)工作以城市為單位進(jìn)行,由試點(diǎn)城市人民政府負(fù)總責(zé)。
強(qiáng)調(diào)維護(hù)繳存職工合法權(quán)益
利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設(shè),是否會(huì)影響住房公積金繳存職工的合法權(quán)益呢?
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),試點(diǎn)工作必須切實(shí)維護(hù)繳存職工合法權(quán)益,在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下,可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè),貸款利率按照五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上?。保埃?zhí)行,嚴(yán)格控制貸款規(guī)模,禁止無(wú)償調(diào)撥使用。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“試點(diǎn)不改變繳存職工住房公積金所有權(quán),不影響提取和個(gè)人住房貸款。”
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》,試點(diǎn)城市人民政府在制定試點(diǎn)實(shí)施方案時(shí),必須征求繳存職工意見(jiàn)。試點(diǎn)城市人民政府要及時(shí)公布試點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)單位、建設(shè)成本、供應(yīng)對(duì)象等內(nèi)容,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
此外,《實(shí)施意見(jiàn)》還指出,利用住房公積金貸款建設(shè)的保障性住房,在同等條件下,繳存住房公積金的中低收入住房困難職工,優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或租賃。
明確資金使用方向 保證資金安全
如何確保住房公積金閑置資金用于保障性住房建設(shè)貸款,如何保證資金安全,是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定,利用住房公積金閑置資金發(fā)放的保障性住房建設(shè)貸款,必須定向用于經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設(shè),禁止用于商品住房開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為了加強(qiáng)貸款管理,保證資金安全,《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出5項(xiàng)具體要求,分別是:
——設(shè)立資金監(jiān)管專項(xiàng)賬戶,對(duì)貸款資金流動(dòng)實(shí)行全程封閉管理。
——住房公積金管理中心對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審,并提交試點(diǎn)城市住房公積金管理委員會(huì)審議、人民政府批準(zhǔn)。
——住房公積金管理中心要加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理,切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。
——落實(shí)貸款抵押,借款人必須以在建項(xiàng)目、房產(chǎn)或土地使用權(quán)足額抵押,不得重復(fù)抵押。
——規(guī)定試點(diǎn)城市政府承擔(dān)落實(shí)償還貸款的責(zé)任,確保貸款本息按時(shí)償還。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查 嚴(yán)格工程質(zhì)量
《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)后60日內(nèi),將試點(diǎn)城市名單及實(shí)施方案送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行審核批準(zhǔn),非試點(diǎn)城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項(xiàng)目貸款。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),必須加強(qiáng)對(duì)住房公積金的監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。對(duì)在住房公積金試點(diǎn)工作中出現(xiàn)違紀(jì)行為的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
另外,《實(shí)施意見(jiàn)》還要求,試點(diǎn)城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)全程監(jiān)管,促進(jìn)科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工,嚴(yán)格監(jiān)理,確保房屋質(zhì)量和安全。工程項(xiàng)目要符合節(jié)能省地環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。項(xiàng)目選址合理,居民生活條件便利,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象符合政策規(guī)定。利用住房公積金貸款建設(shè)保障性住房,必須嚴(yán)格控制供應(yīng)對(duì)象,面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。完善申請(qǐng)、審核、輪候、復(fù)核等制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。