新華社北京8月26日電（記者 崔靜）衛(wèi)生部26日發(fā)布《醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則（2009版）》（征求意見初稿），規(guī)定各級地方衛(wèi)生行政部門要制定當?shù)亍夺t(yī)療機構設置規(guī)劃》，重新合理配置、調整各級各類醫(yī)療機構，充分利用有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源，更好地為居民提供符合成本效益的醫(yī)療、預防、保健和康復等醫(yī)療衛(wèi)生服務。
指導原則指出，醫(yī)療衛(wèi)生服務必須堅持公平、公正原則，從當?shù)毓┬鑼嶋H出發(fā)，向全體居民提供高質量的基本醫(yī)療服務；充分發(fā)揮醫(yī)療服務體系的整體功能和效益，避免無序甚至惡性競爭；醫(yī)療機構服務半徑要易于群眾；建立完善分級醫(yī)療、雙向轉診的醫(yī)療服務體系；堅持非營利性醫(yī)療機構為主體，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制；遵循中西醫(yī)并重的原則布局配置。
根據(jù)指導原則確立的框架，醫(yī)療機構的調整要以提高醫(yī)療服務工作效率和醫(yī)療系統(tǒng)整體功能為主要手段，滿足增長的醫(yī)療服務需求。醫(yī)療資源利用率低的醫(yī)療機構要適當縮小規(guī)模，或與其他醫(yī)療機構進行重組和調整；醫(yī)療機構要擴大規(guī)模，應當考慮床位利用率、平均住院日等情況。同時，根據(jù)醫(yī)療服務需求、資源利用、疾病譜及疑難危重并發(fā)病情況，合理配置護士、醫(yī)療技術和設備。
指導原則提出，醫(yī)療服務體系中各級各類醫(yī)療機構的設置應當層次清楚、結構合理、功能到位，以利于發(fā)揮整體功能。在農村建立以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的服務網絡；在城市建立以社區(qū)衛(wèi)生服務機構、大型綜合醫(yī)院（區(qū)域醫(yī)療中心）和?？漆t(yī)院為基礎，門診部、診所等為補充的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
指導原則還要求各地大力發(fā)展中間性醫(yī)療服務和設施，包括醫(yī)院內康復醫(yī)學科、社區(qū)康復、家庭病床、護理院、護理站、老年病和慢性病醫(yī)療機構等，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構的作用，合理分流病人，以促進急性病醫(yī)院（或院內急性病部）的發(fā)展。
