經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃建成的綿竹市孝德鎮(zhèn)大乘村農(nóng)居（7月21日攝）。新華社記者 陳 燮 攝
編者按：直面“5·12”汶川特大地震和國際金融危機的雙重影響，四川省發(fā)揚抗震救災的偉大精神，促企業(yè)發(fā)展，抓“三外”聯(lián)動，重民生投入，經(jīng)濟迅速走出困境，災后重建取得階段性成果，科學發(fā)展呈現(xiàn)新的局面。今年上半年，四川生產(chǎn)總值達到6015億元，增長13.5%，增速比全國高6.4個百分點，好于年初預期。浴火重生的四川，正以堅定有力的步伐，邁向更加美好的明天。
盛夏，再次踏上四川災區(qū)的土地，滿目生機動人心魄；走進川西牧場，一頂頂帳篷像花朵一樣，綻放在碧綠的草原上。四川人民秉承抗震救災的偉大精神奮力前行。
“恢復重建速度之快、效果之好，令人欽佩”
進入夏季后，極重災區(qū)的彭州市寶山村首批50戶村民拿出100余間房屋，組成旅游聯(lián)合體，打造鄉(xiāng)村酒店，“消夏避暑”、“看山親水”的活動元素吸引了眾多成都市民。崇州市三郎鎮(zhèn)鳳鳴村采取統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)戶自建模式，一幢幢川西民居風格的小樓拔地而起，他們還組建了業(yè)主委員會來管理垃圾處理等公共事務。
如今，行走在地震重災區(qū)，所到之處是生機勃勃的重建場景：工廠正在復產(chǎn)，樓房不斷“長”高，復墾的土地已長出莊稼，完成過渡安置使命的板房正在拆除。
“把住房、學校、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等作為加快恢復重建的重中之重，努力實現(xiàn)‘居家有住房、上學有學校、看病有醫(yī)院、就業(yè)有門路、生活有著落’的目標，盡快讓災區(qū)群眾過上更加幸福美好的生活是我們推進災后恢復重建工作始終堅持的原則?！彼拇ㄊ∥瘯泟⑵孑嵴f。
截至今年上半年，四川地震災區(qū)126.3萬戶永久性農(nóng)房全部開工，建成112.49萬戶；城鎮(zhèn)永久性住房開工20.33萬戶，建成5.12萬戶；已開工建設(shè)學校2836所，占需重建的93.8%，今年底95%以上的學生能在永久性校舍中學習；開工醫(yī)療衛(wèi)生項目1557個，占需重建的89.6%。
按照中央“力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標任務”的要求，四川及時調(diào)整災后重建工作進度，狠抓重建項目開工建設(shè)。目前，已開工重建項目21607個，占需重建的66.1%，其中竣工14319個；完成投資4032億元，占估算總投資的45.5%。
在強調(diào)重建進度的同時，四川要求所有項目質(zhì)量都要經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗，嚴格按規(guī)劃進行施工，嚴格招投標和設(shè)防標準。災區(qū)所有重建農(nóng)房均要求有圈梁和構(gòu)造柱，提高抗震能力。
“恢復重建速度之快、效果之好，令人欽佩。”歐洲投資銀行行長菲利普·馬斯塔德等政要到四川災區(qū)訪問后，表達著同樣的感受。
救企業(yè)就是救經(jīng)濟，工業(yè)止滑回升來之不易
上半年剛過，重災企業(yè)德陽東方汽輪機有限公司拿出了報表：完成產(chǎn)品產(chǎn)量1500萬千瓦，比上年同期增長138%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80.42億元，同比增長72%。
四川省上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值達到2871.4億元，增長20%，比全國高13個百分點；5月和6月增速居全國前列。
這個快速回升得來不易！汶川特大地震和國際金融危機使四川工業(yè)舉步維艱。在最困難時，攀枝花市僅有40%的企業(yè)堅持生產(chǎn)，滿負荷生產(chǎn)的企業(yè)不足正常時間的20%。2008年11月，全省工業(yè)增速回落至11.1%。
“救企業(yè)就是救經(jīng)濟。”省委書記劉奇葆明確提出。四川把工業(yè)止滑回升作為保增長的重中之重，迅速出臺十六條支持工業(yè)發(fā)展的政策措施。
四川2008年落實直購電量約90億千瓦時，竭力幫助一大批受困企業(yè)降本增效，渡過難關(guān)。春節(jié)前夕，省財政專門拿出1.5億元，對春節(jié)期間加班企業(yè)發(fā)放補助，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅此一項措施，就給全省新增175.5億元工業(yè)增加值，并使當月全省工業(yè)增速較上月上漲了2.3個百分點。
“幫助企業(yè)找市場、找訂單、謀出路、謀發(fā)展，政府責無旁貸?！彼拇ㄊ∈￠L蔣巨峰強調(diào)。省政府相繼出臺了《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于強化科技支撐促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》等支持企業(yè)發(fā)展的措施。
上半年，四川省累計完成工業(yè)投資2085.1億元，增長52.5%。截至6月底，四川省列入總體規(guī)劃的3080項恢復重建項目已開工建設(shè)2713項，開工率88.1%。東汽災后恢復重建項目、長虹PDP項目等一大批項目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。
加大技術(shù)改造是四川幫助企業(yè)應對危機的一個重要手段。上半年，全省工業(yè)技術(shù)改造完成投資1137億元，同比增長61.4%，增速比去年同期高36.3個百分點。5月末產(chǎn)成品庫存率同比增長13.3%，為近幾年的最低水平。
大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展，是四川走新型工業(yè)化道路的主攻方向。省里確定了50個成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行重點培育，提升園區(qū)承載能力和發(fā)展水平。1至5月，全省重點工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入同比增長114%，工業(yè)投資增長94%，工業(yè)增加值增長60%，利稅增長45%。
四川還采取扶持政策向優(yōu)勢資源開發(fā)傾斜、優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)配套等措施，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。
實施“三外”聯(lián)動，外貿(mào)走出“獨立行情”
“沒有什么會影響我們對成都的信心?！钡卣鹬笥⑻貭柟径麻L貝瑞特表示。今年2月，英特爾公司宣布逐步關(guān)閉位于上海浦東的封裝測試工廠，部分產(chǎn)能、人員轉(zhuǎn)移到英特爾成都公司。
越來越多的知名大公司正加入到推動四川災后重建和經(jīng)濟發(fā)展的行列。震后四川依然美麗，仍然是投資熱土。
海關(guān)統(tǒng)計顯示，上半年四川外貿(mào)進出口保持正增長，在全國走出“獨立行情”：實現(xiàn)進出口總額103.8億美元，較去年同期增長8.1%，增幅名列全國第三；其中出口總值為61億美元，增長12.1%，增幅位于全國第二。
取得這個讓許多人感到意外的外貿(mào)成績絕非偶然，它是四川堅持充分開放合作不動搖，搶抓市場、搶抓機遇的結(jié)果。
搶抓全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家鼓勵加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，四川出臺《加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》和《關(guān)于促進加工貿(mào)易發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的意見》。今年上半年，來自東部沿海的制造業(yè)加速入川，來自上海、浙江等地的投資占總體比重的32.8%。
今年上半年，四川高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長高達96%，為全省貢獻了19.7億出口額，占比為32.3%，顯示出產(chǎn)業(yè)升級在外貿(mào)競爭中的優(yōu)勢。而四川上半年鋼材、鞋、家具、西醫(yī)藥品、陶瓷產(chǎn)品等出口保持穩(wěn)定增長，也與東部沿海地區(qū)形成了錯位發(fā)展格局。
利用地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，東方電力、四川石油管理局等外經(jīng)公司在東盟等新興市場積極承包對外工程，為全省貢獻了13億美元出口額。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外聯(lián)動”，已成為四川外貿(mào)出口新的增長點和潛力所在。
民生投入力度加大，人民生活持續(xù)改善
“救災就是救民，發(fā)展就是為民?！笔∥瘯泟⑵孑岱磸蛷娬{(diào)。無論是災后重建，還是推動發(fā)展，四川都始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，在財政收支矛盾突出的情況下民生投入力度不減。今年上半年，四川已安排399.8億元資金，在全省扎實推進包括就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等“八項民生工程”。全省民生及社會事業(yè)投資增長82.1%，高于同期全社會投資增速12.5個百分點。
既注重解決眼前的民生問題，也注重解決多年來的民生難題；既注重資金和項目的及時到位，又注重建立解決民生問題的長效機制。這是四川做好民生工作的鮮明特點。
今年3月，來自甘孜州的首批300名農(nóng)牧民子女在四川省內(nèi)江鐵路機械學校、仁壽縣第二高級職業(yè)中學等職業(yè)學校免費就讀。今秋還有8000名藏族聚居區(qū)學生到內(nèi)地免費就讀中等職業(yè)學校。四川已確定80所左右的內(nèi)地職業(yè)學校，負責接收第二批藏族聚居區(qū)學生前往就讀。這是四川啟動實施的藏族聚居區(qū)“9+3”免費教育計劃內(nèi)容。
“9+3”免費教育計劃是針對藏區(qū)初中畢業(yè)生繼續(xù)學習需要提出的教育計劃，它對在校學生實行三年免費中等職業(yè)教育，免除學生學費，并給予生活費補貼。
在此之前，四川已在藏族聚居區(qū)啟動實施牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動，3年內(nèi)計劃投資180億元（其中財政投入50億元），幫助全省尚未定居的10萬戶牧民改善生產(chǎn)生活條件。目前，全省藏族聚居區(qū)牧民定居行動計劃已投資7.4億多元，開工建設(shè)219個定居點，開工建設(shè)15460戶，竣工3638戶。
受國際金融危機影響，四川全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到383.5萬人。四川高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作，把解決就業(yè)問題與推動災后重建、擴大內(nèi)需結(jié)合起來，加強就業(yè)培訓，搭建就業(yè)平臺，有效緩解了農(nóng)民工的就業(yè)壓力。目前，已實現(xiàn)省外輸出就業(yè)177萬人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)176萬人。
扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。截至6月底，全省高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)達215929人，就業(yè)率78.15%，取得了比去年同期凈增就業(yè)人數(shù)9250人、就業(yè)率增加1.2個百分點的較好成績。
浴火重生的四川，前進的步伐堅定有力。 （記者 劉裕國）
