新華社北京７月９日電（記者楊駿）關(guān)停小鋼鐵小水泥等“五小企業(yè)”、區(qū)域限批流域限批、發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、公布節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案、引領(lǐng)亞洲可再生能源發(fā)展……為應(yīng)對氣候變化，近年來中國政府節(jié)能減排的力度可謂前所未有。
成績來之不易 進(jìn)步有目共睹
6月5日，國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組暨國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議在北京召開。國務(wù)院總理、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶主持會議并講話。 新華社記者 龐興雷 攝
６月５日，國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組暨國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上公布的數(shù)字令人欣慰：“十一五”前三年，經(jīng)過全國各地各部門的共同努力，節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。全國單位ＧＤＰ能耗累計下降１０．１％，二氧化硫、化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放總量累計分別下降８．９５％和６．６１％。今年第一季度，全國單位ＧＤＰ能耗同比下降２．８９％，降幅提高０．２７個百分點。
這一成績來之不易。在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的３０年里，集中遇到了發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的種種環(huán)境問題。作為發(fā)展中國家，中國不受國際上溫室氣體排放限額的約束，但卻根據(jù)國際上關(guān)于溫室氣體排放的公約，制定了中國氣候變化的應(yīng)對方案，提出了節(jié)能減排的具體目標(biāo)。
按照“十一五”規(guī)劃綱要，２００６—２０１０年期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低２０％左右；主要污染物排放總量減少１０％。目前，各項工作正在積極開展，目標(biāo)正在逐步實現(xiàn)。
減少溫室氣體排放，還包括發(fā)展可再生能源（太陽能、風(fēng)能、生物能源等），中國在這一領(lǐng)域的進(jìn)步有目共睹，對世界可再生能源發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署６月初發(fā)布的《全球可持續(xù)能源投資趨勢報告》稱，中國已成為亞洲“綠色經(jīng)濟(jì)巨人”。２００８年，中國可再生能源投資超過１５６億美元，比２００７年增長１８％，位居亞太地區(qū)首位。目前，中國已躍居世界第二大風(fēng)能市場。此外，中國還是世界上最大的太陽能光伏設(shè)備制造國。
金融危機肆虐 節(jié)能減排不緩
坐落在內(nèi)蒙古能源“金三角”地區(qū)的內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗大路化工區(qū)碧空如洗（2月16日攝）。內(nèi)蒙古自治區(qū)在實施“節(jié)能減排”行動中，大力淘汰落后產(chǎn)能，在削減原有污染源的同時，嚴(yán)格控制審批新增污染物排放量。據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部最近公布的數(shù)據(jù)，2008年內(nèi)蒙古二氧化硫、化學(xué)需氧量排放明顯下降，主要流域水質(zhì)穩(wěn)定，空氣質(zhì)量優(yōu)良率大幅提高。新華社記者 張領(lǐng) 攝
一方面是保持經(jīng)濟(jì)增長的當(dāng)務(wù)之急，另一方面是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長遠(yuǎn)目標(biāo)。席卷全球的金融危機給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也加大了中國推進(jìn)節(jié)能減排工作的難度。
面對“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)，從中央到地方，中國在推進(jìn)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃的同時，正以更大力度支持節(jié)能減排，用實際行動向世界表明，中國將堅定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。
國家發(fā)展和改革委員會最新數(shù)據(jù)顯示，中國政府推出的４萬億元投資中，有２１００億元將投向節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程。目前中央已下達(dá)資金中，約一成直接投入了節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
此外，在今年財政收支緊張情況下，中央財政繼續(xù)增加節(jié)能減排支出，全年安排資金３００億元，并額外安排８０億元用于發(fā)展可再生能源。新華社記者從財政部了解到，為繼續(xù)淘汰高污染、高排放和高耗能的生產(chǎn)能力，今年中國還計劃關(guān)停小火電機組１５００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能１０００萬噸、煉鋼６００萬噸、造紙５０萬噸。而經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)出臺的１０大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃也都對節(jié)能減排提出了明確要求。例如，根據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，新增產(chǎn)能必須以淘汰落后產(chǎn)能為前提；重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗要由目前的６７０千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到６２０千克標(biāo)準(zhǔn)煤等。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾日前對新華社記者表示，在應(yīng)對本次經(jīng)濟(jì)危機的救助計劃中，中國用于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的投入是全球之冠。而聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署稱，盡管受到全球金融和經(jīng)濟(jì)危機的嚴(yán)重沖擊，世界范圍內(nèi)對清潔能源項目的投資仍保持增長勢頭，這主要得益于中國等新興經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)。
倡導(dǎo)“生態(tài)文明” 出臺“國家方案”
２００７年１０月，“建設(shè)生態(tài)文明”寫進(jìn)了中國共產(chǎn)黨的十七大報告，為中國環(huán)保掀開了嶄新一頁。
“中國第一次提出了建設(shè)‘生態(tài)文明’的概念，說明中國對保護(hù)環(huán)境的理解提升到了前所未有的高度，這對全世界來說都是一個振奮人心的好消息，”法國威立雅環(huán)境集團(tuán)亨利·普格里奧如是說。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也在十七大期間報道稱：“中國建設(shè)生態(tài)文明，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)，報告展現(xiàn)了中國為防止全球變暖積極配合制定《京都議定書》框架協(xié)議的姿態(tài)?！?/p>
中國還于２００７年６月發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。這是我國第一份應(yīng)對氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家在該領(lǐng)域的第一份國家方案。本方案明確了到２０１０年中國應(yīng)對氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則。
“《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》是中國向本國人民和國際社會發(fā)出的一個重要信號，即中國愿意也有興趣在全球應(yīng)對氣候變化的努力中扮演積極角色，”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納如是說。他對中國在應(yīng)對溫室氣體排放、全球變暖等問題上的積極表現(xiàn)表示贊賞。
溫家寶主持會議 部署應(yīng)對氣候變化節(jié)能減排工作
國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組暨國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議6月5日在北京召開。會議聽取并審議了發(fā)展改革委關(guān)于2008年節(jié)能減排工作進(jìn)展情況、2009年工作安排以及應(yīng)對氣候變化有關(guān)工作情況的匯報。國務(wù)院總理、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶主持會議并講話。
會議指出，“十一五”前三年，經(jīng)過全國各地各部門的共同努力，節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。全國單位GDP能耗累計下降10.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）排放總量累計分別下降8.95%和6.61%。今年一季度，全國單位GDP能耗同比下降2.89%，降幅提高0.27個百分點。 >>>>詳細(xì)
審計署：41戶中央企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查結(jié)果
2008年，審計署對41戶中央企業(yè)2006至2007年節(jié)能減排情況進(jìn)行了審計調(diào)查，重點調(diào)查了這些企業(yè)的能源消耗以及二氧化硫和化學(xué)需氧量排放等情況。現(xiàn)將審計調(diào)查結(jié)果公告如下：
一、企業(yè)采取的節(jié)能減排措施及取得的成效
這41戶企業(yè)是從全國千家重點耗能和國家重點監(jiān)控污染源企業(yè)中隨機選取的，包括16戶電力企業(yè)、13戶石化企業(yè)、12戶鋼鐵及有色金屬企業(yè)。審計調(diào)查結(jié)果表明，為確保國家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，這些企業(yè)都成立了負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的專門機構(gòu)，制定了工作規(guī)劃，建立健全了管理制度，并采取了有力措施：一是加大資金投入。在2006至2007年間，41戶企業(yè)共投入168.89億元（其中企業(yè)自籌165.83億元，財政及國債投入3.06億元）用于節(jié)能減排。二是淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。41戶企業(yè)共淘汰落后工藝裝備589臺（套），年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤67.58萬噸；16戶電力企業(yè)關(guān)停小火電機組22臺，總裝機容量達(dá)157萬千瓦。三是推進(jìn)脫硫設(shè)施建設(shè)。16戶電力企業(yè)脫硫機組容量由2005年底的442萬千瓦（占16戶企業(yè)總裝機容量1844萬千瓦的23.97％）上升到2008年9月的1467萬千瓦（占16戶企業(yè)總裝機容量2195萬千瓦的66.83％）。四是創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)工藝。有33戶企業(yè)推廣應(yīng)用了612項（次）先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與技術(shù)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤212.18萬噸。 >>>>詳細(xì)
