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專訪:拋棄《京都議定書》將是國際氣候談判倒退
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年10月10日   來源:新華社

專訪:拋棄《京都議定書》將是國際氣候談判的嚴(yán)重倒退
——訪發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉

    新華社曼谷10月9日電(記者 朱麗 張秋來)聯(lián)合國2009年第四次氣候變化談判會(huì)議9日下午在曼谷落幕,中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對氣候變化司司長、中國代表團(tuán)團(tuán)長蘇偉當(dāng)天在接受新華社記者采訪時(shí)說,歷時(shí)兩周的談判在技術(shù)層面取得了一定進(jìn)展,但各方在關(guān)鍵問題上仍然存在較大分歧,而且出現(xiàn)了不利于談判進(jìn)展的新聲音。

    蘇偉說,談判各方為準(zhǔn)備和整理作為哥本哈根氣候變化大會(huì)談判基礎(chǔ)的案文做了大量工作,盡管過程非常艱苦,但在壓縮文件方面取得了一些進(jìn)展,篇幅上從200頁壓縮了一半左右,這是值得肯定的。

    然而在政策層面上,各方的關(guān)鍵分歧仍然存在。蘇偉說,分歧主要是在發(fā)達(dá)國家量化大幅度減排指標(biāo)和對發(fā)展中國家提供資金支持這兩方面。而且在談判過程中,歐盟及一些發(fā)達(dá)國家節(jié)外生枝,提出了脫離“巴厘路線圖”的新要求,主張把《公約》和《議定書》雙軌談判合并成一條軌道,徹底拋棄《議定書》,“在《公約》下重新談判制定一項(xiàng)單一法律文件”。

    蘇偉說:“這嚴(yán)重背離了國際氣候變化談判的根本基礎(chǔ)。”

    他說,2007年12月由180多個(gè)國家共同簽署的“巴厘路線圖”為應(yīng)對氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程,其中最基本的一個(gè)條款就是實(shí)行雙軌制談判:一方面,簽署《議定書》的發(fā)達(dá)國家要履行《議定書》的規(guī)定,承諾2012年以后的大幅度量化減排指標(biāo);另一方面,發(fā)展中國家和未簽署《議定書》的發(fā)達(dá)國家(主要是指美國)則要在《公約》下采取進(jìn)一步應(yīng)對氣候變化的措施。

    蘇偉指出,對發(fā)達(dá)國家而言,就是要承擔(dān)量化的減排指標(biāo);對發(fā)展中國家而言,就是要在發(fā)達(dá)國家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條件下,按照自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國情,采取積極的、適當(dāng)?shù)膽?yīng)對氣候變化的措施和行動(dòng)。這是“巴厘路線圖”的明確規(guī)定。

    然而,現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家試圖推翻之前認(rèn)可的這些原則和規(guī)定,整個(gè)改變“游戲規(guī)則”。蘇偉強(qiáng)調(diào):“在談判時(shí)間所剩無幾的情況下,提出一種根本違背談判基礎(chǔ)的新方案實(shí)質(zhì)上就是給談判進(jìn)程設(shè)置了新障礙”。

    他表示,談判要取得進(jìn)展,最根本的還是要回到“巴厘路線圖”的要求,堅(jiān)持《公約》和《議定書》雙軌談判的原則?!叭绻艞壠渲幸粭l軌道,氣候談判這列車就無法順利開往哥本哈根?!?/p>

    蘇偉說,作為一名參加國際氣候變化談判有20年歷史的中國代表,他親歷了《京都議定書》和“巴厘路線圖”從激烈交鋒、討論、妥協(xié)到最終達(dá)成的漫長歷程,深知達(dá)成這些成果何等艱難。因此,如果真的拋棄《議定書》,推翻“路線圖”,這將是國際氣候變化談判進(jìn)程的一次嚴(yán)重倒退,整個(gè)應(yīng)對氣候變化的國際合作以及在《公約》和《議定書》下建立的一套談判制度無異于遭到徹底摧毀。

    “當(dāng)然,無論談判進(jìn)展如何,就中國而言,我們對應(yīng)對氣候變化問題的緊迫性、重要性有著明確認(rèn)識,因此會(huì)一直以積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,在國內(nèi)推進(jìn)積極應(yīng)對氣候變化的措施。這既是我們轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需求,也出于我們對整個(gè)人類生存發(fā)展、對人類未來的負(fù)責(zé)任態(tài)度?!?/p>

    談到11月將在巴塞羅那舉行的下一次氣候變化談判,蘇偉說,希望下次談判能夠加快步伐,真正體現(xiàn)政治意愿,縮小分歧,或者先把細(xì)微分歧放在一邊,在真正關(guān)鍵、原則性的分歧上達(dá)成某種一致。如果能夠就“路線圖”的最根本要素達(dá)成一些共識,將大大有助于哥本哈根大會(huì)取得成功。

    蘇偉說:“在9月22日的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上,包括中國和美國在內(nèi)的各國首腦充分表達(dá)了積極的政治意愿和措施。在本次談判中,可以說發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)的政治意愿已經(jīng)充分體現(xiàn)在談判行動(dòng)中;而發(fā)達(dá)國家的政治意愿則未在本次談判中得到太多體現(xiàn)。這也是下次談判乃至哥本哈根大會(huì)所需要解決的一個(gè)問題?!?/p>

 
 
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