把廉政建設作為審計工作的“高壓線”和“生命線”
——審計署審計長劉家義談加強審計機關作風和廉政建設
新華社杭州７月３１日電(記者張曉松)“要始終把廉政建設作為審計工作的‘高壓線’和‘生命線’。”３１日在杭州召開的全國審計工作座談會上，審計署審計長劉家義談到加強審計機關作風和廉政建設問題時說，審計機關要把廉政建設視為審計工作的“生命線”，把作風建設作為審計隊伍建設的“看家寶”；審計人員要用高于要求別人的標準要求自己，用嚴于監(jiān)督別人的標準監(jiān)督自己。
近年來，審計機關高度重視作風和廉政建設，制定了審計紀律“八不準”規(guī)定、審前承諾制、審后回訪制、審計組廉政監(jiān)督員制、年終考核一票否決制、審計干部回避制等一系列制度，促進審計干部廉潔從審；同時，把對審計機關主要負責人的經(jīng)濟責任審計與對單位的財務檢查相結合，加強了內(nèi)部管理和監(jiān)督；許多地方還向審計機關派駐了紀檢組。
“實踐證明，堅持突出作風建設、強化以規(guī)范審計權力行使為核心的廉政建設，保證了審計工作的獨立性，維護了審計機關的良好形象?！眲⒓伊x表示，總體上看，審計隊伍的狀況同審計工作肩負的歷史使命、承擔的法定責任是相適應的，但也有一些審計干部還沒有切實做到依法審計、文明審計，有的審計機關在財務、基建和采購等方面管理不善，個別審計人員甚至以權謀私。
近年來，個別審計機關和審計干部出現(xiàn)了違規(guī)為職工建房、違規(guī)發(fā)放津補貼、公款娛樂等問題，引起社會廣泛關注。
劉家義認為，審計工作在發(fā)展過程中可能有個“周期律”的問題。在初創(chuàng)時期，大家都非常勤奮，非常謹慎，非常自律，審計工作成效也就比較明顯；進入第二個階段，開始有點驕傲了，有點昏昏然、飄飄然了；進入第三個階段，開始放松自律，自我陶醉，自我肯定，自我表揚，有點聽不進不同意見了；進入第四個階段，可能就要形成不正之風，走向反面了。
“審計工作越是形勢大好，越要加強作風和廉政建設，越要從嚴要求黨員和干部?！眲⒓伊x認為，要避免“周期律”的發(fā)生，必須始終保持清醒的頭腦，堅持突出作風建設，強化以規(guī)范審計權力行使為核心的廉政建設。劉家義指出，當前，加強審計機關廉政建設，一是要嚴格教育，及時提醒，為審計人員筑牢思想“防線”；二是要建立健全科學規(guī)范的內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制，對審計全過程進行質量控制和跟蹤檢查，為審計人員筑牢制度“防線”；三是要嚴格責任，建立責任追究制，為審計人員筑牢責任“防線”。
“陽光是最好的防腐劑，只有讓權力在陽光下運行，才能為領導干部和審計人員筑牢監(jiān)督‘防線’，才能使審計人員不想、不敢、不能違反規(guī)定。”劉家義表示，今后將大力推行審計機關內(nèi)部事務和審計業(yè)務的全過程公開，自覺接受各級政府、部門和社會公眾的監(jiān)督。
審計署要求各地加強對下級審計機關指導
新華社杭州７月３１日電（記者張曉松）審計署審計長劉家義３１日在杭州召開的全國審計工作座談會上，要求地方各級審計機關注重加強對下級審計機關領導班子和隊伍建設的指導和協(xié)管，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。
劉家義表示，目前審計署存在著主管全國審計工作的職責履行不到位，對地方審計機關的指導不夠的問題?！斑@既包括業(yè)務方面，也包括干部管理、培訓和隊伍建設方面。”他說。
劉家義要求地方各級審計機關根據(jù)實際，從以下五個方面不斷加強對下級審計機關領導班子建設的協(xié)管：
——以考察環(huán)節(jié)為重點，加強對下一級審計機關領導干部任職的把關，改善和逐步優(yōu)化領導班子結構；
——加強對下一級審計機關領導干部的日?？己撕凸芾?，及時對干部的任免、調動、交流和獎懲提出建議；
——加大審計系統(tǒng)內(nèi)上下級機關的干部交流輪崗和培訓力度，形成有序開放、合理流動的班子建設和干部培養(yǎng)格局；
——加強對下級審計機關主要負責人的任期經(jīng)濟責任審計，并使之制度化；
——各級審計機關要嚴格按照審計法的規(guī)定，切實做到向同級政府和上一級審計機關負責并報告工作。
審計機關擬提高公務員錄用“門檻”
新華社杭州７月３１日電（記者張曉松）今后，各級審計機關錄用的公務員一般應具有大學本科以上文化程度，錄用的社會在職人員、調入的公務員一般應具有與審計工作相關的中級以上專業(yè)技術資格或職業(yè)資格，調入的正職領導干部以外的人員還應具有與審計工作相關的５年以上財經(jīng)、法律、計算機工程、管理等方面的工作經(jīng)歷。
記者３１日在杭州召開的全國審計工作座談會上了解到，為進一步保證審計隊伍的專業(yè)素質，審計署草擬了《關于加強審計機關公務員隊伍專業(yè)化建設的意見》，明確提出，要通過努力不斷提高與隊伍專業(yè)化建設密切相關的三項指標——與審計工作相關的核心專業(yè)背景的公務員比例、大學本科以上文化程度的公務員比例、與審計工作相關的中級以上專業(yè)技術資格或職業(yè)資格的公務員比例。
審計署審計長劉家義在會上指出，與新形勢新任務的要求相比，目前審計隊伍的結構還不適應?？偟目?，一專多能的復合型人才還不多，具有較高理論水平、善于從宏觀層面進行綜合分析的高端人才也不多，能夠代表中國審計走向國際的高端人才更少。審計人員素質結構的不平衡，已在較大程度上影響到審計工作的整體推進。
據(jù)劉家義介紹，目前，全國各級審計機關在職人員共計８．３萬多人，具有大專以上學歷的占８８％，具有中高級職稱的占４５％。全國審計機關干部人數(shù)從中央到省、市、縣級審計機關逐步遞增，呈正金字塔形，有８９％的干部集中在縣級審計機關；但學歷職稱層次逐步遞減，呈倒金字塔形，許多縣特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣審計局至今沒有正規(guī)本科畢業(yè)生。
