把宏偉藍(lán)圖化為壯麗現(xiàn)實(shí)
——上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)巡禮
新華社上海７月１５日電（記者 姜微、姚玉潔、賈遠(yuǎn)琨）從初步形成戰(zhàn)略設(shè)想，到國(guó)務(wù)院專門以文件形式明確上?！皟蓚€(gè)中心”的國(guó)家戰(zhàn)略地位，上海孜孜求索了足足２０年。
從國(guó)務(wù)院“兩個(gè)中心”文件公布至今，上海按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，以改革的勇氣、創(chuàng)新的銳氣和“動(dòng)腦筋”、“想辦法”的膽氣，在建設(shè)國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心的征程上邁出了新的步伐。
百日立基 只爭(zhēng)朝夕布全局
７月２日，《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》公布，中國(guó)銀行上海分行和交通銀行上海分行被列為首批試點(diǎn)行，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算首單花落上海。
此時(shí)，距離３月２５日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見》，恰逢百天。
這短短一百天里，上海迅速出臺(tái)了一系列見勢(shì)遠(yuǎn)、布局早、落筆重的戰(zhàn)略部署和相關(guān)規(guī)劃，為“兩個(gè)中心”這一百年大計(jì)，樹根基、謀全局：
４月２９日，國(guó)新辦在上海舉行發(fā)布會(huì)，權(quán)威詳解國(guó)務(wù)院“兩個(gè)中心”意見；
５月６日，上海宣布，國(guó)務(wù)院已批復(fù)同意將原南匯區(qū)并入原浦東新區(qū)，新的“大浦東”成為承載“兩個(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的核心功能區(qū)；
５月１１日，上海市政府召開加快推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)６大舉措確保“兩個(gè)中心”建設(shè)的各項(xiàng)政策落地；
５月２５日，上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院揭牌成立，這是上海仲裁委員會(huì)特設(shè)的仲裁審理航運(yùn)交通、物流運(yùn)輸、海事海商、港口建設(shè)等糾紛爭(zhēng)議的專業(yè)分支機(jī)構(gòu)，有利于為現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)營(yíng)造良好的法治仲裁環(huán)境；
６月２５日，上海市人大常委會(huì)通過《上海市促進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》，以地方立法的形式為金融中心建設(shè)營(yíng)造最優(yōu)環(huán)境……
７月１４日，剛剛結(jié)束的上海市委九屆八次全會(huì)進(jìn)一步明確提出，上海一定要抓住這次難得機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)的加快推進(jìn)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)?！爱?dāng)前的緊要任務(wù)就是狠抓落實(shí)。”上海市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，如果不抓緊每一天，喪失時(shí)機(jī)，“兩個(gè)中心”建設(shè)就會(huì)落空。
聞風(fēng)而動(dòng)，上海迅速建立了推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)小組。一系列扎實(shí)細(xì)密的貫徹措施接踵推出：圍繞國(guó)際金融中心建設(shè)，上海分解了９３項(xiàng)具體措施，包括主要內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、牽頭單位、責(zé)任部門等；圍繞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，上海制定了４６項(xiàng)措施和２４項(xiàng)綜合配套舉措，主要涉及集疏運(yùn)體系建設(shè)、航運(yùn)金融、航運(yùn)信息建設(shè)等方面……
先行先試 壯麗畫卷初繪就
上海是中國(guó)近代金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)的發(fā)祥地。１８４９年，英商開辟了上海至香港的定期航班；１８９７年，中國(guó)第一家銀行——中國(guó)通商銀行在上海誕生。上海成為與倫敦、巴黎、紐約齊名的世界性大都會(huì)?！捌岩豁扅S金萬兩”、東方“第一繁盛商埠”更成了當(dāng)時(shí)上海的寫照。
百余年后的今天，滔滔浦江水又一次見證了上海的嶄新崛起。依江傍水的百年外灘承擔(dān)了新使命——“金融聚集帶”，并成為上海國(guó)際金融中心布局的一翼。外灘所在的黃浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)周偉說，國(guó)際金融危機(jī)之下，不少國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)均放慢了擴(kuò)張步伐，黃浦區(qū)另辟蹊徑，瞄準(zhǔn)新型的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)如股權(quán)投資及管理類企業(yè)，將其作為金融服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)極。迄今已引進(jìn)十多家股權(quán)投資類企業(yè)，管理資金幾十億元甚至上百億元。
“在２１世紀(jì)，依托中國(guó)這個(gè)新的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)，上海建設(shè)‘兩個(gè)中心’更具備其他城市無法比擬的優(yōu)勢(shì)?！鄙虾Ｊ腥嗣裾l(fā)展研究中心副主任周國(guó)平說。
７月６日，醞釀３年多的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算首單花落上海。上海電氣集團(tuán)、上海絲綢集團(tuán)等在滬企業(yè)分別與香港、印尼的貿(mào)易伙伴完成了首批人民幣結(jié)算貿(mào)易。這意味著人民幣國(guó)際化邁出關(guān)鍵一步，上海有望逐步成為區(qū)域性人民幣清算中心，進(jìn)而推動(dòng)上海加速邁向國(guó)際金融中心。
上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海表示，上海國(guó)際金融中心建設(shè)在具體推動(dòng)中要突出有重大影響力、帶動(dòng)性的工作，突出服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)內(nèi)需的舉措，突出金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)在金融創(chuàng)新方面的主體和主導(dǎo)作用，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)自身的活力，這是金融中心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
敢于先行先試，一系列金融改革和金融創(chuàng)新正有條不紊地推進(jìn)。方星海透露，房地產(chǎn)信托投資基金各項(xiàng)準(zhǔn)備逐漸到位，正在等待央行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；成立十周年的上海期貨交易所，正在研究探索期貨保稅交割業(yè)務(wù)，有望在年底或明年推出；此外，信貸轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、商業(yè)銀行進(jìn)入證交所債券市場(chǎng)、紅籌股和海外企業(yè)在上交所上市等籌備研究工作，都在有序進(jìn)行。
“金融和航運(yùn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的‘孿生兄弟’，當(dāng)今國(guó)際著名的金融中心城市，幾乎無一例外地同時(shí)也是世界航運(yùn)中心。”上海航運(yùn)交易所總裁張頁(yè)說。７月上旬，交通銀行、中國(guó)銀行上海分行相繼成立航運(yùn)金融服務(wù)部門，為航運(yùn)企業(yè)提供專業(yè)的金融服務(wù)。“‘兩個(gè)中心’建設(shè)相輔相成，協(xié)調(diào)同步推進(jìn)，航運(yùn)金融業(yè)務(wù)及產(chǎn)品正源源不斷地加強(qiáng)研究和開發(fā)。”
潮頭浪尖，浦東搶在前頭，走在實(shí)處。５月初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南匯行政區(qū)域劃歸浦東，“新浦東”不僅區(qū)劃面積翻了一番多，更形成了洋山港、外高橋、浦東空港“三港聯(lián)動(dòng)”，洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅港區(qū)、浦東空港物流園區(qū)“三區(qū)對(duì)接”，外加陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，“兩個(gè)中心”的國(guó)家戰(zhàn)略，在新浦東得到了承載和交融。
著眼未來 打造最具競(jìng)爭(zhēng)力“軟環(huán)境”
《上海市促進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》將于８月１日起實(shí)施，它不僅勾勒了上海國(guó)際金融中心“一城（陸家嘴金融城）、一帶（外灘金融聚集帶）、一片（金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和洋山保稅港區(qū)等專業(yè)性金融聚集區(qū)）、一面（分散于各區(qū)的金融聚集區(qū)域）”的空間雛形，更從法治、稅收、人才等諸多“軟環(huán)境”方面，為上海國(guó)際金融中心保駕護(hù)航。
《條例》明確要求上海市政府應(yīng)當(dāng)安排專門的“上海金融發(fā)展資金”為國(guó)際金融中心建設(shè)提供資金保障，還提出設(shè)立“兩獎(jiǎng)一扶”資金，即設(shè)立“金融人才獎(jiǎng)”和“金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
繼浦東新區(qū)和黃浦區(qū)法院之后，上海市高級(jí)人民法院和第一、第二中級(jí)人民法院近日分別成立了金融法庭。上海市高級(jí)法院院長(zhǎng)應(yīng)勇表示，這標(biāo)志著上海初步建立起一個(gè)專業(yè)的金融審判體系。此前，上海海事仲裁院和上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院先后建立，支持航運(yùn)法律業(yè)的發(fā)展。一個(gè)公平、公正、高效、專業(yè)的執(zhí)法體系，將為上海贏得其他城市無法比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
隨著在全球航運(yùn)市場(chǎng)擁有重要話語(yǔ)權(quán)的英國(guó)勞氏船級(jí)社將上海代表處升格為中國(guó)總部，全球排名前２０位的航運(yùn)巨頭全部落戶上海。這些重量級(jí)中介機(jī)構(gòu)的入駐，大大提升了上海在國(guó)際金融和航運(yùn)領(lǐng)域的能級(jí)。
在上海的金融國(guó)資企業(yè)里，一項(xiàng)重大的改革正在悄然推進(jìn)。以往由組織部門“拍板”的金融高管，正在逐漸走向市場(chǎng)化公開招聘。上海市金融工委書記季文冠表示，各金融機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理原則上都要通過公開競(jìng)聘，正職總經(jīng)理也要朝著市場(chǎng)化競(jìng)聘方向走，２年后，國(guó)資金融機(jī)構(gòu)高管行政任命的將不超過３０％。
作為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重大基礎(chǔ)工程，中國(guó)金融信息大廈５月１５日在上海浦東陸家嘴金融核心區(qū)奠基，它將成為新華社金融信息平臺(tái)上?？偛康霓k公和運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等中心。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新華社金融信息平臺(tái)入駐陸家嘴，將使國(guó)際金融市場(chǎng)不僅有“上海價(jià)格”“中國(guó)價(jià)格”，更傳播“上海聲音”“中國(guó)聲音”。正因?yàn)榇?，?guó)務(wù)院“兩個(gè)中心”文件明確提出“在上海建立我國(guó)金融資訊信息服務(wù)平臺(tái)和全球金融信息服務(wù)市場(chǎng)”。
近來，又有１２艘中資“方便旗”船舶享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠“回國(guó)”登記，令中國(guó)人驕傲的“五星紅旗船隊(duì)”正在不斷壯大。它們將從新的起點(diǎn)，承載著中國(guó)建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想出海遠(yuǎn)征。
乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。上海正以改革創(chuàng)新的大手筆，以戰(zhàn)略性的大舉措，搶抓時(shí)機(jī)、埋頭實(shí)干，把“兩個(gè)中心”的宏偉藍(lán)圖化為壯麗現(xiàn)實(shí)。
