新華社南寧８月３日電（記者向志強(qiáng)）第四屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇即將于本月６日在廣西南寧舉行，保稅物流、港口合作成為論壇的重要議題之一。在各方的努力下，“泛北”保稅物流體系建設(shè)一直在穩(wěn)步推進(jìn)之中，而隨著欽州保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等多個(gè)保稅區(qū)的建立和運(yùn)行，一個(gè)功能齊全、完善的“泛北”綜合保稅物流體系正在加速成型。
以海域?yàn)榈乩碇行牡姆罕辈繛车貐^(qū)地處中國華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的重要接合部，又擁有眾多天然良港，擁有發(fā)展保稅物流的天然優(yōu)勢。近年來，中國東盟經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，２００８年雙邊貿(mào)易額達(dá)２３１１億美元，同比增長１４％，東盟已成為中國在發(fā)展中國家中最大的貿(mào)易伙伴，明年中國東盟自由貿(mào)易區(qū)也將建立。因此，在泛北部灣地區(qū)構(gòu)建一個(gè)完善的保稅物流體系，既是中國東盟貿(mào)易不斷發(fā)展的內(nèi)在需要，又是帶動這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中國東盟合作的要求。
在第二屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，“泛北”各方明確了實(shí)施貿(mào)易投資便利化的措施，其中就包括保稅物流體系的建設(shè)。各方商定，在廣西北部灣沿海和海南洋浦規(guī)劃建設(shè)保稅港區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在我國北部灣區(qū)域口岸推行屬地報(bào)關(guān)的通關(guān)模式，實(shí)行提前申報(bào)、貨到驗(yàn)放、擔(dān)保驗(yàn)放等邊境通關(guān)措施，發(fā)揮政策優(yōu)勢、通關(guān)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，承接國際產(chǎn)業(yè)新分工和國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為泛北部灣貿(mào)易投資合作提供平臺。２００７年９月設(shè)立的洋浦保稅港區(qū)填補(bǔ)了這一地區(qū)保稅港區(qū)的空白，為“泛北”綜合保稅物流體系的建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。憑借其優(yōu)惠政策和港口的重要地位，洋浦保稅港區(qū)自封關(guān)運(yùn)行以來成效顯著，航運(yùn)企業(yè)紛紛進(jìn)駐，吞吐量不斷上升。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)——這顆正在冉冉升起的“新星”則為“泛北”綜合保稅物流體系的成型起到了非常關(guān)鍵的推動作用。
位于“泛北”核心區(qū)域、已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位于服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，努力建成一個(gè)重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。從某種意義上說，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系的建設(shè)已經(jīng)成為“泛北”保稅物流體系的核心組成部分。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，國家支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能。自從去年５月到今年２月不到一年的時(shí)間里，國務(wù)院就先后批準(zhǔn)設(shè)立了欽州保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心，北海出口加工區(qū)也獲準(zhǔn)拓展保稅物流功能，目前均在加速推進(jìn)之中。
而在廣東，深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)等保稅區(qū)的設(shè)立也使得“泛北”綜合保稅物流體系進(jìn)一步完善。這兩個(gè)均已正式啟動的保稅港區(qū)不僅將推進(jìn)珠三角一體化進(jìn)程，還將成為輻射大西南，并與國際物流網(wǎng)絡(luò)無縫銜接的保稅物流基地，與港澳優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，共同發(fā)展為亞太區(qū)國際航運(yùn)中心。
在上述建設(shè)的基礎(chǔ)上，當(dāng)前，一個(gè)立足北部灣、輻射珠三角和大西南、溝通中國東盟的“泛北”綜合保稅物流體系正在加速成型。有專家表示，這一物流體系具備碼頭作業(yè)、保稅物流、出口加工和管理服務(wù)等目前對外開放區(qū)域中的所有功能，將形成企業(yè)國際業(yè)務(wù)、系列優(yōu)惠政策、生產(chǎn)要素等多方面的“集聚效應(yīng)”，伴隨著區(qū)域內(nèi)公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日趨完善，將顯現(xiàn)出在整個(gè)區(qū)域發(fā)展及中國東盟經(jīng)貿(mào)合作方面的強(qiáng)大推動效應(yīng)。
