啟用專用中文域名 樹立公益機構(gòu)網(wǎng)站權(quán)威——中央編辦政務和公益機構(gòu)域名注冊管理中心有關(guān)負責人談“公益”域名權(quán)威性
新華社北京８月３１日電 新華社記者 ２００８年３月，我國設立了專門由事業(yè)單位、社會團體等公益機構(gòu)注冊使用的“公益”中文域名。自此，公益機構(gòu)有了符合其主體身份的權(quán)威網(wǎng)上名稱，改變了事業(yè)單位、社會團體等公益機構(gòu)只能注冊使用英文域名，或只能與經(jīng)營性機構(gòu)和普通個人共同使用普通中文域名的窘?jīng)r。通過注冊使用權(quán)威的“公益”域名，公益機構(gòu)擁有了權(quán)威網(wǎng)站標識，能夠維護其網(wǎng)上名稱的嚴肅性，有效提高網(wǎng)站的可信度和認知度。
日前，中央編辦政務和公益機構(gòu)域名注冊管理中心有關(guān)負責人就“公益”域名權(quán)威性這一問題接受了新華社記者采訪。
“公益”域名特殊性決定其權(quán)威性
據(jù)了解，目前，由于“中國”“公司”“網(wǎng)絡”等普通中文域名是非受限注冊域名，對任何法人或個人均開放注冊，因而，從這類域名的形態(tài)上，無法區(qū)分域名使用者是否為公益機構(gòu)。
這位負責人表示，“公益”域名設立以后，根據(jù)《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于調(diào)整中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名體系的公告》的規(guī)定，“公益”域名是從事公益事業(yè)的非營利性機構(gòu)注冊使用的專用中文域名，是事業(yè)單位、社會團體等公益機構(gòu)網(wǎng)站的重要標識，能夠準確反映其實體組織名稱、宗旨和業(yè)務范圍。顯然，“公益”域名僅限于事業(yè)單位、社會團體等公益機構(gòu)注冊使用，屬于受限注冊域名。
這位負責人說，公益機構(gòu)使用經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)審核程序注冊的“公益”專用域名，明確聲明了使用該域名的網(wǎng)站是由公益機構(gòu)主辦，有效提高了網(wǎng)站的公信力和權(quán)威性，也能夠避免一些企業(yè)或個人出于各種目的而建立的與公益機構(gòu)網(wǎng)站內(nèi)容近似的仿冒網(wǎng)站的出現(xiàn)，減少混淆公眾視聽、錯誤引導公眾網(wǎng)上行為現(xiàn)象的發(fā)生。
“公益”域名注冊管理機構(gòu)在政黨群機關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱規(guī)范管理方面的特有優(yōu)勢，確保了“公益”域名權(quán)威性
從國際上看，互聯(lián)網(wǎng)和電子政務建設比較發(fā)達的國家，對政府專用域名的管理大多采用由專門的政府部門或指定的專門機構(gòu)進行管理。這種管理體制能夠?qū)Ｓ糜蛎淖陨暾埡褪褂眠M行嚴格的審核，保證專用域名對政府網(wǎng)站標識的權(quán)威性和規(guī)范性，也充分保障了政府部門網(wǎng)上名稱的合法權(quán)益和國家的信息安全。
這位負責人指出，中央機構(gòu)編制委員會辦公室是我國黨政群機關(guān)及事業(yè)單位名稱和職能的審核和管理部門，有責任對我國黨政群機關(guān)及事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上使用本單位的名稱進行審核和管理。經(jīng)工業(yè)和信息化部同意，政務和公益機構(gòu)域名注冊管理中心作為域名注冊管理機構(gòu)，專門負責“政務”和“公益”專用中文域名的注冊管理工作。
這位負責人表示，域名注冊管理中心作為中央編辦下屬的事業(yè)單位，依托中央編辦在行政管理體制改革、機構(gòu)改革和機構(gòu)編制日常管理方面豐富的工作經(jīng)驗，以及“機構(gòu)編制實名制管理平臺”和“全國機構(gòu)代碼管理平臺”行使域名注冊管理機構(gòu)的職能。
嚴格審核程序和完善注冊使用規(guī)范，強化了“公益”域名注冊使用的權(quán)威性
這位負責人表示，域名注冊管理中心通過制定《域名注冊實施細則》，確立嚴格的專用域名申請審核程序，進行專業(yè)、規(guī)范的管理。
首先，推出前置審核制度。域名申請者申請注冊的每一個域名必須先經(jīng)審核，且審核通過后才能生效、使用。而普通的域名是先注冊使用，再進行抽樣審核。這位負責人舉例說，曾有廣東某廣告公司搶注了“中國電信．ｃｎ”域名，是按照普通域名的審核原則通過的，類似電信等這樣涉及國計民生和以提供公共服務為目的國有大中型企業(yè)屬公益范疇，對公益域名的審核必須執(zhí)行嚴格前置審核才能保證其唯一性和準確性。
其次，加強對申請者主體資格審核。域名注冊管理中心按照“公益”域名的適用范圍，根據(jù)申請者提供的注冊信息以及能夠證明其機構(gòu)性質(zhì)的相關(guān)材料進行主體資格審核，確定是否具備申請資格。
再次，堅持執(zhí)行持續(xù)性審核制度。域名注冊成功后，域名注冊管理中心對申請者主體資格、域名、網(wǎng)站內(nèi)容三者的一致性或相關(guān)性進行持續(xù)審核。根據(jù)主體資格、網(wǎng)站內(nèi)容等情況的變化對域名進行變更或注銷。嚴格的審核制度確保了經(jīng)過審核注冊的“公益”域名一定是公益機構(gòu)的域名，能有效避免域名的混淆和惡意搶注，便于公眾準確識別網(wǎng)站主辦者的身份。
據(jù)介紹，２００９年１月，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨政群機關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理工作的通知》規(guī)定：“各級黨政群機關(guān)等政務部門，各社會團體、事業(yè)單位等非營利性機構(gòu)以單位名稱注冊“政務”、“公益”域名作為其網(wǎng)上名稱時，必須與其主管機關(guān)批準的單位名稱相一致?！薄罢詹块T和公益機構(gòu)使用“政務”、“公益”專用中文域名時應在其網(wǎng)站首頁顯著位置標明本單位合法名稱，網(wǎng)站內(nèi)容應符合國家對政務網(wǎng)站和公益性網(wǎng)站建設的有關(guān)規(guī)定”，“政務部門和公益機構(gòu)的域名注冊信息發(fā)生變化時，應當及時向域名注冊管理機構(gòu)提交變更申請?！?/p>
這位負責人表示，域名注冊管理中心通過科學有效的管理措施，明確了不斷完善的“公益”域名注冊使用規(guī)范，以確保準確發(fā)揮其事業(yè)單位、社會團體等公益機構(gòu)網(wǎng)站重要標識的作用。
