新華社北京７月１４日電（記者韓潔）盡管今年前４個月全國財政收入同比下降了９．９％，但５月和６月的全國財政收入?yún)s連續(xù)實現(xiàn)“正增長”，且增幅迅速反彈。專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟復(fù)蘇正帶動財政收入走出谷底，但下半年財政收支緊張壓力猶存。
“６月份全國財政收入增幅高達(dá)１９．６％，反彈速度之快的確出乎市場預(yù)料?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授安體富１４日接受記者采訪時說。他認(rèn)為，國內(nèi)經(jīng)濟開始復(fù)蘇以及政府加強稅收和非稅收入征管，是財政收入“觸底反彈”的重要原因。
財政部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國財政收入達(dá)到３３９７６．１４億元，比去年同期下降了２．４％。但６月份單月全國實現(xiàn)財政收入６８６７．４７億元，比去年同月增長１９．６％。而且，地方本級收入增幅明顯高于中央本級收入增幅。
從主要稅收項目看，上半年國內(nèi)消費稅同比增長了６３．１％，營業(yè)稅同比增長６．４％，個人所得稅增長０．７％。
財政部財科所副所長白景明認(rèn)為，近期財政收入實現(xiàn)快速增長，主要基于我國經(jīng)濟基本面長期向好的趨勢沒有變，消費和工業(yè)增加值等增速保持較高水平，對稅收增長的貢獻不斷提高。此外，當(dāng)前積極財政政策和適度寬松貨幣政策帶動投資與貸款規(guī)模迅速擴大，同時帶動了企業(yè)發(fā)展，這也是營業(yè)稅持續(xù)正增長的關(guān)鍵支撐。
值得關(guān)注的是，盡管上半年全國稅收收入同比下降了６％，但非稅收入同比增長了３１．４％，彌補了稅收收入下降對財政收入的影響。
廣西壯族自治區(qū)財政廳提供的數(shù)據(jù)也顯示，該區(qū)上半年非稅收入增幅達(dá)到３４．５％，高出稅收收入增幅２８．３個百分點，非稅收入增收額占到一般預(yù)算增收額的７２％，非稅收入拉動一般預(yù)算增長１０．９２個百分點，對完成全年財政收入征收計劃起到十分關(guān)鍵的作用。
財政部指出，由于５、６月份清理補繳去年欠繳的收入等增加了一些一次性收入，非稅收入也相應(yīng)增收。同時，各級財稅部門也加強了稅收和非稅收入的征管，促進了相關(guān)收入增長。
不過，專家認(rèn)為，盡管財政收入近期有好轉(zhuǎn)跡象，尚不能確定財政收入將全面好轉(zhuǎn)。與企業(yè)經(jīng)濟效益直接掛鉤的兩大稅種——國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅在上半年分別下降了３％和１３．８％，表明財政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固。
財政部也表示，從全年看，財政收支矛盾仍很突出。上半年全國財政支出同比增長了２６．３％，其中四分之三投向農(nóng)林水、交通、環(huán)保、科技、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、教育等重點支出項目。
白景明指出，當(dāng)前政府的宏觀經(jīng)濟政策是有效合理的，因此保持財政收入的合理增長非常必要。他認(rèn)為，下半年全國財政收入有望繼續(xù)保持增長態(tài)勢，一方面是因為繼續(xù)實施“雙擴張”的宏觀經(jīng)濟政策，信貸規(guī)模和投資增長可以支撐財政收入的增長。另一方面在我國經(jīng)濟整體發(fā)展的支撐下，產(chǎn)品價格不會出現(xiàn)下滑，也帶動財政收入增長。
安體富認(rèn)為，如果下半年我國經(jīng)濟持續(xù)回暖，財政收入也會繼續(xù)保持高增長，完成年初預(yù)定的財政收入增長目標(biāo)還是有可能的。但同時也要看到，目前影響經(jīng)濟的不確定因素還很多，因此很難說財政收入不會出現(xiàn)反復(fù)。
在未來財政政策調(diào)整動向上，白景明強調(diào)，積極的財政政策并不是簡單的投資，其包含的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是關(guān)鍵，政府還應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點要瞄向民生、交通等我國目前較為薄弱的環(huán)節(jié)，對于我國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展是非常必要的。
安體富則建議，鑒于當(dāng)前ＣＰＩ和ＰＰＩ處于較低水平，同時資源價格較低，政府應(yīng)擇機出臺資源稅和環(huán)境稅，這些改革都是增收的因素，有利于財政收入增長，對于促進我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展也有重要意義。
