新華社太原７月２８日電（記者 王炤坤）太原鐵路局貨運(yùn)調(diào)度室又恢復(fù)了往日的繁忙：６月份以來日均裝車量達(dá)１．７萬車，單日最高峰達(dá)１．８萬車，比１月份高出８成，逼近歷史高位水平。
倍感興奮的還有山西各大電廠、電網(wǎng)的“一把手”們，６、７月份用電量大幅回升。
受到國際金融危機(jī)巨大沖擊的山西傳出好消息：６月份，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來“融冰回暖”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，實現(xiàn)９個月以來首次月度同比正增長，１１個市中有７個市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)正增長。
“工業(yè)發(fā)動機(jī)”強(qiáng)勁發(fā)力，標(biāo)志著山西經(jīng)濟(jì)探底復(fù)蘇，轉(zhuǎn)型發(fā)展顯露曙光。
一份來之不易的“年中成績單”
規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長６．７％！這個看起來并不起眼的數(shù)據(jù)，卻讓山西經(jīng)濟(jì)界人士喜上眉梢。
這個成績來之不易！重工業(yè)占９０％，煤及與煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值８０％，占財政收入的７０％，煤炭調(diào)撥量占全國７５％。突如其來的金融危機(jī)使這些命脈行業(yè)幾乎一夜之間訂單全無，出口幾近于零，煤及焦煤價格下降，大批企業(yè)停產(chǎn)。１至５月份，全省工業(yè)增加值下降２２．５％，出口總額下降７２．７％。１至４月份，全省１１９個縣市區(qū)有７４個縣財政收入下降，一季度全省中小企業(yè)數(shù)量同比減少８０００多個，從業(yè)人員減少５０萬人。
而去年同期，這些上游產(chǎn)業(yè)是買家持幣爭購甚至有價無貨的過熱產(chǎn)業(yè)，“一火一冰”的落差給危機(jī)之中的工業(yè)增長帶來了巨大壓力。
山西主動放慢速度求轉(zhuǎn)型，全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；下決心打造“大煤炭經(jīng)濟(jì)”，作為地方經(jīng)濟(jì)增長引擎之一的小煤礦面臨兼并重組；安全整治深入開展，一大批不安全企業(yè)面臨補(bǔ)課或下課。
歷經(jīng)艱辛努力，在工業(yè)由冰點(diǎn)升溫的同時，山西的年中“成績單”亮點(diǎn)成串：投資增長勢頭強(qiáng)勁，高出全國平均水平２個百分點(diǎn)；新開工的重點(diǎn)工程投資同比增長幾近翻一番，房地產(chǎn)投資增幅高出全國平均水平近３０個百分點(diǎn)。消費(fèi)同比增長１８％，增幅高出全國平均水平３．４個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)逆勢而上，上半年增速１１．２％，比全國平均水平高出近３個百分點(diǎn)。
尤為可喜的是，這個成績單背后是環(huán)境質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。全省二氧化硫減排指標(biāo)已經(jīng)完成全年任務(wù)，一二類水質(zhì)斷面比例較大提高，全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少３５６人，下降２１％。
一場與寒流賽跑的“三保”陣地戰(zhàn)
國際金融危機(jī)襲來，東部制造業(yè)和出口加工業(yè)“消化不良”，直接帶來中西部能源原材料產(chǎn)業(yè)“塌鍋倒灶”。去年１０月以來，山西煤炭、焦炭、冶金和電力等“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)量和價格雙雙高臺“跳水”，１月份全?。担矗サ囊?guī)模以上工業(yè)企業(yè)是“零產(chǎn)值”。一季度工業(yè)增加值和ＧＤＰ都出現(xiàn)負(fù)增長，居全國倒數(shù)第一。
“‘三?！斜蓉暙I(xiàn)，化危為機(jī)識英雄?！鄙轿魇∥⑹≌皶r向全省干部、企業(yè)家發(fā)出號召。
盡力幫在最難處。受鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩影響，焦炭成為危機(jī)深度重創(chuàng)的行業(yè)，一旦全面停產(chǎn)，大量設(shè)施只能報廢。焦化企業(yè)不得不賠錢割肉、“悶爐”到極限以求自保。山西省政府調(diào)研發(fā)現(xiàn)，焦炭行業(yè)的各項基金收費(fèi)每噸達(dá)到１１０元。山西省立即采取減、免、緩措施，每噸焦炭減收５１元；政府協(xié)調(diào)山西焦煤集團(tuán)以較低價格為省內(nèi)焦化企業(yè)提供１２００萬噸優(yōu)質(zhì)焦煤?！拔覀円幌伦泳途忂^勁，挺過了最難關(guān)?！鄙轿鹘固考瘓F(tuán)公司董事長張躍高興地說。
類似這樣，山西省千方百計幫助困難企業(yè)，不僅為企業(yè)卸下包袱，更注重幫助企業(yè)重建信心恢復(fù)內(nèi)力。
省發(fā)改委主任李寶卿說，我們出臺了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，支持企業(yè)產(chǎn)品促銷、擴(kuò)大出口，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放短期貸款，建立中小企業(yè)擔(dān)保基金和貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)專項資金。上半年全省享受“五緩”政策的２９４５戶企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)１４．３億元，“四降”政策為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)１３．５億元，享受“三補(bǔ)”政策企業(yè)８５戶，落實補(bǔ)貼資金２７６０萬元。各級財政增加了４．３億元的中小企業(yè)貸款擔(dān)保資本金。
著力放在最顯處。為了彌補(bǔ)工業(yè)和出口銳減造成的“增長缺口”，山西省積極調(diào)動財政、銀行、民間資本形成合力，到２０１０年共投資６５００億元帶動全社會固定資產(chǎn)投資１萬億元。今年將推進(jìn)省級重點(diǎn)工程１５２項，總投資５９２０億元。
有錢花在最急處。山西省實施了５項特色惠農(nóng)獎補(bǔ)政策：對玉米部分實行最低價收購；增加省級農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼；對出欄生豬２０萬頭以上的大縣給予獎勵；對新建鮮奶收購站補(bǔ)助；對農(nóng)業(yè)利用黃河水價格補(bǔ)貼。把保民生擺在更加突出的位置，兩年內(nèi)將投資１７５億元，實現(xiàn)農(nóng)村建制村水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水“５個全覆蓋”。同時，在勞務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)困難群體住房、完善救助體系上集中投入。
作風(fēng)轉(zhuǎn)變促“三?！薄Ｓ浾吡私獾?，山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子把“三?！惫ぷ髋c分工領(lǐng)域緊密結(jié)合起來，勤調(diào)研，出主意，使真勁。實行了省長周一運(yùn)行協(xié)調(diào)會、政府月度經(jīng)濟(jì)形勢分析會、省委常委會季度分析會制度。重點(diǎn)工程由省長和市長掛帥、分管省、市級負(fù)責(zé)人成為“第一責(zé)任人”，項目評估、審批服務(wù)實行一窗式、一條龍限時辦結(jié)。
從６月份到年底，山西省直５０多個職能部門和多個中央駐地單位都派出了一名廳局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的專門工作組，深入對口幫扶的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和困難群眾中，促進(jìn)“三?！甭鋵崱＃保矗岸鄠€重點(diǎn)工程“打包”項目分包給省直４９個職能部門聯(lián)系幫扶；２４戶中央和省屬重點(diǎn)企業(yè)所面臨的非常具體的“難題”列出清單后，分別由省經(jīng)濟(jì)信息委、發(fā)改委、國資委、財政廳、商務(wù)廳、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等２４個部門認(rèn)領(lǐng)。困難群眾的問題由機(jī)關(guān)干部專人負(fù)責(zé)解決。
一種壯士斷腕負(fù)重前進(jìn)的轉(zhuǎn)型方式
年初形勢逼人，山西的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落在了全國最后。有人提出，一切要為“保增長”讓路，淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)緩行。
山西沒有頭痛醫(yī)頭，更沒有飲鴆止渴，而是系統(tǒng)提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”這一化危為機(jī)科學(xué)發(fā)展的思路。
在“統(tǒng)籌保增長、優(yōu)先保民生”的同時，加速“小煤礦經(jīng)濟(jì)”向“大煤炭經(jīng)濟(jì)”跨越；讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“變臉”，為新興產(chǎn)業(yè)“加油”，盡早建成多元可持續(xù)的新型產(chǎn)業(yè)體系。
－－打造“高效、安全、綠色”的大煤炭經(jīng)濟(jì)。全球煤炭消費(fèi)放慢、企業(yè)產(chǎn)能閑置率提高，給了煤炭業(yè)調(diào)整振興的難得機(jī)遇。
省煤炭工業(yè)廳長王守禎告訴記者，到２０１０年底，山西將全部關(guān)掉小煤礦，全省只保留１０００座煤礦；單井規(guī)模要達(dá)到年產(chǎn)９０萬噸以上；全部實現(xiàn)機(jī)械化開采，從業(yè)人員培訓(xùn)后持證上崗。
２０１１年全省形成３個億噸級和４個５０００萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占到全省的７５％以上。圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)還要做好煤化工、煤礦機(jī)械裝備、煤礦安全產(chǎn)業(yè)、煤－電、煤－焦－鋼、煤－熱－電、煤－電－鋁等延伸性的大煤炭產(chǎn)業(yè)集群。
－－讓新工業(yè)和服務(wù)業(yè)早日“擔(dān)綱當(dāng)家”。
對于四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，山西省采用規(guī)模、技術(shù)、安全、節(jié)能、環(huán)?！岸嗫ㄖ啤?，推進(jìn)集群化、循環(huán)化和園區(qū)化。淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)普遍高于國家要求，“騰籠換鳥”后，新上馬和改造的電力、鋼鐵、焦炭產(chǎn)業(yè)項目將達(dá)到國家先進(jìn)水平。
省經(jīng)委主任洪發(fā)科說，到２０１１年，要建設(shè)一批１００萬千瓦超臨界以上空冷機(jī)組、６０萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組；通過產(chǎn)能置換建設(shè)煉鐵高爐容積３２００立方米及以上，配套６米以上的焦?fàn)t、２００噸以上的煉鋼轉(zhuǎn)爐和先進(jìn)的軋鋼生產(chǎn)裝備。中國工程院院士王一德說：“誰先擁有先進(jìn)產(chǎn)能誰就會占據(jù)下一輪競爭的高端，山西壯士斷腕的做法值得肯定?！?/p>
按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精深加工、成套設(shè)備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)方向。山西篩選了６個具有成長性、競爭力和集群優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。“我省的一切生產(chǎn)要素和優(yōu)惠政策都要向這些‘新秀’行業(yè)傾斜?！笔≌貢L王清憲說，全省還在１８個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中每個領(lǐng)域選擇１個旗艦項目和１０個示范帶動項目，從稅費(fèi)、土地、價格、金融和產(chǎn)業(yè)政策等方面全方位扶持。
記者近日在山西各地采訪，看到政府的指揮棒已經(jīng)變成企業(yè)的自覺行動。激戰(zhàn)金融危機(jī)寒流的同時，一場以自主創(chuàng)新和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線的產(chǎn)業(yè)變革在三晉大地上進(jìn)入攻堅階段。
一臺臺重裝設(shè)備剛剛啟運(yùn)海外，一份份國內(nèi)外訂單又飛來排隊。太原重型機(jī)械集團(tuán)堅持自主創(chuàng)新，人們幾乎感覺不到國際金融危機(jī)的沖擊。
練內(nèi)功挖潛增效，在全國“鋼鐵生死保衛(wèi)戰(zhàn)”中，太原不銹鋼６月終于扭虧為盈。太原鋼鐵集團(tuán)董事長李曉波說，今年通過挖潛增效２２．９億元。
山西五大煤業(yè)集團(tuán)，向精細(xì)管理和非煤產(chǎn)業(yè)要效益，上半年利潤同比增長１０％。進(jìn)入６月份，煤炭、焦炭、鋼材、粗鋼、鋼材產(chǎn)量全部實現(xiàn)了同比增長，煤、焦、冶、電四大行業(yè)全部由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長。
在呂梁、朔州、臨汾、長治等地，一批“煤老板”“礦老板”進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新型材料業(yè)，開起了“小額信貸公司”、辦起了民營學(xué)校，還有的手拿幾項專利與清華大學(xué)、中科院尋求高科技產(chǎn)業(yè)的“聯(lián)姻”。
中央有關(guān)部門幾個調(diào)研組在山西實地考察后認(rèn)為，在保增長的巨大壓力下，山西上下能夠統(tǒng)一思想、靜下心來、撲下身子調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、苦練內(nèi)功，實屬難能可貴！
