新華社深圳９月８日電（記者 王傳真、吳?。┥钲谑形姓溉张e行政府機構改革后新組建部門的掛牌儀式，３１個新組建的政府工作部門負責人和新部門牌匾集體亮相。廣東省委常委、深圳市代市長王榮在掛牌儀式上說，這標志著本次影響深遠的機構改革取得了階段性成果，深圳市政府從此進入了一個新的歷史階段。
深圳今年７月３１日正式啟動政府機構改革，并公布《深圳市人民政府機構改革方案》。根據(jù)方案，深圳市政府直屬機構除公安局、教育局、民政局、司法局、審計局、口岸辦、臺辦共７個機構暫不作調(diào)整外，市政府其他工作部門、直屬機構等都納入了調(diào)整規(guī)范。機構改革調(diào)整后，深圳市政府工作部門由原來的４６個減少為３１個，共減少１５個。
“大部門體制”是此次機構改革的重點內(nèi)容。此次改革中，深圳市的發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和國土資源、交通運輸、衛(wèi)生和人口計生等領域，都實行大部門體制，如市貿(mào)易工業(yè)局、市科技和信息局、市高新辦、市保稅區(qū)管理局、市信息辦整合組成市科技工貿(mào)和信息化委員會，市人事局、市勞動和社會保障局整合組成市人力資源和社會保障局等。
深圳此次機構改革還著眼建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種權力既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。根據(jù)方案，市政府機構統(tǒng)稱為工作部門，并根據(jù)部門職能定位做出區(qū)分。主要承擔制定政策、規(guī)劃、標準等職能，并監(jiān)督執(zhí)行的大部門，稱為“委”，共有市發(fā)展和改革委員會、市科技工貿(mào)和信息化委員會、市財政委員會、市規(guī)劃和國土資源委員會、市人居環(huán)境委員會、市交通運輸委員會、市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會這７個委員會；“局”主要承擔執(zhí)行和監(jiān)督職能；協(xié)助市長辦理專門事項、不具有獨立行政管理職能的機構，稱為“辦”。
新組建的深圳市市場監(jiān)督管理局局長申慶三說，由市工商局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市知識產(chǎn)權局整合組成的市場監(jiān)管局，不僅僅是機構的簡單組合，更有意義的是它第一次歷史性地實現(xiàn)了多部門市場監(jiān)管職能的有機統(tǒng)一。特別是在包括食品安全監(jiān)管在內(nèi)的各類商品質(zhì)量監(jiān)管的統(tǒng)一，行政執(zhí)法的統(tǒng)一，市場準入的統(tǒng)一和對外服務的統(tǒng)一。
廣東省委常委、深圳市代市長王榮說，此次改革部門整合力度大，職能調(diào)整涉及面廣，不僅整合的各部門內(nèi)部面臨職能融合的問題，各部門間及市、區(qū)間還存在大量的事權調(diào)整。下一步，要盡快確定工作交接程序和方式，及時做好業(yè)務銜接工作，確保各項業(yè)務不斷檔、不出錯。本次機構改革的一個重要目標就是建設人民滿意的服務型政府，各部門要切實履行好法定職責，進一步提高行政效能，著力提高服務水平。同時，此次改革精簡了一些人員編制和領導職數(shù)，接下來要切實做好人員安置工作。
深圳機構改革初步完成定機構定編制定職責
新華社深圳９月８日電（記者 王傳真、吳?。┥钲谑形姓溉张e行機構改革新聞發(fā)布會，公布了政府各部門的主要職責、內(nèi)設機構和人員編制方案。
深圳市委常委、常務副市長李鋒在會上介紹，此次機構改革重點從清理行政審批事項入手，３１個政府工作部門及相關部門共取消、調(diào)整、轉移２８４項職責和行政審批事項。
李鋒說，深圳的行政管理體制經(jīng)歷次改革取得了明顯成效，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和國際化水平的進一步提高，又必然產(chǎn)生很多不適應的地方。政府管了許多不該管的事，行政許可和審批事項仍然過多，并且有相當部分直接干預企業(yè)微觀經(jīng)濟活動。而一些該由政府管的事卻又沒“管住”“管好”。此次機構改革的“三定”（定主要職責、內(nèi)設機構、人員編制）方案圍繞“退出、轉型、精簡”３個基本要求，構建適應時代要求的服務型、責任型、高效型人民政府。凡不該政府做的，政府要堅決退出，即使市場暫時做不好的，政府也要充分放手，積極創(chuàng)造條件支持社會組織和企業(yè)去做。
據(jù)李鋒介紹，此次改革共取消、調(diào)整、轉移２８４項職責和行政審批事項，其中包括科技企業(yè)孵化器認定、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記等行政審批事項共取消和調(diào)整了１９４項；政府不再承擔或不再直接辦理的有關等級評定、標準推廣、業(yè)務培訓、辦展辦會等事務性職責共９０項。調(diào)整后，既大幅降低了市場準入門檻，給企業(yè)松了綁；又向社會向市場讓渡了更大空間，還權還利于民，為企業(yè)、社會組織的培育發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，給政府轉型打下了堅實的基礎。
記者了解到，“三定”方案還明確和強化了部門責任，３１個政府工作部門及相關部門共明確和強化了７３項責任表述。如針對目前街道綜合執(zhí)法隊伍與專業(yè)部門間存在的審批與監(jiān)管脫節(jié)、責權利不對等等問題，根據(jù)“誰審批誰監(jiān)管”的原則，將無證無照經(jīng)營、黑診所、無證藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營、違法違章建筑的查處等１０余項職責分別劃給市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、藥監(jiān)、規(guī)劃國土等負責審批的主管部門。
此次改革還大幅削減機構和職數(shù)，堅持大部門體制下的大處室制，堅持整合職能相同和相近的內(nèi)下設機構。在改革方案減少１５個政府部門的基礎上，“三定”中又減少內(nèi)設、下設及派出機構１５１個（其中副局級５個），減少領導職數(shù)３９４名（其中局級５６名），減少人員編制４９２名。另外，還減少事業(yè)單位６０個。李鋒說，通過上述調(diào)整，政府部門間存在的多頭管理、交叉扯皮等問題可以得到有效解決，企業(yè)和市民今后為同一件事在不同部門間疲于奔命的現(xiàn)象也會得到改變。
對于近段時間媒體廣泛關注的深圳機構改革后有的部門設置１０個左右副局級職務的問題，深圳市人力資源和社會保障局局長、深圳市機構編制委員會辦公室主任王敏在發(fā)布會上談到，這是一個過渡時期的問題，改革要平穩(wěn)推進，在一段時間內(nèi)超職數(shù)安排是可以的。但隨著改革逐漸深化，副局級的安排肯定會逐步減少。此次機構改革對機構領導職數(shù)和編制都有明確規(guī)定，部門一級領導職數(shù)配備一般２－５名，特殊情況下可超出１名。
深圳今年７月３１日正式啟動政府機構改革，并公布《深圳市人民政府機構改革方案》。機構改革調(diào)整后，深圳市政府工作部門由原來的４６個減少為３１個，大大低于中央規(guī)定大城市為40個左右的機構限額。
