秋冬種生產(chǎn)再獲多項“利好”——農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀國務(wù)院常務(wù)會議相關(guān)政策四大亮點
新華社北京１０月１４日電(記者董峻)日前，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署做好秋冬種工作，明確了扶持秋冬種生產(chǎn)的政策措施。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人１４日對這些政策措施進行了解讀。
亮點一：加大補貼政策力度，穩(wěn)定秋冬種面積
這次國務(wù)院常務(wù)會議確定，將繼續(xù)實施良種補貼政策。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，實施這項政策的目的是為了加快優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，帶動良種繁育和品種更新?lián)Q代，提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平，改善品質(zhì)。在具體執(zhí)行中，對小麥的良種補貼仍將繼續(xù)覆蓋所有種植區(qū)域。在長江流域１０?。ㄊ校┘昂幽?、陜西部分地區(qū)繼續(xù)實施油菜良種補貼。擴大馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼規(guī)模。
會議確定，將增加農(nóng)機具購置補貼，擴大補貼機具種類。這位負(fù)責(zé)人解釋說，國家從２００４年起開始實施農(nóng)機具購置補貼政策，目的是為了提高我國農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機化發(fā)展進程。目前政策覆蓋了全國所有農(nóng)牧業(yè)縣，下一步將增加農(nóng)機具購置補貼資金規(guī)模，適當(dāng)擴大補貼機具種類范圍，進一步完善實施辦法。
會議還確定，繼續(xù)實行糧食直補。這項政策從２００４年開始實施。補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由省級人民政府根據(jù)實際情況確定。補貼采取年初預(yù)撥的方式，通過“一卡通”或“一折通”在春耕前直接發(fā)放到農(nóng)民手中。２０１０年將繼續(xù)實行糧食直補政策。
此外，國家從２００６年起對種糧農(nóng)民實行農(nóng)資綜合補貼政策，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格上漲情況，相應(yīng)地及時安排農(nóng)資綜合補貼。這次會議提出，明年開始補貼資金兌付采取當(dāng)年補上年的辦法，在春耕前將補貼落實到戶，具體補貼辦法由省級人民政府結(jié)合實際情況，按照有利于促進糧食生產(chǎn)、有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定以及簡便易行、提高效率等原則，采取切實可行的補貼發(fā)放辦法。
亮點二：繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，保持糧食市場穩(wěn)定
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，２０１０年小麥各品種最低收購價每市斤均提高３分錢，其中，白小麥每市斤提高到０．９元，紅麥和混合麥每市斤提高到０．８６元。同時適當(dāng)提高稻谷特別是優(yōu)質(zhì)稻最低收購價格。他認(rèn)為，這有利于穩(wěn)定糧食市場價格、穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期、保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
同時，國家還將繼續(xù)實施糧油臨時收儲政策。去年下半年以來，國家針對糧食、油料、棉花等出現(xiàn)滯銷和價格下跌問題，及時實施臨時收儲政策，對穩(wěn)定市場價格發(fā)揮了積極作用。明年將繼續(xù)對玉米、大豆、油菜實施臨時收儲政策，進一步完善操作辦法和機制，鼓勵加工企業(yè)積極入市收購，合理布設(shè)收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民交售。
會議還提出要健全農(nóng)產(chǎn)品進口協(xié)調(diào)機制。這位負(fù)責(zé)人表示，國家有關(guān)部門將加強農(nóng)產(chǎn)品進口監(jiān)測，及時發(fā)布信息，采取措施促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
亮點三：加大項目投入力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
產(chǎn)糧大縣是確保糧食供應(yīng)的“主力軍”。對此，會議提出要努力改善產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)條件。這位負(fù)責(zé)人表示，今后國家將進一步加大投入力度，按照成片區(qū)開發(fā)、整體推進的原則，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造等農(nóng)田水利重點工程建設(shè)步伐，大力加強以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，配套完善良種繁育和農(nóng)技、農(nóng)機服務(wù)體系等。
會議還提出啟動實施保護性耕作工程建設(shè)。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，截至２００８年底，中央和有關(guān)?。▍^(qū)、市）已在我國北方１５個省份的５００多個縣（場）設(shè)點示范，實施面積超過４０００萬畝。下一步將根據(jù)保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃，支持華北、東北、西北地區(qū)建設(shè)保護性耕作工程區(qū)，配置保護性耕作機具，完善配套設(shè)施設(shè)備，增強耕地保墑抗旱能力。
此外，國家還決定啟動實施基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。下一步國家將根據(jù)基層農(nóng)技推廣體系改革進展情況，支持已改革到位的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，提高服務(wù)能力。
亮點四：加大財政補貼力度，加強秋冬種科技服務(wù)
近年來，農(nóng)業(yè)科技在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、增加糧食產(chǎn)量方面貢獻(xiàn)越來越大。這次會議確定，將繼續(xù)支持開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建是以促進糧棉油穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，通過集成技術(shù)、集約項目、集中力量，促進良種良法配套，挖掘單產(chǎn)潛力，帶動大面積均衡增產(chǎn)。２０１０年，中央財政將繼續(xù)加大對高產(chǎn)創(chuàng)建活動的支持力度，對技術(shù)推廣、專業(yè)化服務(wù)等給予補助。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，我國旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)由于多年來使用小型機械耕整地，耕層變淺，土壤板結(jié)，地力下降，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。實行機械深松整地，打破犁底層，有利于土壤蓄水保墑，大大提高抗旱保收能力。２０１０年，國家將在農(nóng)資綜合補貼政策中，增加深松作業(yè)補貼的內(nèi)容，調(diào)動農(nóng)民深松作業(yè)的積極性。
這位負(fù)責(zé)人還表示，將繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。目前農(nóng)業(yè)部、財政部已聯(lián)合啟動了水稻、小麥、玉米等５０個農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。２０１０年，農(nóng)業(yè)、財政部門將繼續(xù)穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和推廣體系的有機結(jié)合。
