新華社濟(jì)南８月３１日電(新華社記者王進(jìn)業(yè) 呂福明 鄧衛(wèi)華)從行政區(qū)劃地圖上看，山東省就像一只面向大海蓄勢勃發(fā)的雄鷹。展翅凌云志，正是風(fēng)起時。面對國際金融危機(jī)的沖擊，山東省以積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)為工作基調(diào)，堅持高點(diǎn)定位，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)和扶持企業(yè)向“微笑曲線”兩端拓展，即代表知識經(jīng)濟(jì)的信息整合、發(fā)明創(chuàng)造、關(guān)鍵技術(shù)和代表服務(wù)經(jīng)濟(jì)的組裝、銷售、售后服務(wù)等，加快改變目前在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中基本處于利潤最小的生產(chǎn)環(huán)節(jié)這一最低端的不利局面。全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出升級轉(zhuǎn)型、市場競爭力提升的良好勢頭。上半年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值１５６８８．５億元，同比增長９．９％，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)逐步增強(qiáng)。
優(yōu)化戰(zhàn)略布局 爭做區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極
山東在應(yīng)對金融危機(jī)過程中，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展，對全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行全新戰(zhàn)略布局，實(shí)施重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植融合起來。
２１世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。山東半島是我國最大的半島，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是國家海洋科技創(chuàng)新的重要基地。今年以來，圍繞建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，山東拉開了“一區(qū)三帶”的戰(zhàn)略布局。“一區(qū)”即全面打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。在鞏固提升漁業(yè)、鹽業(yè)、海洋化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同時，積極發(fā)展造船、海洋工程裝備、海洋藥物等先進(jìn)制造業(yè)，加快港口整合，發(fā)展海上運(yùn)輸、濱海旅游等海洋服務(wù)業(yè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。經(jīng)過創(chuàng)新發(fā)展，形成海陸一體發(fā)展新格局，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。“三帶”是指依托沿海七市，優(yōu)化涉海生產(chǎn)力布局，形成三個特色產(chǎn)業(yè)帶：在北部黃河三角洲打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，在膠東半島打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶，在南部構(gòu)建以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)而形成連接長三角和環(huán)渤海地區(qū)、溝通黃河流域廣大腹地、面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極。
新戰(zhàn)略帶來新氣象。７月中旬，山東省委書記姜異康率團(tuán)在香港舉行山東省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略說明會暨經(jīng)貿(mào)洽談會，集中推介山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃三角高效生態(tài)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等特色區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，魯港項(xiàng)目對接大獲成功，共簽訂合同和協(xié)議外資項(xiàng)目２２９個，總投資高達(dá)４３７億美元。據(jù)山東省海洋與漁業(yè)廳介紹，上半年山東海洋生產(chǎn)總值２７６３億元，增長１０％，占全?。牵模械模保罚?。其中，海洋風(fēng)力發(fā)電量５．３億千瓦時，增長１４０％。
激活創(chuàng)新機(jī)制 拓延“微笑曲線”
山東省充分利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
今年以來，山東推出了汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。山東今年各類企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改投資有望實(shí)現(xiàn)６５００億元，占工業(yè)投資的比重達(dá)到５０％以上。上半年，山東用于技術(shù)改造、高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)的投資分別增長２５．５％、３１．９％和３２％。
山東省各級政府積極扶持企業(yè)整合社會資源建立研發(fā)中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。目前，山東擁有的國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)７２家，總數(shù)居全國第一位。山東魯泰紡織股份有限公司用于技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)約占年銷售收入的５％，年投入研發(fā)資金上億元，通過無甲醛健康型面料和有機(jī)棉產(chǎn)品的開發(fā)，其功能型、健康型面料已成為引領(lǐng)全球色織面料的時尚。據(jù)統(tǒng)計，山東通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，目前累計為企業(yè)解決了１０００多項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，新增經(jīng)濟(jì)效益６００多億元。
山東服務(wù)業(yè)短腿正在拉長。山東省出臺政策，鼓勵發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流和信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)。青島市利用濱海城市優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、港口、物流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)青島市政府常務(wù)副市長王書堅介紹，目前青島市服務(wù)業(yè)提供的地稅收入占到６８％，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)占８２％。
聚焦“民生經(jīng)濟(jì)” 發(fā)展惠及百姓
就業(yè)是民生之本。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，山東省推出減免困難企業(yè)社保負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、增加公益性崗位等一系列措施。
青島市財政出資１０００萬元實(shí)施“企業(yè)在職職工培訓(xùn)援助計劃”，對培訓(xùn)合格的政府給予每人２００－５００元培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。統(tǒng)計顯示，今年上半年，山東省城鎮(zhèn)新增就業(yè)６３．１萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移８３．９萬人，分別完成年度計劃的７０．１％、８３．９％。截至６月末，山東省外出農(nóng)民工達(dá)到８６７萬人，比去年同期增加２萬人，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
“住有所居”是城鄉(xiāng)百姓最為關(guān)心的民生問題。自年初開始，山東省啟動大規(guī)模農(nóng)房建設(shè)與危房改造，今年預(yù)計新建農(nóng)房近百萬戶。按照戶均土建施工、裝飾裝修和家電家具等投入１０萬元計算，１００萬戶農(nóng)民新建農(nóng)房可拉動投資１０００億元，從而產(chǎn)生對鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場的巨大需求，帶動裝飾裝修、家電、家具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年至少提供城鄉(xiāng)就業(yè)崗位８０萬個、增加農(nóng)民純收入６０億元，進(jìn)而成為拉動消費(fèi)增長的一個有力引擎。同時，按照政府主導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作的原則，山東省今年將完成２６０萬平方米棚戶區(qū)改造，并爭取到２０１０年底將城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有集中連片的６４０萬平方米棚戶區(qū)基本改造完畢，安置低收入住房困難群眾１０萬戶。
來自山東省財政廳的數(shù)據(jù)顯示，山東省上半年地方財政支出增長１８．３％，事關(guān)“民生經(jīng)濟(jì)”的各項(xiàng)重點(diǎn)支出明顯增速。其中，社會保障和就業(yè)支出增長了２４．１％，農(nóng)林水事務(wù)支出增長３１％，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長４６．２％。
山東省政府最近確定，今后３年，全省將增加投入４１８億元，加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、推行國家基本藥物制度、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化及開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。
