新華社北京８月２０日電（記者 王立彬）以不到世界１０％的耕地，讓世界２０％的人口吃得飽、吃得好――這是一片古老的土地，數(shù)千年來(lái)創(chuàng)造出燦爛的農(nóng)耕文化；這又是一片新生的土地，６０年滄桑巨變，人民成為土地的主人。
新中國(guó)成立６０年來(lái)，土地資源管理成就斐然，不僅為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了用地保障，還通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，為我國(guó)糧食安全提供了保障。
“耕者有其田”，為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國(guó)成立前，土地高度集中在封建地主手中。新中國(guó)成立后，首先采取減租減息等措施，隨后又展開(kāi)大規(guī)模土地改革運(yùn)動(dòng)，封建的土地所有制很快不復(fù)存在。在暴風(fēng)驟雨般的土地制度大變革中，全國(guó)有３億多無(wú)地、少地農(nóng)民，先后無(wú)償分得７億畝土地和其他生產(chǎn)資料。
土地改革帶來(lái)的直接成效，是新中國(guó)成立后的３年中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐年上升。到１９５２年，糧食產(chǎn)量已超過(guò)解放前最高水平，棉花產(chǎn)量超過(guò)５０％以上，相當(dāng)于１９４９年的３倍。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史說(shuō)，土地問(wèn)題始終是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大問(wèn)題，我國(guó)土地使用制度的發(fā)展史，就是一部解放思想、改革創(chuàng)新的歷史。１９７８年，安徽鳳陽(yáng)小崗村１８位農(nóng)民搞“大包干”，奏響了中國(guó)改革序曲。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和國(guó)有土地有償使用制度改革，建立了有中國(guó)特色社會(huì)主義土地所有制，再一次極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。
２００９年，全國(guó)夏糧預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)到２４５０億斤，創(chuàng)下了新中國(guó)成立以來(lái)第一次連續(xù)６年夏糧增產(chǎn)的佳績(jī)。
在實(shí)施最嚴(yán)格的制度措施保護(hù)耕地同時(shí)，新中國(guó)土地利用水平不斷提升。６０年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了土地管理相關(guān)法律法規(guī)１３部，土地資源管理逐步走上法制化軌道，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)等各類建設(shè)提供用地６７９１．８０萬(wàn)畝，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了保障。
１９８７年１２月１日，深圳市首次公開(kāi)拍賣(mài)一幅面積為８５８８平方米地塊５０年使用權(quán)，４４家企業(yè)激烈角逐，一家房地產(chǎn)公司最終以５２５萬(wàn)元成交。土地使用權(quán)第一次作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，土地使用制度改革由此拉開(kāi)序幕。有償使用和級(jí)差地租使土地價(jià)值從沉睡中被喚醒。土地由無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)向有償、有期限、有流動(dòng)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)機(jī)制的引入，有效地促進(jìn)了土地資源優(yōu)化配置。
近２０年來(lái)，土地有償使用和市場(chǎng)配置比例逐年大幅提高，全國(guó)土地出讓總價(jià)款累計(jì)超過(guò)５萬(wàn)億元。土地收益為國(guó)有企業(yè)改革及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力支撐。
黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，為我國(guó)新一輪土地改革和思想解放指明了方向。
一方面堅(jiān)持保障科學(xué)發(fā)展，以土地政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；一方面堅(jiān)持保護(hù)耕地紅線，牢牢守住子孫后代生存發(fā)展、安邦立國(guó)的根基。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)土地管理事業(yè)的新發(fā)展，解放思想，改革創(chuàng)新，寶貴而有限的土地資源，必將順利承載中華民族的偉大復(fù)興和長(zhǎng)久繁榮。
