新華社拉薩９月１３日電（記者 拉巴次仁、李月）記者近日從有關部門獲悉，民主改革５０年來，中央財政對西藏的財力補助達到２０００多億元，中央財政已成為西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的堅實保障。
民主改革以來，為在西藏建立和鞏固社會主義政治制度，建立和發(fā)展社會主義經(jīng)濟基礎，改善和提高人民群眾物質文化生活，中央財政對西藏采取了增產(chǎn)不增稅、贈送農(nóng)具、無息貸款等一系列特殊的優(yōu)惠財稅政策。
進入２１世紀，中央財政對西藏實行了更加優(yōu)惠的財稅政策。２００１年到２００８年，中央對西藏的財力補助達到１５００多億元，年均增長２０．２％，占西藏民主改革以來累計補助收入的７６％左右。
記者從西藏自治區(qū)財政廳獲悉，西藏財政支出的９０％以上來自中央轉移支付，這意味著西藏財政每花１０元錢，至少有９元是中央轉移支付。
“中央財政對西藏的特殊優(yōu)惠政策和巨大財力支持，有力地促進了西藏經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結、局勢穩(wěn)定、邊防鞏固和人民安居樂業(yè)，成為西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的重要保障和支撐力量?！蔽鞑刈灾螀^(qū)財政廳副廳長艾俊濤說。
進入新世紀，中央加大改善西藏基礎設施建設力度。２００７年，國務院確定了總投資達７７０多億元的西藏“十一五”１８０個規(guī)劃項目。其中，既有能極大改善西藏基礎設施條件的阿里機場、青藏鐵路延伸線等重大交通項目，也有改變農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村飲水安全工程、無電地區(qū)電力建設、“村村通”電話、農(nóng)牧民聚居區(qū)基礎設施等項目。
中央財政還加大了對西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。從２００３年開始，西藏自治區(qū)設立了農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照特色與規(guī)模并重的原則，引導和扶持了一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步提高。
中央財政對西藏經(jīng)濟發(fā)展的大力支持，使西藏經(jīng)濟步入了跨越式發(fā)展階段。近年來，西藏經(jīng)濟連續(xù)１６年保持兩位數(shù)增長的發(fā)展態(tài)勢。今年上半年，西藏自治區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值１７７．７２億元，比上年同期增長１０．３％，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)較快增長。
與此同時，中央財政還全力推動西藏社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步，為西藏社會和諧穩(wěn)定提供了堅實有力的保障。
正在西藏阿里地區(qū)措勤縣曲洛鄉(xiāng)小學讀五年級的藏族學生玉瑪上學不用花家里的一分錢。她的學雜費和其他費用，甚至包括牙膏、毛巾、衣服等費用全部得到免除。從１９８５年開始，西藏實施了農(nóng)牧民子女住校生享受包吃、包住、包學習費用的“三包”政策。
據(jù)西藏自治區(qū)財政廳介紹，僅２００１年到２００８年，西藏社會事業(yè)累計投入達到３４０億元。到２００８年，西藏７４個縣（市、區(qū)）已全部實現(xiàn)“普六”和完成掃盲，７０個縣實現(xiàn)“普九”。高中入學率、高等教育入學率分別由２０００年的１２．５％、５％提高到２００８年的５１．２％、１９．７％，青壯年文盲率由２０００年的３９％降至２００８年的２．４％。
中央財政還大力支持西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅持把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點放在農(nóng)牧區(qū)。目前，西藏基本形成了以縣醫(yī)院為龍頭的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
山南地區(qū)瓊結縣瓊結鎮(zhèn)村民卓嘎說：“因為參加了醫(yī)保，我住院生孩子花的１０００多元全部報銷了。村里還給我發(fā)了３０元錢，說是住院分娩的一次性獎金?！?/p>
近年來，西藏農(nóng)牧民的免費醫(yī)療標準經(jīng)過連續(xù)７次調整，補助標準由２０００年的１５元提高到２００８年的１４０元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面啟動，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度日臻完善，基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全民覆蓋。
“隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展，西藏人均預期壽命已由和平解放時的３５．５歲增加到６７歲?！蔽鞑刈灾螀^(qū)衛(wèi)生廳副廳長李路平說。
西藏的公益文化事業(yè)也離不開中央財政的大力支持。西藏廣播電視人口綜合覆蓋率分別由２０００年的７７．７％和７６．１％提高到２００８年的８８．８％和８９．９％。
西藏文物和非物質文化遺產(chǎn)得到有效保護。２００１年以來，中央先后安排專項資金近１０億元，對布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺等２５處重點文物保護單位進行全面維修。
在中央財政的大力支持下，西藏在改善和保障民生方面取得顯著成效。西藏農(nóng)村最低生活保障制度已于２００６年在全國率先全面建立，人均純收入低于８００元的２３萬名農(nóng)牧民全部被納入保障范圍；２００８年，西藏低保標準提高到年人均１１００元，最低生活保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民。
