新華社北京７月１０日電（記者 徐博）干旱缺水、土地零散、耕層淺薄是山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍存在的瓶頸問(wèn)題，對(duì)于多山的云南省來(lái)說(shuō)尤其如此。
記者在云南省祿豐縣、騰沖縣和曲靖市了解到，當(dāng)?shù)卣蜔煵莶块T通過(guò)整合各項(xiàng)資源，全面進(jìn)行土地整治及道路硬化、水利灌溉等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓中低產(chǎn)田變?yōu)楦叻€(wěn)產(chǎn)田。
同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和社會(huì)化服務(wù)體系也不斷得到加強(qiáng)和完善，一步步破解著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、規(guī)模集約效益差、農(nóng)民難以享受社會(huì)化專業(yè)服務(wù)的發(fā)展瓶頸。
集中資金整治土地，種煙種糧皆受益
云南省曲靖市馬龍縣的４４萬(wàn)畝耕地大部分都在山區(qū)、半山區(qū)，其中中低產(chǎn)田有２０萬(wàn)畝。山地干旱缺水，土地零散，耕層淺薄，包谷畝產(chǎn)３００公斤左右，種烤煙畝產(chǎn)僅有２．５擔(dān)。
馬龍縣馬鳴鄉(xiāng)永勝村委會(huì)長(zhǎng)沖村村民蔣金榮告訴記者，自己家原有的５畝田分散在１０個(gè)地方，翻地、運(yùn)肥、澆水、栽種和采摘讓他的腳“跑翻了筋”。
以往每到種煙季節(jié)，漫山遍野的拉水小馬車螞蟻般來(lái)往于幾公里外的水庫(kù)和地塊之間，水拉到地頭再一擔(dān)一擔(dān)挑到地里，一瓢一瓢地澆到作物上。
馬龍縣委書(shū)記李微告訴記者，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入很多，但存在資金分散、管理繁雜、綜合配套不齊等因素，實(shí)施效果不盡如人意。
２００７年以后，國(guó)家煙草專賣局和云南省委、省政府相繼開(kāi)展建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程。于是，當(dāng)?shù)卣蜔煵莶块T在馬龍縣以基本煙田建設(shè)為重點(diǎn)，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土、水利、林業(yè)、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等各方面資金３３６１萬(wàn)元，其中煙草部門出資２４８１萬(wàn)元，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的土地整治工程。
３個(gè)月的時(shí)間，馬龍縣完成了對(duì)己沃片區(qū)的２．５２萬(wàn)畝中低產(chǎn)田的改造，完成了“農(nóng)田成方、水管成網(wǎng)、溝渠相通、道路相連”這一即使在平原地區(qū)也很難達(dá)到的目標(biāo)。
李微告訴記者，由于煙草種植實(shí)行的是輪作――每塊地兩年才種植一季煙草，剩余時(shí)間種植其他作物――因此，土地整治惠及的是馬龍縣的整體農(nóng)業(yè)。
她介紹說(shuō)，己沃片區(qū)絕大部分耕地都在坡度１５度至２０度的山上，整治后的土地坡度只有５度，加上各種管網(wǎng)的建成，使機(jī)械化耕作成為可能。
據(jù)初步估算，改造后的土地使用率提高了２０％，機(jī)械耕作使每畝土地可節(jié)約勞動(dòng)力３個(gè)約合７５元，節(jié)約水費(fèi)２４元，節(jié)約運(yùn)輸成本５０元。
專業(yè)服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“工業(yè)化”
在云南省保山市騰沖縣明光新煙區(qū)，記者看到十幾個(gè)統(tǒng)一著裝的植保工人正在為煙苗噴灑農(nóng)藥。在這里，煙農(nóng)根據(jù)自己的特長(zhǎng)參加了專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，既栽了自家的烤煙，又增加了收入。
近年來(lái)，云南省煙草部門按照“服務(wù)內(nèi)容全覆蓋、全過(guò)程；服務(wù)設(shè)施保質(zhì)量、上水平；設(shè)施投入普惠制、廣受益”的總體要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)、扶持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，有效解決了分散種植質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題。
云南省煙草專賣局局長(zhǎng)余云東介紹，把煙葉生產(chǎn)過(guò)程統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)種植農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一機(jī)耕、供苗、植保、烘烤等專業(yè)化服務(wù)模式，用工廠化理念來(lái)指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)，有利于煙葉生產(chǎn)的減工、降本、增效。
育苗、烘烤服務(wù)社的成立降低了育苗、烘烤成本，提高了育苗、烘烤質(zhì)量，煙苗價(jià)格和烘烤價(jià)格則由服務(wù)社成員代表大會(huì)根據(jù)生產(chǎn)成本，按照市場(chǎng)價(jià)格確定。
農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)社則鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置戶加入，按合股的機(jī)具數(shù)量、種類、作業(yè)性能取得相應(yīng)股份，煙農(nóng)平均每畝支付機(jī)械深耕起壟費(fèi)６０元，節(jié)約了勞動(dòng)用工４．９個(gè)，每畝節(jié)約成本１１０元。
服務(wù)社成立的植保服務(wù)專業(yè)隊(duì)按照專家制定的病蟲(chóng)害防治方案，對(duì)癥施用農(nóng)藥，有效控制了病蟲(chóng)害的發(fā)生。同時(shí)減少了農(nóng)藥費(fèi)用。
騰沖縣明光鄉(xiāng)鴉烏村村民黃紹剛以前主要種苦蕎、苞米等農(nóng)作物，今年租了２０畝地種植烤煙。他對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在政府和煙草公司給鋪了路，修水渠；專業(yè)化的服務(wù)社為咱提供‘一條龍’服務(wù)，種煙條件好了，我有信心把烤煙種好！”
集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮土地的“規(guī)模效應(yīng)”
李剛是祿豐縣仁興鎮(zhèn)白沙村委會(huì)白沙村遠(yuǎn)近聞名的“煙葉種植家庭農(nóng)場(chǎng)主”。今年，李剛租賃了土地１４５畝，互換土地５畝，共種植烤煙１５０畝，簽訂煙葉種植收購(gòu)合同量２３５５７公斤。他預(yù)計(jì)今年僅售煙他就能有１２萬(wàn)元左右的收入。
除了專業(yè)戶，當(dāng)?shù)卣蜔煵莶块T還積極引導(dǎo)組建煙葉種植專業(yè)合作社。祿豐縣碧城鎮(zhèn)萬(wàn)松農(nóng)民專業(yè)合作社社長(zhǎng)沙雙喜介紹，合作社的成立改變了分散經(jīng)營(yíng)的狀況，除了煙葉，在蘿卜干的銷售上，合作社與經(jīng)銷商簽訂銷售協(xié)議，使蘿卜種植從過(guò)去的盲目種植轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑帐袌?chǎng)需求有組織的生產(chǎn)，每公斤蘿卜干比過(guò)去多３角左右，每畝增收１５０多元。
與此同時(shí)，為有效解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的土地利用問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣蜔煵莶块T大膽探索農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)模式。在依法自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合連片種植土地，由業(yè)主競(jìng)標(biāo)租賃承包，實(shí)行煙葉生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)管理。
東華鎮(zhèn)的董興蕾去年以平均每畝６７７元的價(jià)格租賃土地１０１２畝種植煙葉，實(shí)行農(nóng)場(chǎng)式經(jīng)營(yíng)管理，形成了規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。整個(gè)農(nóng)場(chǎng)煙葉總收入達(dá)１９５．４５萬(wàn)元。
“以土地整治為切入點(diǎn)，以生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新為突破口，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下，實(shí)踐土地互換、轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，讓農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化種植經(jīng)營(yíng)中獲得更多收益。”云南省煙草專賣局副局長(zhǎng)童榮崑對(duì)記者說(shuō)。
云南省副省長(zhǎng)曹建方表示，祿豐作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，在各方尤其是煙草部門的辛勤努力下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件有了根本性的突破，烤煙種植實(shí)現(xiàn)了旱澇保收，烤煙生產(chǎn)由一家一戶的小生產(chǎn)過(guò)渡到了規(guī)?；?、科技化、信息化，實(shí)現(xiàn)了減工降耗、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅。
