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打開發(fā)展的新空間——60年西部經(jīng)濟發(fā)展進階記
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年09月17日   來源:新華社

打開中國經(jīng)濟發(fā)展的新空間
——60年西部經(jīng)濟發(fā)展進階記

    2008年7月12日,在新疆博樂境內(nèi)的天山腳下,國家重點建設工程西氣東輸二線建設工地上,吊管機在將直徑1.2米的天然氣管道緩緩沉入3米多深的管溝中。新華社發(fā)

    新華社北京9月17日電(記者 劉志杰、趙連慶、江國成)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值東部地區(qū)增長5.9%,中部地區(qū)增長6.8%,西部地區(qū)增長13.2%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面,東部地區(qū)增長26.7%,中部地區(qū)增長38.1%,西部地區(qū)增長42.1%。

    全球金融危機洪峰過后,“西高東低”經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的形成引人注目。

    而從縱向比較,西部GDP增速差距在逐步縮小。1999年至2008年,中部地區(qū)GDP平均增長11.2%,西部地區(qū)增長11.4%,東北3省增長11.2%,東部地區(qū)增長12.3%。

    如同中國在全球金融危機中的角色一樣,占國土面積71%的西部地區(qū)正在成為中國經(jīng)濟止跌回穩(wěn)的先鋒模塊。西部地區(qū)經(jīng)濟正進入歷史上最好的發(fā)展時期,并為全國經(jīng)濟發(fā)展開辟了新的廣闊空間。

    西部經(jīng)濟進入歷史上最好的發(fā)展時期

    新中國成立以來,黨和政府十分關心和重視西部地區(qū)發(fā)展。

    國家在“一五”“二五”以及“三線”建設時期,在西部地區(qū)布局和建設了一批重點項目,為后來的發(fā)展奠定了基礎。

    世紀之交,黨中央審時度勢,統(tǒng)攬全局,作出了實施西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

    西部60年不斷推進黨的歷代領導集體戰(zhàn)略構想,集聚成累積效應:2000年至2008年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值(各省區(qū)市加總數(shù))從16655億元增加到58257億元,年均增長達到11.7%,超過全國同期經(jīng)濟增長水平;人均地區(qū)生產(chǎn)總值由4624元增加到1.6萬元,從相當于全國各地區(qū)加總平均水平的59.5%提高到63.7%;全社會固定資產(chǎn)投資由6111億元增加到35839億元,占全國各地區(qū)加總的比重提高了約2個百分點;地方財政收入由1127億元增加到5159億元,占全國各地區(qū)加總的比重提高了約0.4個百分點。

    構筑國家西部生態(tài)安全屏障

    2007年10月6日,在內(nèi)蒙古克什克騰旗京津風沙源治理工程項目區(qū),一名護林員在苗圃育苗。經(jīng)過多年的不斷治理,內(nèi)蒙古已經(jīng)初步建成中國北方重要生態(tài)屏障。新華社發(fā)

    近年來,國家陸續(xù)開展了天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程和防沙、治沙及石漠化綜合治理工作、三北及長江流域等重點防護林體系建設工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程、濕地保護與恢復工程等一系列綜合配套治理工程,使西部脆弱的生態(tài)環(huán)境大為改觀,國家西部生態(tài)安全屏障更為穩(wěn)固。

    這些工程效益從退耕還林工程得見一斑。1999-2008年,全國累計實施退耕還林任務4.03億畝,其中退耕地造林1.39億畝,荒山荒地造林2.37億畝,封山育林0.27億畝。工程范圍涉及25個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團的3200萬農(nóng)戶、1.24億農(nóng)民。根據(jù)現(xiàn)有政策,中央共將投入4337億元。

    退耕還林工程成為我國乃至世界上投資最大、政策性最強、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項重大生態(tài)工程,是世界生態(tài)建設史上的創(chuàng)舉。

    退耕還林工程加快了國土綠化進程。工程造林占同期全國六大林業(yè)重點工程造林總面積的52%,相當于再造了一個東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū),占國土面積82%的工程區(qū)森林覆蓋率平均提高3個多百分點。

    退耕還林減少了水土流失。據(jù)四川省定位監(jiān)測,10年累計減少土壤侵蝕3.2億噸、涵養(yǎng)水源288億噸,減少土壤有機質(zhì)損失量0.36億噸、氮磷鉀損失量0.21億噸,境內(nèi)長江一級支流的年輸沙量大幅度下降,年均提供的生態(tài)服務價值達134.5億元。據(jù)長江水文局監(jiān)測,年均進入洞庭湖的泥沙量由2003年以前的1.67億噸減少到現(xiàn)在的0.383億噸,減少77%。

    減輕了風沙危害,新中國成立以來首次實現(xiàn)沙化逆轉。我國沙化土地由上世紀末每年擴展3436平方公里轉變?yōu)槊磕隃p少1283平方公里。

    工程造林增加了1.39億畝林業(yè)用地面積,使全國林業(yè)用地面積擴大了3.2%;增加了4.03億畝有林地面積,使全國有林地面積增長15.4%。據(jù)測算,退耕還林工程造林將增加森林蓄積量約15億立方米,使全國森林總蓄積量增長10%以上。

    搭建西部交通運輸大動脈

    沙漠靠駱駝,草地靠牦牛,山道有馬幫……解放前,西部大多數(shù)地區(qū)全靠畜力運輸。

    新中國一成立,西部地區(qū)交通運輸頓為改觀,一條條橫亙東西、縱貫南北的交通運輸大動脈順次搭建。

    新中國自行修建的第一條鐵路——成渝鐵路1953年7月交付運營,成為連接川西、川東的經(jīng)濟、交通大動脈。

    1954年12月25日,兩條穿越“世界屋脊”、全長分別為2100公里、2255公里的青藏、康藏公路正式通車。

    1957年10月6日,世界上海拔最高、全長1179公里的公路——新藏公路建成通車。

    實施西部大開發(fā)以來,西部地區(qū)基礎設施建設更是取得了突破性進展。

    西部大開發(fā)標志性工程的青藏鐵路是世界鐵路建設史上的一個偉大壯舉。鐵路建設者和運營單位職工攻克多年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱三大世界性難題,建成了世界一流高原鐵路,實現(xiàn)了安全平穩(wěn)運營。青藏鐵路開通運營3年來,共運送旅客899萬人次,格爾木至拉薩段完成貨物到發(fā)量697萬噸,有力地促進了青藏兩省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

    10年來,國家不斷加大對西部地區(qū)交通、水利、能源、通信、市政等基礎設施建設的支持力度,2000-2008年累計新開工重點工程102項,投資總規(guī)模達1.7萬億元。青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、國道主干線西部路段和廣西百色、四川紫坪鋪、寧夏沙坡頭、內(nèi)蒙古尼爾基大型水利樞紐等一批重點工程相繼建成,完成了送電到鄉(xiāng)、油路到縣等建設任務。

    2000-2008年,西部地區(qū)新增公路通車里程88.8萬公里,其中高速公路13927公里。新增鐵路營業(yè)里程8000多公里。到2008年底,西部地區(qū)民用運輸機場數(shù)量達到79個,占全國機場總數(shù)的49.4%。

    基礎設施建設使西部資源有力地支持了中東部地區(qū)發(fā)展。由北、中、南三大通道組成的西電東送工程分別從西南地區(qū)通向廣東、從三峽通向華東和廣東、從西北地區(qū)通向華北和山東,架起了東西共贏的電力橋梁。到2008年底,西電東送新增裝機5710萬千瓦,在建規(guī)模5280萬千瓦。

    全長4000公里的西氣東輸管道工程于2004年底全部建成,實現(xiàn)全線商業(yè)供氣,到2008年底,累計完成輸氣量454億立方米。

    在此基礎上,一條西起新疆霍爾果斯口岸,與中亞天然氣管道相連,南至香港、東達上海,全長8728公里,覆蓋沿線14個省區(qū)市和香港特別行政區(qū)的二線工程正在興建。二線工程設計年輸氣300億立方米,穩(wěn)定供氣30年,可滿足長江三角洲和珠江三角洲對清潔能源的需求。

    六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不可替代

    2007年7月22日,在內(nèi)蒙古蒙牛集團六期智能生產(chǎn)基地內(nèi),機器人正在搬運液態(tài)奶。新華社發(fā)

    經(jīng)過60年的布局和發(fā)展,西部地區(qū)以資源為依托、以市場為導向,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成了能源及化學工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在中國經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。

    新中國成立以來,西部資源開發(fā)和深加工業(yè)蓬勃發(fā)展。西部的能源及化學工業(yè)和重要礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)在全國占據(jù)重要位置,建成了一批天然氣、煤炭、鉀鹽、磷礦、有色金屬等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基地:陜北、蒙西、寧東、云貴等煤電基地發(fā)展較快;廣西氧化鋁生產(chǎn)基地生產(chǎn)規(guī)模占全國的四分之一;甘肅金昌鎳年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的90%;新疆羅布泊120萬噸鉀肥、青海柴達木100萬噸鉀肥項目相繼建成投產(chǎn);新疆、青海、陜甘寧、川渝成為我國重要的石油天然氣生產(chǎn)基地;新疆獨山子1000萬噸煉油和百萬噸級乙烯、四川彭州1000萬噸煉油、廣西欽州1000萬噸煉油項目相繼開工建設。兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚了神華集團、中國石化、中國石油、華能集團、兗礦集團等一大批重型企業(yè)。

    西部地區(qū)充分發(fā)揮獨特的光熱水土資源優(yōu)勢,積極發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),一批生產(chǎn)及加工基地正在形成:四川、內(nèi)蒙古等區(qū)域性商品糧生產(chǎn)基地加快建設;新疆優(yōu)質(zhì)棉基地播種面積和產(chǎn)量分別占全國的22.9%和32.8%;內(nèi)蒙古牛奶、羊肉、山羊絨產(chǎn)量連續(xù)5年居全國之首;廣西、云南蔗糖總產(chǎn)量占全國的90%;陜西蘋果種植面積和產(chǎn)量均占全國的近四分之一;云南、貴州煙葉播種面積和產(chǎn)量分別占全國的45%和43%。特色農(nóng)產(chǎn)品及加工業(yè)形成了紅河、紅塔、新希望、五糧液、茅臺、伊利、蒙牛、鄂爾多斯等一大批知名品牌和企業(yè)集團。

    裝備制造業(yè)積極運用先進適用技術和高新技術改造提升產(chǎn)業(yè)水平,重大裝備制造研發(fā)設計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平明顯提高,形成了重慶、成都、西安、烏魯木齊、德陽重大電力裝備及特高壓輸變電設備生產(chǎn)基地,西安、重慶、包頭、柳州、天水重型工程機械裝備和大型鑄鍛件加工生產(chǎn)基地,四川、甘肅核電裝備生產(chǎn)基地,重慶、成都、西安、柳州汽車、新型摩托車生產(chǎn)基地。培育和壯大了西飛國際、東方電氣、特變電工、柳工機械、廣西玉柴等一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團。

    西部地區(qū)依托軍工企業(yè)和大專院校、科研院所較為集中的有利條件,積極發(fā)展航空航天、新能源、新材料、生物工程、電子信息等高技術產(chǎn)業(yè),形成了西安閻良航空航天產(chǎn)業(yè)基地,重慶、昆明、南寧國家生物產(chǎn)業(yè)基地,成都、安順民用航空航天產(chǎn)業(yè)基地,金昌、寶雞新材料基地,西安、成都軟件產(chǎn)業(yè)基地。

    西部旅游業(yè)發(fā)展達到新的水平,重慶、四川、云南、貴州和西藏等地的旅游和旅游文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

    最近召開的國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組會議提出:“要堅定不移地深入推進西部大開發(fā),支持西部地區(qū)抓住機遇,加快轉變發(fā)展方式,積極調(diào)整經(jīng)濟結構,著力提高發(fā)展質(zhì)量,不斷創(chuàng)新體制機制,化解國際金融危機影響,繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平?!笨梢灶A見,有黨和政府的正確決策和領導,有全國人民的支持和援助,有西部地區(qū)各族干部群眾的努力,廣闊的西部將迎來新的發(fā)展時期,為國家經(jīng)濟發(fā)展打開新的空間。

新聞背景:西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況

    新華社北京9月17日電  實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來,通過國家支持、自身努力和開展對外合作,西部地區(qū)城鄉(xiāng)面貌有了很大改善,經(jīng)濟增長步伐明顯加快,發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯增強,正進入歷史上最好的發(fā)展時期。

    經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長:2000年至2008年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值(各省區(qū)市加總數(shù))從16655億元增加到58257億元,年均增長達到11.7%,超過全國同期經(jīng)濟增長水平,與全國同口徑地區(qū)生產(chǎn)總值增速的差距不斷縮小。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由4624元增加到1.6萬元,從相當于全國各地區(qū)加總平均水平的59.5%提高到63.7%。全社會固定資產(chǎn)投資由6111億元增加到35839億元,占全國各地區(qū)加總的比重提高了約2個百分點。地方財政收入由1127億元增加到5159億元,占全國各地區(qū)加總的比重提高了約0.4個百分點。

    基礎設施建設薄弱局面不斷改善:10年來,國家不斷加大對西部地區(qū)交通、水利、能源、通信、市政等基礎設施建設的支持力度,2000至2008年累計新開工重點工程102項,投資總規(guī)模達1.7萬億元,青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、國道主干線西部路段和大型水利樞紐等一批重點工程相繼建成,西部地區(qū)基礎設施建設取得了突破性進展?!拔蹇v七橫”國道主干線西部路段1.6萬公里全線貫通,西部開發(fā)8條省際干線公路1.8萬公里將于2010年全面建成。鐵路建設日新月異,累計新建鐵路超過8000公里,截至2008年底,鐵路營業(yè)里程近3萬公里。航空事業(yè)快速發(fā)展,截至2008年底,西部地區(qū)民用運輸機場數(shù)量達到79個,占全國機場總數(shù)的49.4%。水利設施建設成績斐然,廣西百色、四川紫坪鋪、寧夏沙坡頭、內(nèi)蒙古尼爾基等大型水利樞紐相繼建成發(fā)揮效益。城鄉(xiāng)基礎設施條件全面改善。

    生態(tài)環(huán)境保護和建設顯著加強:10年來,國家先后實施了退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理、退牧還草等生態(tài)工程,大力增加和恢復林草植被,水土流失減少,風沙危害減輕,長江上游、黃河上中游等重點流域生態(tài)環(huán)境明顯改善,國家西部生態(tài)安全屏障得到鞏固。截至2008年底,累計營造林4.03億畝,其中退耕地造林1.39億畝,占同期全國造林總面積的52%,工程區(qū)森林覆蓋率提高3個百分點。退牧還草工程累計安排草原圍欄建設任務5.97億畝,其中禁牧2.87億畝、休牧2.97億畝,配套安排重度退化草原補播改良任務1.22億畝。三峽庫區(qū)及其上游、丹江口庫區(qū)及其上游水質(zhì)保持穩(wěn)定,黃河中上游水污染防治取得積極進展,滇池水質(zhì)惡化趨勢得到控制。重點污染源治理不斷加強,節(jié)能減排取得重要進展,循環(huán)經(jīng)濟試點建設積極推進。主要污染物排放量有所下降。

    農(nóng)村生產(chǎn)生活條件日益改善:國家財政資金支持建設了一大批農(nóng)村中小型基礎設施項目,相繼安排建設了農(nóng)村中小水利設施、人畜飲水、通縣油路、農(nóng)網(wǎng)改造、沼氣到戶、生態(tài)移民等工程,西部地區(qū)農(nóng)村基礎設施有了明顯改善。貧困縣出口路、通縣油路、縣際公路陸續(xù)建成通車?!八碗姷洁l(xiāng)”工程基本解決了西部地區(qū)無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通電問題。農(nóng)村飲水安全工程解決了近8000萬人的飲水困難和飲水安全問題?!皬V播電視到村”工程基本解決西部地區(qū)50戶以上通電自然村農(nóng)民收聽收看廣播電視問題。

    社會事業(yè)發(fā)展薄弱狀況逐步改善:中央財政不斷加大對西部地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的支持力度?!皟苫惫杂媱澣缙谕瓿?,全民受教育水平顯著提高?!皟擅庖谎a”政策率先在西部地區(qū)推行,約5000萬學生受益。雙語教學在新疆、西藏全面展開,少數(shù)民族教學質(zhì)量不斷提高。西部地區(qū)重點科研院所、高等院校、國家工程實驗室、國家工程中心和企業(yè)技術中心等建設步伐加快,重點地區(qū)科技創(chuàng)新體系日益完善。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系迅速發(fā)展,服務水平和質(zhì)量明顯提升。疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系全面建成。農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設取得重大進展,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16440個,村衛(wèi)生室近18萬個。公共文化服務網(wǎng)絡不斷完善,西新工程、廣播電視村村通工程、中央廣播電視無線覆蓋工程全面推進,廣播綜合覆蓋率達到96%,電視覆蓋率達到97%。以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障制度為重點的社會保障體系不斷完善,覆蓋范圍逐漸擴大。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、農(nóng)民工養(yǎng)老保險改革有序開展。

 
 
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