新華社北京７月２２日電（記者雷敏）商務(wù)部副部長高虎城２２日率領(lǐng)由商務(wù)、外交、海關(guān)以及浙江、福建等省商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人組成的代表團(tuán)，赴莫斯科就切爾基佐沃大市場被關(guān)閉相關(guān)事宜作進(jìn)一步交涉。
在國際金融危機(jī)大背景下，此次事件短期內(nèi)無疑會(huì)令中俄貿(mào)易受到較大影響。不過，中俄雙方如以此為契機(jī)加強(qiáng)合作，盡快啟動(dòng)海關(guān)合作機(jī)制，建立規(guī)范的貿(mào)易秩序，將有利于促進(jìn)中俄貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。
切爾基佐沃大市場是莫斯科乃至全俄羅斯華商最為集中的市場。６月２９日，俄有關(guān)部門突然下令關(guān)閉市場，未給商戶預(yù)留處理貨物、清理攤位的時(shí)間，導(dǎo)致大批在俄華商遭受很大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)使中國國內(nèi)數(shù)千家關(guān)聯(lián)出口企業(yè)受到影響。
高虎城在此前表示，中方對俄依法打擊走私不持異議，但問題的核心是“灰色清關(guān)”現(xiàn)象，這一問題有著復(fù)雜的歷史成因。他希望雙方通過友好協(xié)商，盡快達(dá)成共識(shí)。
蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯急需進(jìn)口大量便宜貨品。鑒于俄海關(guān)清關(guān)手續(xù)煩瑣，為鼓勵(lì)進(jìn)口，簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)。這些公司將整架飛機(jī)的貨物以包裹托運(yùn)的關(guān)稅形式清關(guān)。后來，此清關(guān)方式被推廣到海運(yùn)、鐵運(yùn)和汽運(yùn)，統(tǒng)稱為“灰色清關(guān)”。
“灰色清關(guān)”提高了交易速度，但因其實(shí)際稅額僅相當(dāng)于正常稅額的３０％至５０％，貨物出境后，中國客商往往拿不到通關(guān)手續(xù)，海關(guān)、商檢、產(chǎn)地證明等必要文件更無從談起。近年來，俄政府加大了整頓國內(nèi)市場秩序的力度，一旦“灰色清關(guān)”商品被認(rèn)定為非法入境商品，遇到稅務(wù)檢查就會(huì)面臨罰款、沒收貨物等處罰。
商務(wù)部歐洲司副司長凌激在接受新華社記者采訪時(shí)坦言，代表團(tuán)此次赴俄談判面臨的最大阻力來自兩方面：首先取證會(huì)存在困難，華商需要盡快提供攤位租賃、貨物通關(guān)等方面的合法證明；其次，短期內(nèi)很難為大量華商找到能繼續(xù)經(jīng)營的市場。
受國際金融危機(jī)影響，目前中俄貿(mào)易正處于低谷。數(shù)據(jù)顯示，今年前５個(gè)月中俄貿(mào)易同比下降３９％，出現(xiàn)１０年以來的首次負(fù)增長。其中，兩國邊境貿(mào)易下滑４４％。
而以中國浙江、福建商人為代表的華商以及國內(nèi)的出口企業(yè)和貿(mào)易商在此次事件中損失慘重，在近期可能會(huì)導(dǎo)致中俄貿(mào)易出現(xiàn)一定波動(dòng)。
據(jù)俄羅斯中國總商會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前在莫斯科切爾基佐沃大市場經(jīng)營的華商大約有６萬戶之多。據(jù)俄羅斯溫州商會(huì)會(huì)長虞安林介紹，在市場中的溫州商會(huì)會(huì)員就有近萬名，僅溫州商人上報(bào)的損失就超過八億美元。
高虎城表示，俄方在執(zhí)法過程中，應(yīng)切實(shí)保護(hù)中國公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)有損中國公民人格尊嚴(yán)的行為，并盡可能減少其經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)雙方應(yīng)盡快啟動(dòng)中俄海關(guān)合作機(jī)制，就共同打擊“灰色清關(guān)”、建立規(guī)范報(bào)關(guān)渠道、提高通關(guān)效率等問題進(jìn)行磋商。
目前，這一建議受到了俄有關(guān)方面的重視。俄羅斯外交部新聞發(fā)言人涅斯捷連科２１日說，俄羅斯法律規(guī)定，保護(hù)所有公民的合法權(quán)益及財(cái)產(chǎn)，對各國商人平等對待。俄羅斯正在組織包括華商在內(nèi)的商人從被關(guān)閉的莫斯科切爾基佐沃市場提貨。
發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生認(rèn)為，從短期看，此次事件會(huì)造成中俄貿(mào)易的波動(dòng)。但從長期來看，由于中俄兩國貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，“華商不會(huì)輕易放棄俄羅斯市場”。該事件的妥善解決將有利于促使兩國海關(guān)加強(qiáng)合作，加大對“灰色清關(guān)”的打擊力度，同時(shí)有助于華商調(diào)整經(jīng)營策略，轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，從而推動(dòng)中俄貿(mào)易健康發(fā)展。
此外，張燕生指出，今后中國企業(yè)必須在摒棄不規(guī)范貿(mào)易模式的同時(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，政府也應(yīng)加強(qiáng)對出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，共同提升“中國制造”的國際形象。
