新華社北京8月14日電（記者王敏）中華全國(guó)總工會(huì)14日發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》，再次就企業(yè)改制中依法依規(guī)地落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益作出強(qiáng)調(diào)。
《通知》要求“企業(yè)改制方案應(yīng)提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題未經(jīng)職工代表大會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施；既未公開又未經(jīng)職工代表大會(huì)通過的決定視為無(wú)效……”
近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)改革取得了顯著成效，有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革政策層面的問題基本解決。特別是國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見>的通知》，更是對(duì)企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過程中加強(qiáng)企業(yè)民主管理作出明確規(guī)定。
值得關(guān)注的是，最近一段時(shí)期以來(lái)，有些企業(yè)在改革過程中忽視職工民主權(quán)利，改制方案不公開，職工安置方案也未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過等，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、職工利益受損，引起職工群眾的質(zhì)疑和不滿，給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定造成了較為不利的影響。
“全國(guó)總工會(huì)就是針對(duì)這一情況發(fā)出《通知》的?！比傂侣劙l(fā)言人李守鎮(zhèn)表示，在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中切實(shí)加強(qiáng)民主管理工作，目的是為了更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推進(jìn)企業(yè)改革工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。據(jù)悉，《通知》首先要求各級(jí)工會(huì)充分認(rèn)識(shí)在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)過程中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要“自覺將其作為支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要措施”來(lái)抓緊抓實(shí)。
如何切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作？《通知》主要從加強(qiáng)廠務(wù)公開、堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度和切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益等三方面加以明確和強(qiáng)調(diào)：
——改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見>的通知》，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、兼并破產(chǎn)方案、職工裁員及分流安置方案等企業(yè)重大決策問題，及時(shí)向職工群眾公開，充分聽取職工群眾的意見；督促企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，將企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，向職工群眾公開，接受職工群眾的民主監(jiān)督，確保職工群眾在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
——改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要監(jiān)督企業(yè)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，在改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中嚴(yán)格履行民主程序。如改制企業(yè)召開職工代表大會(huì)，必須要有三分之二以上職工代表出席，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過方為有效；職工代表大會(huì)的表決應(yīng)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行；不能以職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議代替職工代表大會(huì)作出決定。等等。
——改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)要積極協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)按照《破產(chǎn)法》《勞動(dòng)合同法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》《最高人民法院關(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供司法保障若干問題的意見》等法律和政策規(guī)定，做好職工安置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作，避免大規(guī)模裁員，維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
《通知》還就各地工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)參與改制重組關(guān)閉破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求，強(qiáng)調(diào)各地工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)源頭參與工作，積極主動(dòng)參與到本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和企業(yè)改革工作中去；要加強(qiáng)對(duì)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)，大力支持企業(yè)工會(huì)積極主動(dòng)開展工作，支持企業(yè)工會(huì)主席切實(shí)履行職權(quán)，并承擔(dān)起保護(hù)企業(yè)工會(huì)主席合法權(quán)益的責(zé)任。
