○北京市環(huán)保局統(tǒng)計顯示，截至7月31日，全市二級和好于二級的天數累計達到171天，占80.7%，比去年同期增加22天，創(chuàng)2000年以來同期歷史最好水平。
○據國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局最新公布的2008年分省份單位GDP能耗情況，北京最低，為0.662噸標準煤/萬元。
數據體現在人們的具體感受中就是生活的鮮亮景致：“北京的空氣一年比一年好，走在路上都覺得清爽。”家住崇文區(qū)東花市街道的王大媽說；“北京的環(huán)境真的和前幾年不一樣了，在藍天、白云下游覽頤和園真是一種享受?！鄙綎|聊城的趙之才夫婦感慨地說；“今天又是一個陽光明媚的好天氣，遠處的西山隱約可見?！北本╇娨暸_的報道中，經常出現播音員略帶驕傲的描述。
奧運一年來，藍天成為北京最有魅力的色彩。這湛藍色是綠色奧運的延續(xù)，也是綠色北京的標識。她標志著一屆“綠色奧運”已載入史冊，一座“綠色城市”畫卷正徐徐展開。
8月7日，小朋友在健身嘉年華活動上學習輪滑。當日，作為“全民健身日”北京主會場系列活動之一的“全民健身嘉年華”在北京奧體中心舉行。新華社記者 公 磊攝
一個堅定選擇：從應對資源瓶頸到推動科學發(fā)展
2008年下半年以來，國際金融危機對我國的影響日漸顯現，北京也難以獨善其身。作為首都和2008年奧運會舉辦城市，北京發(fā)揚奧運精神，擴展奧運成果，迎難而上保增長，當年全市生產總值首次突破萬億元，達到10488億元，比上年增長9%，人均生產總值突破9000美元。
然而，在經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，北京可持續(xù)發(fā)展的壓力也逐年加大。北京市發(fā)改委提供的資料顯示，自然資源比較匱乏的北京，人均水資源只有全國水平的1/8，所需94%的煤炭、70%的電力、60%的成品油都從外地調入。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，資源瓶頸日益突出，環(huán)境壓力越來越大。
北京常住人口的快速增加，則進一步加劇了資源能源與環(huán)境承載力對經濟發(fā)展的約束。統(tǒng)計顯示，2008年末，北京市常住人口達到1695萬，而2005年末這一數字是1538萬，3年增加了157萬，年均超過50萬，相當于一個中等城市的人口。
“資源相對匱乏，使北京對外地能源的依賴度進一步加大，經濟社會快速發(fā)展對能源需求進一步加大，能源消耗增長帶來的環(huán)境污染與人們對環(huán)境要求日益提高的矛盾也進一步加深?！北本┦邪l(fā)改委主任張工分析說，現實逼著北京狠抓節(jié)能減排，通過產業(yè)結構調整轉變經濟發(fā)展方式，“否則，不僅資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經濟發(fā)展也將難以為繼?！?/p>
更核心的是，如何把科學發(fā)展觀的要求與北京發(fā)展實踐相結合，推動首都經濟社會又好又快發(fā)展？北京市委、市政府主要領導強調，一定要抓住結構調整和節(jié)能減排這兩個重要抓手，堅定不移走低消耗、低排放、再利用、高效率的循環(huán)經濟發(fā)展之路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，促進人口、資源、環(huán)境協調發(fā)展。
北京市“十一五”規(guī)劃明確提出：資源利用效率明顯提高，全市萬元生產總值能耗和水耗比“十五”末期均降低20%。奧運會后，北京傳承奧運理念，總結奧運經驗，把生態(tài)文明擺在更加重要的位置，提出在“綠色奧運”的基礎上繼續(xù)推進“綠色北京”建設，努力走出一條經濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學發(fā)展之路。
一條明晰思路：從出臺優(yōu)惠政策到創(chuàng)新體制機制
6月16日，北京市24家循環(huán)經濟試點單位正式掛牌，標志著北京探索在多層次多領域開展循環(huán)經濟工作正式啟動。根據此前出臺的《北京市循環(huán)經濟試點工作實施意見》，北京將對試點單位給予政策、資金等多方面支持，包括對專業(yè)人才引進、土地申請等給予優(yōu)先安排，對產品在同等條件下優(yōu)先采購，對固定資產投資部分給予資金支持等。
近年來，北京制定了一系列優(yōu)惠政策，特別是注重發(fā)揮資金的引導作用，推動節(jié)能減排工作向縱深推進。節(jié)能燈節(jié)電效果明顯，但一次性投入較高，令不少單位和市民望而卻步。2008年，北京開始在東城、西城、崇文、宣武4個中心城區(qū)的市民家庭推廣高效照明產品，共有370萬只節(jié)能燈進入家庭。這些節(jié)能燈每只由財政補貼九成，市民只需付一成價錢，即1元錢。今年北京將進一步推廣1000萬只以上“1元節(jié)能燈”，若全部投入使用，全年至少可以節(jié)約電費2.4億元。
北京制定了《北京市支持清潔生產資金使用辦法》，對需要較大的投資和較長的時間才能完成的清潔生產項目，最高補助額度可達3000萬元；為逐步淘汰全市35萬多輛排放較高的“黃標車”，每淘汰一輛給予最高2.5萬元獎勵，購置“綠標車”則給予1至2年貸款貼息；在農村，通過財政補貼，引導農民籌資投勞，安裝節(jié)能吊炕，實施沼氣集中供氣工程，建設農村雨水利用設施，使農村資源得到有效循環(huán)利用……
節(jié)能減排，靠政策引導，也靠制度保障。北京不斷創(chuàng)新體制和機制，綜合運用行政、法律、經濟等多種手段，確保節(jié)能減排工作有法可依、有章可循。
北京把節(jié)能減排作為“硬指標”納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，率先把萬元生產總值能耗和水耗等列為政府工作的主要調控目標，又在全國首家建立了單位生產總值能耗和水耗公報制度，按季定期公布各區(qū)縣的能耗、水耗等數據。同時，嚴格執(zhí)行區(qū)域限批制度。
為從源頭上控制能耗增長，北京全面實行“能評”制度——對建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在20萬平方米以上的居住建筑項目以及其他年耗能2000噸標準煤以上的新建項目實施節(jié)能評估和審查。
今年，北京將進一步加大財政支持力度，安排節(jié)能減排專項資金1億元，同時積極探索建立水源保護區(qū)生態(tài)補償機制；落實增值稅轉型政策，鼓勵企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保設備；落實“綠色信貸”政策，支持企業(yè)加大節(jié)能減排投入。
一項根本對策：從搬遷調整改造到優(yōu)化產業(yè)結構
位于北京盧溝橋畔的中國南車集團北京二七車輛廠，其前身是建于1897年的“盧保鐵路盧溝橋廠”，系中國鐵路貨運車輛的重要制造基地之一。奧運會前，這家百年老廠對資源消耗多、污染物排放大的鑄造環(huán)節(jié)果斷進行整體停產。
為還碧水藍天，北京近年來大力推進污染擾民企業(yè)搬遷調整改造。北京焦化廠、有機化工廠等一批重點污染企業(yè)已實現停產。首鋼向河北曹妃甸搬遷工作進展順利，2008年一季度壓產400萬噸產能目標已經實現。“十五”以來，北京僅四環(huán)路以內就有180多家污染擾民企業(yè)實施了搬遷改造。
“從根本上說，推動節(jié)能降耗，建設節(jié)約型城市還是要加快轉變經濟發(fā)展方式，深入推進產業(yè)結構調整。”張工介紹說，北京采取“一緊一松”政策促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。“一緊”即對不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放企業(yè)堅決調整退出；“一松”即對適合首都功能定位的高端、高效、高輻射產業(yè)，創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，引導其快速發(fā)展。
北京以現代服務業(yè)為主導，加快高新技術產業(yè)、生產性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等發(fā)展。在中關村，清潔技術產業(yè)成為繼通信設備之后的第二大產業(yè)與新的經濟增長點。今年，涵蓋北京現代制造業(yè)中最具活力的電子信息產業(yè)、汽車產業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、都市產業(yè)、新能源和環(huán)保產業(yè)、金融業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、物流業(yè)等十個產業(yè)調整振興規(guī)劃將相繼出臺。
統(tǒng)計顯示，從2004年到2008年，北京第三產業(yè)增加值占全市生產總值的比重從67.8%提升到73.2%，第二產業(yè)比重則從30.6%下降到25.7%。經測算，北京市第三產業(yè)萬元增加值的能耗水平還不到0.4噸標準煤，僅相當于第二產業(yè)的40%左右，其中金融產業(yè)的萬元增加值能耗不到0.2噸標準煤，軟件產業(yè)不到0.1噸標準煤。
單位產出能耗依然較高的第二產業(yè)，也在發(fā)生積極變化。北京市經濟和信息化委員會提供的資料顯示，2006年和2007年，北京萬元工業(yè)增加值能耗連續(xù)兩年降幅居國內之首，2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗為1.0噸標準煤/萬元，再創(chuàng)新低；萬元工業(yè)增加值水耗為24.1噸，比2001年下降78.6%。
北京市還加大太陽能、地熱能、風能、生物質能等可再生能源開發(fā)利用，推動循環(huán)經濟發(fā)展。根據規(guī)劃，到2010年，北京將力爭新能源和可再生能源利用量達到260萬噸標準煤，占能源消費總量的比重達4%。
一片“綠色”前景：從建設“綠色”城市到創(chuàng)造“綠色”生活
說起北京環(huán)境的改善，人們最先想到空氣質量持續(xù)好轉。北京空氣達標天數從1998年的100天、占全年的27.4%，增加到2008年的274天、占74.9%，10年增長了47個百分點。
如果說北京的夜晚是“點亮”的，那北京的白天就是“擦亮”的。北京市環(huán)保局副局長杜少中介紹說，1998年以來，北京市政府制定實施了15個階段控制大氣污染措施和奧運空氣質量保障措施。2001年到2008年，北京用于污染治理、環(huán)境基礎設施建設等方面的資金累計達到1487.7億元，僅2008年環(huán)境保護投資就達到265.7億元，占當年生產總值的2.53%。
從建設宜居城市、首善之區(qū)的首都城市功能定位出發(fā)，北京采取一系列重大決策和部署，全方位推進生態(tài)建設。
如今，行走在與北京北二環(huán)路平行的北護城河河畔，但見兩岸綠草茵茵，桿桿蘆葦水中搖曳，小魚兒蕩起層層漣漪。經過為期兩年的生態(tài)治理，北護城河水質得到有效改善。目前，北京六環(huán)路以內的50多條河流、520公里主要河道已基本完成治理，達到水清、岸綠、流暢，綠水繞京城的目標已基本實現。
漫步奧林匹克森林公園，游人仿佛置身于一幅巨大的山水畫卷。森林公園總面積680公頃，全園綠地有100余種共53萬株喬木、80余種灌木和100余種地被植物，年可產氧5400噸，吸收二氧化碳7200噸，樹木滯塵4900噸。截至2008年底，北京已基本建成城市、平原、山區(qū)三道綠色生態(tài)屏障，森林覆蓋率達36.5%，林木綠化率為52.1%，城市人均綠地面積達49平方米，人均公園綠地面積13.6平方米。
更重要的變化是，“綠色”向人們傳遞一種理念，那就是提倡和養(yǎng)成理性健康的生活方式。如今，無論是政府、企業(yè)還是市民，都切實行動起來，珍惜一滴水、一度電與寶貴的自然資源。為“多種一棵樹”，今年首都義務植樹日，180萬軍民奔赴城鄉(xiāng)參加義務植樹?？伞吧匍_一天車”，北京選擇綠色方式出行的私家車主每年以20萬規(guī)模遞增。在更多的生活細節(jié)上，人們也堅定地選擇了環(huán)保：不寄紙賀卡，使用環(huán)保洗滌劑、節(jié)能產品，居室裝修、裝飾盡量采用環(huán)保建材、家具，購車時特別關注油耗指標，將馬桶和水龍頭流量關小等環(huán)保行為日益普及。綠色的種子已在民眾心中發(fā)芽生根，生態(tài)文明的樹木正在北京蓬勃生長。
綠色奧運催生綠色北京，綠色北京繼承綠色奧運，也豐富和延續(xù)綠色奧運，這種繼續(xù)和延續(xù)會是一年又一年，福蔭后人。（閻曉明 王建新 賴仁瓊）
