讓更多人實現(xiàn)“住有所居”的夢想
——新中國成立６０周年之際專訪住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新
姜偉新，這位與共和國同齡的住房和城鄉(xiāng)建設部部長，作為住房制度改革的親歷者與決策者，他堅定地表示，中國住房制度市場化是必然的選擇，要為更多人實現(xiàn)“住有所居”的夢想做出不懈的努力。 這是住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新（2008年3月21日攝）。 新華社記者樊如鈞攝
新華社北京９月２日電（記者杜宇）他的每一次亮相都備受矚目，因為人們總想從他的言行中探詢房價漲跌的信息、住房保障政策的方向。
也正因為背負著住房保障和樓市穩(wěn)定的雙重職責，他顯得格外謹慎，“多做少說”是他一貫強調(diào)并踐行的信條。
姜偉新，這位與共和國同齡的住房和城鄉(xiāng)建設部部長，作為住房制度改革的親歷者與決策者，他堅定地表示，中國住房制度市場化是必然的選擇，要為更多人實現(xiàn)“住有所居”的夢想做出不懈的努力。
“推行住房貨幣化，我和大家一樣有個心理轉(zhuǎn)變過程”
大學畢業(yè)后的集體宿舍生活，雖然已經(jīng)過去３５年，但在姜偉新的腦海中，依然歷歷在目，因為它承載著姜偉新對于住房曾有過的青春記憶。
“１９７４年我從北京大學畢業(yè)，住的是兩人一間的單身宿舍。我記得，同住的伙伴如果有結(jié)婚的，一般情況下，單身的那個就要想辦法擠到別的宿舍，或者在各個宿舍‘打游擊’。結(jié)了婚的年輕人從住集體宿舍到兩家合住一套房再到分上一居、兩居，總之要經(jīng)歷一個漫長的等待過程?！?/p>
計劃經(jīng)濟時代，我國實行的是福利分房制度，在這種按級別、工齡、年齡、有無住房等一系列條件進行分配的制度下，姜偉新和同時代的人們一樣，唯一的選擇就是排隊等候。
１９９８年，國務院發(fā)出通知，要求停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。這對習慣于排隊等候分房的中國人來說，是一次強烈的心理沖擊。從此，人們要從自己腰包里掏錢買房子，不僅要考慮房子的價格、位置，還要為房子今后的升值貶值操心。
那年，姜偉新已任國家計委投資司司長。他說：“當時我已經(jīng)住上了一套４間的房子，但是按照規(guī)定，已經(jīng)分配的房子也要掏錢買回來。對于推行住房貨幣化，我和大家一樣，心理上有一個轉(zhuǎn)變的過程。不過，我的這個轉(zhuǎn)變過程要比別人短一些，因為我本身就是制定這項政策的參與者?！?/p>
如今，在回顧中國住房制度改革的歷史時，１９９８年作為一個標志性時間節(jié)點鐫刻在人們記憶中。事實上，中國城鎮(zhèn)住房制度改革的序幕自１９８０年６月，中共中央、國務院在批轉(zhuǎn)全國基本工作會議匯報提綱、正式提出實行住房商品化政策時就已徐徐拉開。
經(jīng)過２０多年的住房制度改革，我國城鎮(zhèn)居民住房條件得到很大改善，從面積小、條件差、無產(chǎn)權(quán)逐步走向住房設施齊全、擁有產(chǎn)權(quán)。城鎮(zhèn)居民人均居住面積由１９７８年的６．７平方米上升到２００７年的人均建筑面積２８平方米。
姜偉新深有感觸地說：“這個變化，不僅是住房面積的增加，更重要的是體制機制的轉(zhuǎn)變。”
隨著住房市場化改革的深入，目前中國城鎮(zhèn)商品住房的比重已達８０％左右。姜偉新表示，國內(nèi)外經(jīng)驗表明，市場機制可以較好地適應不同家庭的多樣化住房需求，提高資源配置的效率。他說：“盡管現(xiàn)在商品房市場出現(xiàn)部分地區(qū)房價快速上漲，供應結(jié)構(gòu)不合理等問題，但是住房市場化改革的方向是正確的，必須毫不動搖地堅持下去?！?/p>
“每次看到困難群眾的住房條件，就覺得肩上的擔子又重了一分”
對于奉行“多做少說”的姜偉新而言，不管平日里有多忙，他一年總要安排４至５次到基層調(diào)研的時間。
擔任住房城鄉(xiāng)建設部部長以來，黑龍江、寧夏、福建、湖南、山東、內(nèi)蒙古等地都曾留下他的足跡。每每看到群眾住房困難的場景，就像有一塊巨石壓在姜偉新的心頭，讓他久久不能釋懷。
他說：“看到有的群眾住在解放初期建造的房子里，沒有上下水；有的住在筒子樓里，用水、上廁所都要到樓外面；還有的房子，因為雨水常常漫到屋內(nèi)，住戶把第一道門檻和第二道門檻砌得非常高。每次看到困難群眾的住房條件，就覺得肩上的擔子又重了一分?！?/p>
住房保障，在姜偉新看來，是住房城鄉(xiāng)建設部的第一任務。２００７年，姜偉新剛到建設部任職時就曾說：“建設部門要切實關(guān)注中低收入家庭改善住房條件的需求，采取切實的措施，抓出成效。這也是我到建設部工作后重點思考和推進落實的一個重要問題。”
就在那一年１２月，一個名為建設部住房保障與公積金監(jiān)督管理司的機構(gòu)就從原有的住宅與房地產(chǎn)業(yè)司分離出來。２００８年，國務院進行機構(gòu)改革，撤銷原建設部，組建住房和城鄉(xiāng)建設部。
姜偉新說：“從１９５２年開始，我們部的名稱幾經(jīng)變更。從最初的建筑工程部到如今的住房和城鄉(xiāng)建設部，特別是新一輪機構(gòu)改革，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對百姓住房問題的關(guān)心。住房和城鄉(xiāng)建設部第一位的任務就是住房保障。”
事實上，隨著住房制度改革的推進，人們逐步認識到，要想實現(xiàn)“住有所居”的目標，僅靠商品化是不夠的。解決低收入群體的住房問題要另辟蹊徑。
姜偉新說：“人們對保障房也有一個認識的過程，各級政府要大量投入，若干鼓勵優(yōu)惠保障房建設政策的制定實施，也要牽扯到各方利益。另外，保障的形式也一直在爭論。”
２００７年國務院出臺《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，進一步提出把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務的一項重要職責，住房保障范圍、保障標準進一步明確，住房保障制度建設進入建立、完善和有序發(fā)展的階段。
姜偉新表示：“保障房、商品房缺一不可。少部分是保障房，大部分是商品房。二者是相互影響的。市場化推進得越快，就越彰顯出保障房的必要性?，F(xiàn)在政府財力大幅度提高，也有能力為低收入群體解決居住問題。”
“我能感受到大家對我的期望，因為有了這樣一段經(jīng)歷，期待我能做得更好”
住房，既有商品屬性，又有社會屬性，關(guān)系到每個人的切身利益。特別是在我國進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，住房矛盾愈加凸顯。
作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門領(lǐng)導，姜偉新坦言：“我們部兩個任務，一是搞好住房保障，一是會同有關(guān)部門促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。但是很難?！?/p>
然而，人們對他寄予厚望。有輿論評價他說：既有宏觀視野，又有實踐經(jīng)驗。這樣的評價基于他的個人經(jīng)歷。
一方面，從原國家計委投資司科長直至國家發(fā)展和改革委員會副主任，長期在宏觀經(jīng)濟部門工作，期間曾到香港考察過住房政策；另一方面，他還有過７個月的“開發(fā)商”經(jīng)歷，１９８８年作為青年干部被原國家計委派到華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司擔任常務副總經(jīng)理，目的是學習市場經(jīng)濟。
姜偉新說：“記得我當時經(jīng)手兩個房地產(chǎn)項目，成功了一個，失敗了一個。的確是在市場經(jīng)濟的海洋里喝了一口水。”
上任之初，有南方媒體報道過他的個人經(jīng)歷，姜偉新說：“我能感受到大家對我的期望，因為有了這樣一段經(jīng)歷，人們認為我這個人對房地產(chǎn)市場還是多少有些了解的，期待我能做得更好?！?/p>
人們有理由這樣期待，因為今天的中國房地產(chǎn)市場，不僅影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，也牽動著千家萬戶的喜怒哀樂。
自１９９８年我國逐步實行住房分配貨幣化，市場在住房資源配置中的基礎(chǔ)地位開始形成。房地產(chǎn)業(yè)很快扮演起拉動消費的重要角色。但是到了２００３年以后，部分地區(qū)同時面臨商品房價格上漲過快、結(jié)構(gòu)性問題凸現(xiàn)等問題。飛漲的房價，已成為百姓不堪承受之重。
對于２００９年新一輪房價上漲的原因，姜偉新認為，既有剛性需求增加，也有土地供應、開發(fā)、管理和資金供應的問題。
作為房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門，如何看待房價的漲跌呢？姜偉新說：“住房商品化以后，客觀上很難避免價格的波動，我們希望商品房的價格保持一個平穩(wěn)的狀態(tài)，升也不要升得太多，降也不能降得太快?！?/p>
新中國成立６０年來，住有所居、安居樂業(yè)，不僅是人民群眾的美好愿望，也是政府應當承擔的公共職責，姜偉新表示，一方面要促進商品房市場平穩(wěn)發(fā)展，另一方面要大力推進保障性住房建設，為實現(xiàn)“住有所居”做出不懈努力。
高興的事·牽掛的事·感動的事—民政部長訪談錄
民政部長李學舉在北京接受記者采訪（8月23日攝）?！白雒裾ぷ鞯娜耍瑢V大群眾，特別是對困難群眾一定要有感情。從某種角度講，民政部門就是困難群眾的貼心部門，民政干部就是困難群眾的貼心人?！痹趽蚊裾块L六年多的時間里，李學舉始終是滿懷著情感在工作。他不僅自己是這樣做的，還經(jīng)常這樣叮囑身邊的民政干部。新華社記者丁林攝
新華社北京９月１日電題(記者 衛(wèi)敏麗) “做民政工作的人，對廣大群眾，特別是對困難群眾一定要有感情。從某種角度講，民政部門就是困難群眾的貼心部門，民政干部就是困難群眾的貼心人?！?/p>
在擔任民政部長六年多的時間里，李學舉始終是滿懷著情感在工作。他不僅自己是這樣做的，還經(jīng)常這樣叮囑身邊的民政干部。 >>>詳細
專訪尹蔚民：促就業(yè)重擔在身 保民生責無旁貸
“我們部是從源頭維系社會穩(wěn)定的部門?！比肆Y源和社會保障部部長尹蔚民一句話道出了自己肩上的擔子?！拔覀兊墓ぷ鳌热缇蜆I(yè)問題、社會保障問題、收入分配問題、勞動關(guān)系問題——沒做好，就可能引發(fā)社會的不穩(wěn)定。”新華社發(fā)（李新臨 攝）
對于尹蔚民來說，新部門的一項重要任務就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策，建立從就業(yè)到養(yǎng)老一整套服務和保障體系，這在一個擁有１３億人口的發(fā)展中國家絕非易事。
“我們政策制定的好壞對老百姓切身利益影響很大?！币得裉寡浴！袄习傩盏钠谂危鞣矫娴钠诖浅８?，而我們各個方面的制度和政策又有很大的差距，我們有壓力，更有動力！” >>>詳細
“為國理財 為民服務”——訪財政部部長謝旭人
接受共和國部長訪談的財政部部長謝旭人用“為國理財，為民服務”8個字詮釋了財政部門的重任。 這是2009年3月14日，財政部部長謝旭人在英國接受媒體采訪。 新華社記者 何大隆 攝
新華社北京８月２７日電（記者 韓潔、羅沙）還有３天就是謝旭人任財政部部長滿兩年的日子。２００７年８月３０日，時任國家稅務總局局長的謝旭人接受任命，成為共和國的第十位財政部長。
對于這位當過廠長、任過縣長、又在經(jīng)濟管理部門工作了近３０年的新任財長來說，剛剛過去的兩年“很不平凡”。南方低溫雨雪冰凍災害、“５·１２”汶川特大地震、席卷全球的國際金融危機……這些都是擺在財政部門面前的巨大考驗?！盀閲碡敚瑸槊穹铡薄x旭人部長用８個字詮釋了財政部門的重任。詳細>>>
專訪教育部部長：為人民辦教育是責任，也是幸福
這是教育部部長周濟在接受記者采訪（8月17日攝）。在教育部部長周濟的辦公桌上，有兩張放大的彩色照片——照片上，幾個西部貧困地區(qū)的學童，正咧著嘴，開心地笑?！盁o論何時，只要看看這些照片，想想孩子們的笑臉，我就覺得自己是幸福的，辦教育的人都是幸福的?！敝軡f。無論是30多年前在新疆基層當教師，還是現(xiàn)在擔任教育部長，周濟都感到自己是在“辦教育”。然而，在一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，“辦教育”并非易事。上任6年來，周濟始終保持著一種信念：只要牢記人民的期望，堅持把改革推進下去，教育最終會讓人民滿意?！白屗泻⒆佣寄苌虾脤W，這是人民的期待，也是我們的責任”。周濟說。 新華社記者 丁林 攝
在教育部部長周濟的辦公桌上，有兩張放大的彩色照片――照片上，幾個西部貧困地區(qū)的學童，正咧著嘴，開心地笑。
“無論何時，只要看看這些照片，想想孩子們的笑臉，我就覺得自己是幸福的，辦教育的人都是幸福的?！敝軡f。
無論是３０多年前在新疆基層當教師，還是現(xiàn)在擔任教育部長，周濟都感到自己是在“辦教育”。然而，在一個擁有１３億人口的發(fā)展中大國，“辦教育”并非易事。
上任６年來，周濟始終保持著一種信念：只要牢記人民的期望，堅持把改革推進下去，教育最終會讓人民滿意。詳細>>>
專訪科技部部長：科技支撐發(fā)展 科技引領(lǐng)未來
接受共和國部長訪談的科技部部長萬鋼說，“為國家的長遠發(fā)展打地基、鋪好路，科技部的任務就是自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來?！边@是2008年3月13日，科技部部長萬鋼在北京兩會新聞中心就“科技創(chuàng)新”問題接受中外記者集體采訪。新華社發(fā)
“為國家的長遠發(fā)展打地基、鋪好路，科技部的任務就是自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。”正在接受共和國部長訪談的科技部部長萬鋼面帶微笑，隨手端起身邊的咖啡。
“這種支撐和引領(lǐng)包括經(jīng)濟、社會發(fā)展的各方面，科技無處不在。比如這杯咖啡，是海南產(chǎn)的咖啡豆經(jīng)過科學研究、測試，最終燒制出來的具有藍山風味的咖啡，就是我們自主創(chuàng)新的成果。”詳細>>>
