新華社北京８月１８日電(記者姚潤豐、葛如江、王春雨)一座座“長虹”凌空飛躍，一條條“巨龍”逶迤向前，一片片綠洲奇跡般誕生，一個(gè)個(gè)民生水利工程潤澤山峁……新中國成立６０年來，掌握了命運(yùn)的中國人民以空前的力度重整祖國萬里河山。在徹底告別了舊中國水系紊亂、堤防殘破不堪江河狀況的同時(shí)，中國的治水思路實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的重大轉(zhuǎn)變。
改造山河的雄奇華章——新中國成立60年水利事業(yè)發(fā)展巡禮。這是江水正通過三峽工程泄洪壩下泄（攝于2004年7月6日）。一座座“長虹”凌空飛躍，一條條“巨龍”逶迤向前，一片片綠洲奇跡般誕生，一個(gè)個(gè)民生水利工程潤澤山峁……新中國成立60年來，掌握了命運(yùn)的中國人民以空前的力度重整祖國萬里河山。在徹底告別了舊中國水系紊亂、堤防殘破不堪江河狀況的同時(shí)，中國的治水思路實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的重大轉(zhuǎn)變。新華社發(fā)
善治國者之基：６０年來，國家投入上萬億元開展大規(guī)模水利建設(shè)，一項(xiàng)項(xiàng)水利重點(diǎn)工程為時(shí)代的發(fā)展書寫了濃墨重彩的篇章，成為促進(jìn)國家協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，成為造福人民群眾的歷史豐碑
新中國成立以前，偌大的國土上只有２２座大中型水庫和一些塘壩、小型水庫，江河堤防只有４．２萬公里，幾乎所有的江河都缺乏控制性工程。
興水利、除水害，歷來是安民興邦的大計(jì)?！耙腰S河的事情辦好”，“防范水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁”……新中國成立６０年來，黨和政府把水利建設(shè)放在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要地位，一個(gè)嶄新的時(shí)代孕育了一大批經(jīng)典水利工程：
三峽水利樞紐工程——迄今為止世界上規(guī)模最大的水利樞紐，可以使長江荊江段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到１００年一遇，水電站年平均發(fā)電量達(dá)８４７億千瓦時(shí)，年通航能力提高四五倍。
小浪底水利樞紐工程——可大大緩解花園口以下的防洪壓力，使黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)從原來約６０年一遇提高到千年一遇，基本解除黃河下游凌汛的威脅，同時(shí)，有效減少泥沙淤積，發(fā)揮供水、灌溉和生態(tài)修復(fù)等作用。
南水北調(diào)工程——作為優(yōu)化我國水資源配置的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，將有效解決北方水資源嚴(yán)重短缺問題，實(shí)現(xiàn)長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源的合理配置，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)水區(qū)和受水區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，中華大地可形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置格局。
臨淮崗洪水控制工程——這個(gè)淮河中游最大水利樞紐的建成，結(jié)束了淮河中游無防洪控制性工程的歷史，實(shí)現(xiàn)了沿淮人民的百年夙愿和幾代治淮人的“世紀(jì)夢想”，標(biāo)志著淮河流域整體防洪保安達(dá)到了一個(gè)新的水平。
……
大型綜合性水利樞紐工程是科學(xué)防控洪水和調(diào)度配置水資源的重要手段，是一個(gè)國家綜合國力的標(biāo)志和象征。如今，在曾經(jīng)桀驁不馴的大江大河兩岸，矗立起濃蔭覆蓋的“萬里長城”。上百條巨龍似的新開運(yùn)河正按照人們的需要吞波吐浪，把洪澇之災(zāi)變成了灌溉和舟楫之利。
水利部部長陳雷介紹，截至目前，全國已建成各類水庫８．６萬座，堤防長度２８．６９萬公里，大江大河主要河段已基本具備了防御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水的能力。全國６３９座有防洪任務(wù)的大、中、小型城市，有近２９９座通過防洪工程建設(shè)達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。１９４９年以來，全國防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)達(dá)３．９３萬億元，減淹耕地１．６億公頃，年均減免糧食損失１０２９萬噸。
這是小浪底水庫進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙時(shí)開閘放水的壯觀場面（2002年6月攝）。新華社發(fā)
治水方略之變：６０年來，從“控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變”到“給水以出路，人才有出路”，從工程水利、資源水利到生態(tài)水利、可持續(xù)發(fā)展水利，折射了新中國在實(shí)踐中尊重自然、認(rèn)識規(guī)律、與時(shí)俱進(jìn)的治水方略之變
大禹改鯀的“壅堵”為“疏導(dǎo)”；李冰父子“深淘灘，低作堰”，“遇灣截角，逢正抽心”……翻開中國治水史冊，凡興水為利者，大都遵循自然規(guī)律，走人與自然和諧之路。
時(shí)空分布不均，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，我國是世界上治水難度最大的國家。伴隨著新中國成長的步伐，以日益增強(qiáng)的綜合國力為后盾，以科學(xué)的治水方針為指導(dǎo)，在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，水利工作者對治水思路開始了卓有成效的探索和實(shí)踐：
新中國成立之初，在“蓄泄兼籌”“統(tǒng)籌兼顧”“除害與興利相結(jié)合”“治標(biāo)與治本相結(jié)合”的治水方略指引下，治淮工程、長江荊江分洪工程、官廳水庫、三門峽水利樞紐等一批重要水利設(shè)施相繼興建。
但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類對水的浪費(fèi)、污染、掠奪，使得諸多地區(qū)缺水、缺安全之水已越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，并引發(fā)一系列生態(tài)與環(huán)境的惡化和生態(tài)鏈的斷裂。到了二十世紀(jì)末期，江河斷流，湖庫淤積；地下水超采，濕地退化；圍湖造地，侵占河道；水污染頻發(fā)；沙塵暴肆虐——人水相爭導(dǎo)致的不和諧景象時(shí)有出現(xiàn)。
實(shí)踐不停，思考不止。１９９９年以來，水利部門圍繞水資源可持續(xù)利用進(jìn)行了思想解放大討論。越來越多的人認(rèn)識到：單純依靠修建水利工程根本無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源提出的增量供給需求，必須樹立“大”的水資源觀，從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，謀求水資源的可持續(xù)利用。
水利部總結(jié)吸取國內(nèi)外治水經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出“治水必須正確處理人與自然的辯證關(guān)系”，“在防止水對人類侵害的同時(shí)，要特別注意防止人類對水的侵害，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處”。這是人類對水、對自然認(rèn)識的理性升華。
在加強(qiáng)堤防建設(shè)的同時(shí)，一場大規(guī)模的平垸行洪、退田還湖（河）、退耕還林、移民建鎮(zhèn)工程在長江中下游付諸實(shí)施。這是一次水上“戰(zhàn)略大撤退”，是防洪工程建設(shè)思路的重要調(diào)整，是中國歷史上第一次從向水進(jìn)軍、與水爭地，自覺主動(dòng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模的退田還湖，給洪水以出路。
人水相爭變成了人水和諧，人類在處理與水的關(guān)系上邁出了理智的一步，不僅利用水、約束水，也善待水、珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水。
在這一理念指導(dǎo)下，２０００年起，９次對長期斷流的塔里木河、黑河實(shí)施全流域統(tǒng)一調(diào)水，使塔里木河和黑河下游瀕臨毀滅的綠洲生態(tài)重現(xiàn)勃勃生機(jī)；２００１年起，連續(xù)從嫩江向扎龍濕地補(bǔ)水，使生態(tài)惡化的濕地逐漸恢復(fù)原有功能；２００２年起實(shí)施引江濟(jì)太，探索通過水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置進(jìn)行水環(huán)境治理，激活太湖；２００４年、２００６年和２００８年三次從黃河引水補(bǔ)給白洋淀，挽救了幾近干涸的“華北明珠”。
淮河臨淮崗洪水控制工程全貌（資料照片）。新華社發(fā)
治水興國之要：６０年來，加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、全力抓好農(nóng)村飲水安全、加大水庫移民安置和后期扶持……作為改善民生、服務(wù)民生的重要支撐，“民生水利”正逐步實(shí)現(xiàn)百姓安康、人民幸福、社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)水利事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
７月中旬，大山深處連續(xù)旱了６年的甘肅省靖遠(yuǎn)縣若笠鄉(xiāng)曹峴村，終于盼來了今年的頭一場雨。這么旱的年份，７０多歲的田德生老人也是頭回見到。不過，他和村民再不用像前幾年一樣擔(dān)心吃水了。擰開廚房水缸上方亮晃晃的水龍頭，清凌凌的水噴涌而出，田德生老人滿臉褶皺里全是笑意。
正是“水”讓若笠人過上了水靈靈的新生活，而依靠水利改變的，又豈止是一個(gè)若笠鄉(xiāng)呢！
汩汩清流潤民生，座座豐碑保民生。新中國成立６０年來，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)為重點(diǎn)的“民生水利”事業(yè)突飛猛進(jìn)，農(nóng)村飲水安全工程、灌區(qū)改造工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程等工程接踵而至，中華大地上發(fā)生了翻天覆地的變化：
新中國成立之初，全國的農(nóng)田灌溉面積只有標(biāo)準(zhǔn)很低的２．４億畝，以１９５２年９月新中國第一個(gè)大型電力灌溉工程——珥陵灌區(qū)正式開工建設(shè)為標(biāo)志，國家先后對３９３處大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，年新增糧食生產(chǎn)能力９２億公斤，增加節(jié)水能力１０５億立方米，全國農(nóng)田有效灌溉面積擴(kuò)大到８．７７億畝。大規(guī)模的灌區(qū)建設(shè)和改造成為糧食安全的重要保障。
喝上安全水是廣大農(nóng)民生活狀況改善的重要標(biāo)志。６０年來，我國累計(jì)解決了２．７２億農(nóng)村人口的飲水困難，到２００４年底基本結(jié)束了我國農(nóng)村嚴(yán)重缺乏飲用水的歷史。近年來，國家加大了投入，解決了１．６５億農(nóng)村人口的飲水安全問題，到２０１３年，將全部解決農(nóng)村飲水安全問題。初步調(diào)查顯示，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)受益農(nóng)民的腸道傳染病等疾病發(fā)病率降低了４７％。
經(jīng)濟(jì)效益可以計(jì)算，而由治理大江大河、興建水利工程帶來的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益則無法估量。６０年江河治理，基本實(shí)現(xiàn)歲歲安瀾，讓老百姓安居樂業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)致富奔小康?！盎春又卫砗昧?，我們的日子安穩(wěn)了。黨和政府帶著我們致富，還幫我們辦了水災(zāi)保險(xiǎn)。這種安定的生活我們過去想都不敢想?！蓖菪詈閰^(qū)５４歲的農(nóng)民王富三很知足。
“發(fā)展民生水利，要更加強(qiáng)調(diào)以人為本，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，以政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)支持為途徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、人水和諧的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，使人人共享水利發(fā)展與改革成果?！标惱妆硎?。
盛世治水，人水和諧。６０年的水利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了彪炳史冊的輝煌跨越，為國家發(fā)展、民族富強(qiáng)、人民幸福提供了有力的支撐和保障，在中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上閃耀著奪目的光彩。
