新華社北京１０月１４日電
《中俄總理第十四次定期會晤聯(lián)合公報》
應中華人民共和國國務院總理溫家寶邀請，俄羅斯聯(lián)邦政府總理弗·弗·普京于２００９年１０月１２日至１４日對中華人民共和國進行正式訪問。１０月１３日在北京舉行了中俄總理第十四次定期會晤。
中國國家主席胡錦濤、全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國分別會見了普京總理。兩國總理共同出席了中俄建交６０周年慶祝大會暨中國“俄語年”閉幕式。
一
胡錦濤主席會見普京總理時，雙方滿意地指出，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系持續(xù)快速發(fā)展，相互支持和互信水平不斷提高，各領域務實合作不斷擴大。雙方認為，在當前國際形勢發(fā)生復雜深刻變化的大背景下，全面發(fā)展中俄關系，造福兩國和兩國人民，有著特殊的重要意義，為維護世界和平與穩(wěn)定作出了重大貢獻。雙方就雙邊戰(zhàn)略協(xié)作和當前國際形勢坦誠深入地交換了意見，就進一步深化全面合作的重點領域，共同應對國際金融危機，以及當前重大國際和地區(qū)問題達成廣泛共識。
兩國總理在會談中，總結了一年來中俄各領域合作成果，高度評價２００８年１０月２８日中俄總理第十三次定期會晤以來雙方在經(jīng)貿、能源、人文、地方等各務實領域合作取得的進展，研究了深化互利合作、應對全球金融經(jīng)濟危機和促進共同發(fā)展的途徑，確定了下一步全面合作的原則方向和措施。
兩國總理充分肯定中俄總理定期會晤委員會、人文合作委員會、中俄能源談判機制及其各分委會及工作組的工作，并對《中俄總理定期會晤委員會第十三次會議紀要》和《中俄人文合作委員會第十次會議紀要》予以確認。
雙方強調，中俄總理定期會晤機制對推進兩國各領域務實合作發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進一步完善該機制和提高其效率，雙方同意在總理定期會晤委員會框架下設立海關合作分委會，并批準了分委會條例；擴大銀行合作分委會職能，將保險等領域合作納入銀行合作分委會范疇，并將其更名為金融合作分委會。
中俄總理第十四次定期會晤期間簽署了以下文件：
－《中俄總理第十四次定期會晤聯(lián)合公報》
－《中俄總理定期會晤委員會第十三次會議紀要》
－《中俄人文合作委員會第十次會議紀要》
－《落實２００９年６月２４日簽署的〈關于天然氣領域合作的諒解備忘錄〉路線圖》
－《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關于相互通報彈道導彈和航天運載火箭發(fā)射的協(xié)定》
－《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關于互設文化中心的協(xié)定》
－《中華人民共和國鐵道部、俄羅斯聯(lián)邦運輸部和俄羅斯鐵路股份公司關于在俄羅斯聯(lián)邦境內組織和發(fā)展快速及高速鐵路運輸?shù)恼徑鈧渫洝?/p>
－《中華人民共和國海關總署和俄羅斯聯(lián)邦海關署關于規(guī)范通關監(jiān)管秩序的合作備忘錄》
－《２０１０－２０１２年中俄航天合作大綱》
－《關于俄羅斯向中國出口天然氣的框架協(xié)議》
－《中國石油天然氣集團公司與俄羅斯石油股份公司關于推進上下游項目合作的諒解備忘錄》
－《中國核工業(yè)集團公司與俄羅斯原子能公司關于田灣核電站有關問題的諒解備忘錄》
－《中俄合作建設中國示范快堆預先設計研究合同》
二
雙方一致認為，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系達到前所未有的高水平并保持加速發(fā)展的良好勢頭，已成為維護兩國利益、促進世界和平與穩(wěn)定的重要因素。雙方重申發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系是各自外交政策的優(yōu)先方向。雙方將本著《中俄睦鄰友好合作條約》的原則和精神，堅定不移地深化兩國戰(zhàn)略協(xié)作和務實合作，共同應對新威脅和新挑戰(zhàn)，促進共同發(fā)展繁榮，推動世界多極化和國際關系民主化進程。
雙方重申，支持對方為維護國家主權、安全和領土完整所采取的措施。
俄方重申其在臺灣問題上的一貫原則立場，認為臺灣是中國不可分割的一部分，承諾不與臺進行任何官方接觸和往來。俄方支持臺海兩岸關系和平發(fā)展和中國和平統(tǒng)一大業(yè)。
中方支持俄方為維護高加索地區(qū)和平與穩(wěn)定所作的努力。
雙方堅決譴責恐怖主義、分裂主義和極端主義，表示將繼續(xù)加強中俄在雙邊和多邊框架內打擊“三股勢力”的合作，落實《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，共同促進本地區(qū)的和平與安全。
雙方高度評價兩國執(zhí)法合作，將繼續(xù)加強兩國執(zhí)法部門間合作，共同打擊毒品走私、經(jīng)濟犯罪、非法移民及其他跨國犯罪，有效保護兩國公民的合法權益。
三
雙方對兩國經(jīng)貿合作現(xiàn)狀給予客觀評價，認為，在國際金融和經(jīng)濟危機帶來的前所未有的困難條件下，通過雙方共同努力，中俄經(jīng)貿合作整體保持不斷擴大和深化的勢頭，重點領域合作有所突破。盡管雙邊貿易受經(jīng)濟危機影響有所下降，但兩國在各自對外貿易關系中的重要性上升，貿易結構逐步改善，俄機電產品對華出口增長。投資合作取得進展，雙方在俄境內木材深加工、資源開發(fā)、基礎設施建設等領域合作項目增加，能源合作尤其是石油領域合作取得長足發(fā)展。
雙方將采取有力措施，深化經(jīng)貿、科技等領域務實合作，攜手應對國際金融危機，促進本國經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。為實現(xiàn)這一目標，雙方商定：
（一）研究和制定拉動貿易額增長的新舉措，及早扭轉貿易額下滑局面，反對各種形式的貿易保護主義，努力實現(xiàn)雙方確定的到２０１０年的貿易額增長目標。進一步為雙方商品進入對方市場創(chuàng)造長期穩(wěn)定的條件，減少貿易和技術壁壘，促進改善貿易結構，大力推動機電和高技術產品貿易。
中方啟動設立促進中俄機電產品貿易專項資金。雙方同意加強相關產業(yè)合作。
（二）雙方積極評價兩國投資合作取得的進展，表示將切實組織好兩國元首批準的《中俄投資合作規(guī)劃綱要》實施工作；進一步扶持正處于實施階段的投資項目；加大力度鼓勵中國企業(yè)向俄羅斯經(jīng)濟特區(qū)投資，以及俄羅斯企業(yè)向中國經(jīng)濟特區(qū)投資；加強中俄投資促進會議機制框架內的合作；在基礎設施建設、加工制造、高技術、能源和資源開發(fā)等雙方共同感興趣的領域，進一步拓展新的投資合作項目與合作方式。
（三）規(guī)范雙邊貿易秩序，推動其健康持續(xù)發(fā)展。雙方高度評價中俄海關合作分委會第一次會議取得的積極成果，認為積極開展規(guī)范通關秩序、提高海關監(jiān)管效率、打擊走私違法等方面的合作是中俄海關部門當前和今后的主要任務。雙方商定，盡快啟動中俄海關信息交換試點工作，開展中俄海關價格信息交換合作，加強中俄海關執(zhí)法合作，加大中俄海關貿易統(tǒng)計合作力度，互相交換與辦理海關通關手續(xù)有關的單證樣本，充分發(fā)揮兩國海關院校的作用，為企業(yè)提供海關通關和監(jiān)管方面的政策宣講、通關知識培訓等服務，使其遵守外貿和海關法規(guī)，推動使用先進檢查設備，共同研究“經(jīng)認證的報關企業(yè)”互認合作和向收貨人簽發(fā)進口貨物“報關單證明聯(lián)”制度等，有效維護進出口企業(yè)合法權益，進一步促進中俄貿易發(fā)展。
（四）雙方指出，中俄地區(qū)間合作取得新突破，對兩國關系發(fā)展具有重要意義。雙方將全力落實兩國元首２００９年９月２３日批準的《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（２００９－２０１８）》，為此雙方將確定協(xié)調落實綱要的辦法。
（五）雙方高度評價兩國能源合作取得的重大突破。
雙方認為，中俄原油管道開工建設標志著雙方在石油領域進入長期戰(zhàn)略合作的新階段，并相信中俄兩國企業(yè)將全面落實業(yè)已簽署的一攬子協(xié)定。
雙方指出，應積極推進天然氣領域合作，將根據(jù)２００９年６月簽署的《關于天然氣領域合作的諒解備忘錄》，推進中國自俄羅斯進口天然氣項目。
雙方認為，修建電網(wǎng)、發(fā)電設施以及變電站將有助于加快落實由俄羅斯向中國輸電的項目。
雙方將根據(jù)《中俄關于煤炭領域合作的諒解備忘錄》，支持雙方企業(yè)在煤炭資源開發(fā)及加工轉化、煤炭及煤機貿易與服務、煤炭設計等優(yōu)先領域開展合作。
（六）雙方認為核能領域合作是兩國經(jīng)濟合作的優(yōu)先方向之一。
雙方責成授權單位加快商簽關于共同建設田灣核電站二期工程的文件。
雙方對鈾濃縮工廠建設項目的高水平合作表示滿意。
雙方將繼續(xù)在核電、軍轉民、核科技、核安全等領域開展合作。
（七）雙方對兩國在民用航空領域的合作表示滿意，將進一步促進民用航空技術領域的互利合作，為該領域合作創(chuàng)造有利條件。
（八）雙方高度評價航天領域合作取得的成果。將推動落實中俄２０１０－２０１２年航天合作大綱，推動落實基礎航天研究（月球及深空探測）、衛(wèi)星對地觀測、基礎元器件及材料、導航設備元器件等項目。
（九）雙方對中俄科技領域合作表示滿意，將深化中俄高技術和創(chuàng)新領域合作，實施具有投資和市場潛力的聯(lián)合創(chuàng)新項目，共同開展技術研發(fā)和產業(yè)化，大力推進納米技術合作，加強尖端科技領域其他重點項目合作，推進兩國地區(qū)間科技合作。
（十）雙方積極評價兩國在通訊和信息技術領域開展的合作。雙方將在實施一系列共同項目上深化合作，包括在邊境地區(qū)開展通信業(yè)務合作，改造并鋪設新的通信線路，加強兩國信息技術領域相互協(xié)作。雙方將繼續(xù)努力，爭取在２０１０年底前完成“中俄兩國頻率清單”內列入的模擬電視和ＦＭ調頻廣播臺站的頻率指配協(xié)調工作。雙方責成兩國主管部門繼續(xù)就協(xié)調衛(wèi)星頻率進行合作，包括聯(lián)合測量信號。雙方歡迎對在戈爾諾阿爾泰斯克－阿列套地區(qū)開設中俄邊境光纜通道進行可行性研究和在兩國邊境地區(qū)建立新的郵政交換點。
（十一）雙方對中俄林業(yè)合作進展表示滿意，愿在落實和總結中俄林業(yè)一期規(guī)劃基礎上，確定后續(xù)規(guī)劃編制等下一步工作方向，包括在建設俄境內林業(yè)交通基礎設施、開辦原木采伐和深加工企業(yè)等領域加強投資合作。
（十二）雙方同意進一步推動交通運輸及交通基礎設施領域合作。
雙方同意大力提高兩國間鐵路貨運量，繼續(xù)采取措施提高運輸量。
雙方對落實《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關于在黑龍江同江市（中華人民共和國）和猶太自治州下列寧斯闊耶（俄羅斯聯(lián)邦）地區(qū)共同建設和運營跨黑龍江（阿穆爾河）界河鐵路橋協(xié)定》的進展情況表示滿意。
雙方將采取切實措施，盡快落實中俄兩國政府關于修建黑河－布拉格維申斯克公路大橋的協(xié)定，繼續(xù)研究在洛古河－波克羅夫卡地區(qū)建設跨黑龍江（阿穆爾河）界河公路橋的可能性。
本著中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系精神和互利合作的原則，雙方將努力解決擴大兩國特定航空企業(yè)在兩國間及第三國飛越權的問題。
（十三）雙方認為，財政和金融合作是中俄經(jīng)濟合作的重要組成部分。雙方將繼續(xù)利用中俄財長對話機制，加強在宏觀經(jīng)濟、財稅與金融、重大國際經(jīng)濟問題上的政策溝通與協(xié)作，共同應對全球金融危機。
（十四）雙方滿意地指出，兩國商業(yè)銀行間合作及邊貿本幣結算業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，貿易融資繼續(xù)拓展，項目融資成果豐碩，銀行卡領域的合作不斷加強。
雙方將深化金融、投資和保險合作，研究進一步拓展雙邊本幣結算業(yè)務。
（十五）雙方積極評價兩國在知識產權保護領域的合作，將繼續(xù)拓展和深化該領域有關合作。
（十六）雙方將繼續(xù)不斷推進反壟斷及競爭政策領域的雙邊活動，特別是在落實１９９６年４月２５日簽署的《中俄政府間反不正當競爭和反壟斷領域交流合作協(xié)定》框架內，積極推動在廣告競爭法律適用領域開展地方間合作。
（十七）雙方將加強在標準、計量、認證、檢驗監(jiān)管等方面的合作。雙方認為有必要積極解決食品安全問題，并全面加強衛(wèi)生檢疫、動植物檢驗檢疫和保護消費者權益方面的合作。
（十八）雙方高度評價兩國環(huán)保領域合作取得的成果，并指出，環(huán)保合作發(fā)展迅速，已成為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的重要組成部分。雙方共同建立了環(huán)保合作機制，為解決該領域存在的問題奠定了基礎。雙方將加強環(huán)保分委會與中俄合理利用和保護跨界水聯(lián)委會在相關事項上的協(xié)調。
雙方將繼續(xù)聯(lián)合監(jiān)測跨界水體水質，充分利用兩國跨界突發(fā)環(huán)境事件通報和信息交換機制，加強在應對跨界突發(fā)環(huán)境事件方面的合作。
雙方將進一步加強在跨界自然保護區(qū)和生物多樣性保護方面的合作，加快黑龍江流域跨界自然保護區(qū)網(wǎng)絡建設戰(zhàn)略草案的制訂工作。雙方有關部門將盡快就《中俄候鳥和棲息地保護協(xié)定》草案及其附件進行磋商。
四
雙方指出，積極拓展并深化人文合作對于推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系持續(xù)健康發(fā)展具有不可替代的作用。雙方對兩國人文交流的快速發(fā)展表示滿意，并認為，２００６－２００７年兩國互辦“國家年”，以及２００９－２０１０年互辦“語言年”活動為人文交流注入了強大動力。
雙方強調，互辦“語言年”活動對于增進兩國傳統(tǒng)友誼、促進各領域交流與合作具有重要意義。雙方高度評價２００９年在中國舉辦的“俄語年”，并滿意地指出，中國“俄語年”活動取得豐碩成果，極大激發(fā)了中國青年學生學習俄語的熱情，加深了中國人民對俄羅斯文化的了解。
雙方將繼續(xù)努力，共同夯實兩國關系的社會基礎和精神基礎，鞏固兩國人民的相互理解和友誼。為此，雙方商定如下：
（一）俄方在總結２００９年中國“俄語年”經(jīng)驗的基礎上，將協(xié)助中方辦好２０１０年俄羅斯“漢語年”。
（二）雙方將繼續(xù)組織和舉辦好中俄大學生藝術聯(lián)歡節(jié)、中俄青少年夏（冬）令營、中俄青少年學生俄（漢）語比賽、中俄大學校長論壇和中俄高等教育展等中俄“國家年”教育領域機制化項目，大力開展兩國青少年之間的友好交流，大力開展高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)和高水平科研合作。
（三）中方對俄方熱情接待第二批５４７名中國四川、甘肅、陜西等地震災區(qū)中小學生赴俄療養(yǎng)表示感謝，愿與俄方密切配合，全力做好１０００名俄羅斯兒童２０１０年來華參加夏令營的準備工作。中方邀請５００名俄中小學生來華參加漢語夏令營活動，并向俄方增加提供１００個來華漢語獎學金名額。
（四）雙方認為，文化領域的交流合作對于增進兩國人民間的相互了解和友誼，增強民間友好的基礎具有積極意義。雙方一致同意２０１０年在俄舉辦“中國文化節(jié)”。雙方高度評價《中俄政府關于互設文化中心的協(xié)定》的簽署，將為互設文化中心提供必要的支持和便利，以使文化中心盡早運行，為推動兩國文化交流與合作發(fā)揮實效。
（五）雙方認為，深化兩國衛(wèi)生合作對維護兩國人民健康和地區(qū)公共衛(wèi)生安全具有重要意義。雙方將加強傳染病防治、傳統(tǒng)醫(yī)學、藥品監(jiān)管、災害衛(wèi)生應急等領域合作，支持邊境地區(qū)及對口醫(yī)療科研機構加強交流，共同努力提高衛(wèi)生防疫措施的質量和效率，并在世界衛(wèi)生組織、上海合作組織等多邊機制中加強協(xié)調合作。
（六）雙方積極評價兩國體育領域交流合作。中方支持俄方舉辦２０１４年索契冬奧會，愿以此為契機，推動兩國體育部門在冬季運動項目和其他方面擴大交流。雙方將相互支持對方舉辦深圳２０１１年第２６屆和喀山２０１３年第２７屆世界大學生夏季運動會。
（七）雙方高度評價兩國旅游領域的合作與交流。目前，中國已成為俄羅斯第二大客源國，俄羅斯是中國的第三大客源國。雙方將進一步加強旅游交流與合作，鼓勵和支持本國旅游企業(yè)參加對方主辦的旅游促銷等活動。
（八）雙方將繼續(xù)加強兩國媒體、檔案、電影等領域合作。圍繞兩國建交６０周年、互辦“語言年”和２０１０年上海世博會等重大主題，擴大相互宣傳力度，通過舉辦媒體研討、檔案展覽、電影交流等活動，貫徹“世代友好”的和平思想，增進中俄人民的相互了解與友誼。
五
雙方認為，世界經(jīng)濟正處于從危機走向復蘇的關鍵時期，雖然近期出現(xiàn)回暖跡象，但復蘇基礎仍不穩(wěn)固，復蘇前景仍然存在諸多不確定因素，需要國際社會高度關注。
中俄兩國總理指出，二十國集團領導人峰會應在應對國際金融危機、加強全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮重要作用，支持加強國際合作推動國際金融體系改革，提高發(fā)展中國家和轉型經(jīng)濟國家在國際金融體制中的代表性和發(fā)言權。
雙方重申，應在遵循多極化、法律至上原則及顧及相互利益的基礎上建立公正和包容的國際經(jīng)濟金融新秩序。為此，兩國將在“金磚四國”等多邊組織和論壇框架內積極開展合作。
雙方認為，應反對一切形式的貿易和投資保護主義。
六
雙方認為，中俄總理第十四次定期會晤在友好、坦誠、務實的氣氛中進行，取得了重要成果。雙方對會晤成果表示滿意。
雙方商定，中俄總理第十五次定期會晤將于２０１０年在俄羅斯舉行，具體日期通過外交途徑另行商定。
中華人民共和國國務院總理 俄羅斯聯(lián)邦政府總理
溫家寶 弗·弗·普京
二○○九年十月十三日于北京
