新華社北京７月９日電（記者 姚潤豐）國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部副部長鄂竟平９日強調(diào)，面對淮河流域未來嚴峻的防汛形勢，沿淮各地要克服麻痹思想和僥幸心理，進一步增強緊迫感、責任感，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，狠抓各項措施的落實，全力迎戰(zhàn)可能發(fā)生的暴雨洪水。
根據(jù)天氣預測，未來一段時間淮河全流域將出現(xiàn)持續(xù)性強降雨，預計這次降雨來勢猛、時間長、范圍廣、影響大，防汛形勢十分嚴峻。
鄂竟平指出，盡管流域各省對防御工作采取了一些有效措施，近幾年治淮也取得了很大成就，但淮河面臨的問題仍然不少，行蓄洪區(qū)運用難度大，水庫（水電站）安全運行問題突出，因洪致澇問題始終存在。此外，流域內(nèi)新建防洪工程多，主要支流防洪標準低，淮河流域整體防洪體系尚未全部形成，各地要從確保人民生命安全的高度出發(fā)，把各項防汛工作做在前頭、落到實處。
鄂竟平要求，各地、各部門要加強多部門聯(lián)合會商，及時準確地對雨情和水情進行滾動預報，特別要加強局部性、突發(fā)性災害的監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息。著力抓好水庫安全度汛工作，絕不允許擅自超汛限水位運行，一旦發(fā)生險情要首先轉移受威脅地區(qū)群眾，并要同時全力組織搶險。
此外，要把蓄滯洪區(qū)運用的各項工作落到實處，細化人員轉移與安置方案，完善通信預警設施，確保蓄滯洪區(qū)能夠及時、順利、有效地運用。把山洪災害防御工作放在突出的位置，做好山洪預警、人員轉移等防災避險工作，努力減少人員傷亡。要統(tǒng)籌考慮城市內(nèi)澇問題，完善低洼易澇地段的防洪排澇預案，對城區(qū)關鍵部位的排水設施進行再檢查，確保排水暢通。
鄂竟平強調(diào)，各地、各部門要切實加強對防汛抗洪工作的組織領導，認真落實防汛責任制，按照防汛應急預案，及時啟動應急響應，采取有效措施，確保各項防御工作落到實處。要加強部門協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各部門職能和社會力量的作用。要切實加強值守，準確掌握和及時上報汛情、工情、險情和災情信息。要切實加強輿論引導和宣傳工作，緊緊圍繞防汛抗旱重點工作，把握正確的輿論導向，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。
新聞分析：充分認識當前淮河嚴峻的防汛形勢
新華社北京７月９日電（記者 姚潤豐）在全國防汛抗洪工作進入緊要關頭的時期，據(jù)最新的氣象預測，未來７天，我國主雨帶將位于淮河流域，總降雨量一般有９０至１６０毫米，局部地區(qū)超過２００毫米，大部分地區(qū)降雨量較常年同期偏多１．５倍左右?；春恿饔驅⒊霈F(xiàn)一次持續(xù)性強降雨過程，并將來勢猛、時間長、范圍廣、影響大，淮河流域的防汛抗洪形勢異常嚴峻。
為此，國家防汛抗旱總指揮部高度重視此次淮河流域的強降雨，已于８日發(fā)出緊急通知，要求有關地區(qū)加強預測預報，切實落實防汛責任制，強化水庫安全度汛，充分做好蓄滯洪區(qū)運用準備，加強山洪災害防御，全力做好各項防汛抗洪工作，確保人員生命安全。９日，國家防總召開淮河防汛異地視頻會商會議，對淮河流域雨情、汛情和災情，及時做出安排部署，進一步抓好氣象和水文的預報預警工作，強化防汛責任制和各項防洪、減災、救災舉措的落實。
國家防總副總指揮、水利部副部長鄂竟平表示，從了解和掌握的情況看，淮河防總和沿淮四省都十分重視對這次降雨過程的防御，為確保淮河安全度汛做了大量準備。但同時也要看到，抗御這次淮河流域的強降雨不利因素也很多，問題也不少：
如行蓄洪區(qū)安全建設滯后，運用難度大的問題。淮河流域行蓄洪區(qū)數(shù)量多，普遍存在人口密集、啟用標準低、安全建設不足等問題。黃墩湖滯洪區(qū)、鮑集圩行洪區(qū)安全設施仍不完善，撤退道路標準低、數(shù)量不夠，難以適應大規(guī)模人員撤退的要求。洪澤湖周邊圩區(qū)安全建設標準也不高，安全設施不配套，缺少進退洪控制工程。城西湖、湯漁湖等行蓄洪區(qū)內(nèi)防汛撤退道路、防汛通信等工程設施不足?；春有行詈閰^(qū)內(nèi)居住在不安全地帶的居民仍有７０余萬，蓄滯洪水與區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活矛盾依然突出。
水庫水電站安全問題也很突出?；春恿饔虿‰U水庫點多面廣，這些水庫防洪標準低、工程質(zhì)量差、安全隱患多，遇暴雨洪水特別是短時強降雨，很可能出現(xiàn)重大險情，甚至垮壩失事。
雖然近年來加大了水庫除險加固力度，但仍有大量病險水庫還未實施除險加固。正在除險加固的水庫，安全隱患更多。水庫的安全度汛問題，特別是中小水庫安全度汛問題，始終是防汛工作的重點和難點。
對于淮河流域而言，因洪致澇始終是個大問題。淮河流域內(nèi)澇問題突出，部分城市河網(wǎng)水系和防洪排澇設施建設滯后，中小城鎮(zhèn)排澇基礎薄弱，現(xiàn)有排澇設施嚴重不足且年久失修，排澇標準大多為３至５年一遇，一旦發(fā)生集中性強降雨，就會形成受淹成災的局面，因洪致澇和沿淮兩岸“關門淹”現(xiàn)象極易發(fā)生，并且處置起來很困難。
“除以上不利因素外，淮河流域新建工程多，支流標準低的問題也不可忽視?！倍蹙蛊秸f，淮河治理還在進行，整體防洪體系尚未全部形成，許多新建的防洪工程，尚未經(jīng)受過大洪水的考驗，防汛壓力大。沂沭泗地區(qū)防洪標準不足５０年一遇，里下河地區(qū)、南四湖等區(qū)域防洪排澇和抗災能力薄弱，入江水道、分淮入沂等行洪河道達不到設計標準。史河、淠河、西淝河等主要支流，由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)治理，防洪標準不高，沙基沙堤、崩岸塌坡等險工險段較多，影響工程安全度汛。
淮河防汛已進入關鍵時期。國家防總要求，各級防汛抗旱指揮部要克服麻痹思想和僥幸心理，按照防大汛、抗大洪的要求，著力抓好預測預報，著力抓好水庫安全度汛工作，著力抓好蓄滯洪區(qū)的運用準備工作，著力抓好山洪災害防御工作，著力抓好城市排澇工作。必須強調(diào)的是，各級領導要高度重視淮河防汛工作，切實落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，橫向到邊，縱向到底，思想到位、責任到位、指揮到位。各級防汛責任人現(xiàn)在就要上崗到位，切實負起責任，確保各項防御措施有力、有序開展。要按照防汛應急預案，及時啟動應急響應，采取有效措施，確保各項防御工作落到實處。要嚴肅防汛紀律，對失職、瀆職、工作不力或違反防汛紀律而造成人員傷亡或重大損失的，要堅決追究相關人員的責任。
與此同時，要完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各部門的職能和社會力量的作用?；春臃揽傄袚鸾y(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的職能，做好流域上下游、左右岸的組織和協(xié)調(diào)。流域內(nèi)各省要進一步發(fā)揚團結抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力支持淮河防總的工作，服從淮河防總的統(tǒng)一領導和指揮調(diào)度，要與沿淮其他省份保持密切配合，團結一心，全力抗災。
