新華社北京７月６日電（記者趙承 周英峰）國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)備受海內(nèi)外關(guān)注。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)究竟處于什么階段，下一步需要做哪些工作，政策上又應(yīng)該有哪些考慮？日前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成接受了新華社記者的專訪，談了他對(duì)這一系列熱點(diǎn)話題的看法。
我們正處在應(yīng)對(duì)危機(jī)的第二個(gè)階段
去年下半年，美國次貸危機(jī)逐步演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)。特別是從第四季度起，金融危機(jī)蔓延開來，全球經(jīng)濟(jì)明顯下滑，中國經(jīng)濟(jì)也未能幸免。
“從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的進(jìn)程看，中國經(jīng)濟(jì)可以劃分為三個(gè)階段?！眲涑筛嬖V記者。去年７月至今年２月，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度急速下滑的階段；今年３月開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升階段；經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整和積蓄力量，中國經(jīng)濟(jì)有望逐步全面復(fù)蘇。
劉樹成認(rèn)為，當(dāng)前部分行業(yè)、部分指標(biāo)開始回升，同時(shí)也有部分行業(yè)、部分指標(biāo)仍在下滑。只有當(dāng)大部分行業(yè)、大部分指標(biāo)回升時(shí)，才算是真正進(jìn)入全面復(fù)蘇階段。
通過幾幅圖表，劉樹成向記者分析了去年以來我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀態(tài)?！肮I(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中受危機(jī)影響較大的指標(biāo)?！眲涑山榻B說，去年上半年工業(yè)生產(chǎn)基本保持在常年正常水平。６月份后開始一路下滑，今年１至２月份的增速，比去年６月下滑了１２．２個(gè)百分點(diǎn)。３月份起，工業(yè)生產(chǎn)雖略有波動(dòng)，但總體處于回升態(tài)勢(shì)。
“工業(yè)的急速下滑主要是受到出口影響，目前的回升主要是靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)也起到了一定作用?！眲涑煞治稣f。從城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)看，去年１２月降到下半年的最低點(diǎn)。今年起，在政府投資的拉動(dòng)下，投資需求持續(xù)快速回升。從消費(fèi)來看，增速下滑稍滯后于工業(yè)生產(chǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額去年９月開始下滑，今年２月降到最低點(diǎn)，隨后開始逐漸回升。
劉樹成認(rèn)為，國際金融危機(jī)發(fā)生的最初一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下滑來勢(shì)迅猛。為此，國家出手快、出拳重，采取了一系列宏觀調(diào)控措施。當(dāng)前，政策的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，最重要的是迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。隨著這些措施的繼續(xù)落實(shí)，政策效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)應(yīng)該能夠保持。
“從上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，剛剛企穩(wěn)回升了３個(gè)月，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。”劉樹成認(rèn)為，當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)回升的主導(dǎo)力量是政府投資，民間投資還沒有跟進(jìn)；與出口密切相關(guān)的行業(yè)還沒有回升或回升不高；另外，財(cái)政收入困難的狀況尚未明顯改善。
穩(wěn)住神后需要為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做準(zhǔn)備
“金融危機(jī)到來時(shí)，一開始大家都蒙了，經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭也是這些年沒有過的。”劉樹成認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了神，但基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。下一步，需要繼續(xù)穩(wěn)住速度，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打牢基礎(chǔ)；同時(shí)，又要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為進(jìn)入全面復(fù)蘇階段做準(zhǔn)備，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。
劉樹成表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，需要從三個(gè)方面著手：一是處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系，二是處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，三是處理好外延擴(kuò)張與科技進(jìn)步的關(guān)系。
“當(dāng)前，需要加大科技創(chuàng)新的力度?！眲涑烧J(rèn)為，科技創(chuàng)新不光是中央政府的事，不能光指望政府的優(yōu)惠政策，各地方、各部門和各企業(yè)都需要關(guān)注創(chuàng)新。創(chuàng)新也不僅僅是開發(fā)新產(chǎn)品或產(chǎn)品的新特性，也包括推行新的生產(chǎn)方法，開拓新的市場(chǎng)，掌握新的原料，實(shí)現(xiàn)新的組織形式。
劉樹成說，大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著大的科技創(chuàng)新，當(dāng)前要注意培育新的產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)９０年代至２００１年，美國抓住了ＩＴ產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)，認(rèn)為生物產(chǎn)業(yè)會(huì)接替ＩＴ產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但后來是房地產(chǎn)業(yè)支撐美國經(jīng)濟(jì)又一輪發(fā)展。這次，大家看好新能源，一是新能源本身，二是與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，比如節(jié)能汽車、節(jié)能建筑等。
“現(xiàn)在，正是建設(shè)創(chuàng)新型國家的好時(shí)機(jī)，既有利于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，又有利于推動(dòng)全面復(fù)蘇。”劉樹成說，美歐正從更廣闊的領(lǐng)域?qū)ふ覐?fù)蘇出路。針對(duì)金融危機(jī)，美國把新能源作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的火車頭，其中汽車又是新能源戰(zhàn)略中的重點(diǎn)。三大汽車公司是美國經(jīng)濟(jì)的象征，目前美國政府已讓兩大公司申請(qǐng)破產(chǎn)，目的是借助政府和市場(chǎng)倒逼機(jī)制的雙重力量，使汽車產(chǎn)業(yè)輕裝上陣，盡快“新生”。
對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)來說，當(dāng)前還有很多困難?！拔覀円幻姹Ｔ鲩L(zhǎng)，一面調(diào)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇積蓄力量并尋找方向?！眲涑烧f。
讓經(jīng)濟(jì)回升具有更可持續(xù)的動(dòng)力
“政府主導(dǎo)下的回升，往往是不可持續(xù)的。上一輪經(jīng)濟(jì)周期中出現(xiàn)的矛盾、弊病，要防止在這一輪再次出現(xiàn)?！眲涑商嵝颜f。
面對(duì)外需的萎縮，我國政府提出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。劉樹成認(rèn)為，當(dāng)前內(nèi)需并不穩(wěn)固，特別需要進(jìn)一步刺激民間投資。政府的項(xiàng)目、資金下去以后，如果沒有把民間投資、社會(huì)投資帶動(dòng)起來，效果就會(huì)減弱。同時(shí)，出口行業(yè)增長(zhǎng)還沒有跟上來，在新購買力高峰到來之前，過剩部門也面臨短期需求不足的麻煩。
“擴(kuò)大內(nèi)需，目前主要是擴(kuò)大投資需求，而啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)還需要加力。”劉樹成認(rèn)為，啟動(dòng)消費(fèi)最根本的是提高居民收入，否則消費(fèi)不可能有持久的上升動(dòng)力。近年來，投資率處于高位，進(jìn)出口上升較多，而消費(fèi)率一直下降。推動(dòng)稅制改革，提高居民收入，目前是個(gè)好時(shí)機(jī)。
全面復(fù)蘇的動(dòng)力在哪里？劉樹成認(rèn)為，一是創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)，二是房地產(chǎn)業(yè)。我國正處于城鎮(zhèn)化的中期，預(yù)計(jì)到２０２０年房地產(chǎn)仍將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。要讓房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為支柱產(chǎn)業(yè)，需要解決房?jī)r(jià)與居民收入比的問題，提高居民的購買力。上世紀(jì)９０年代積累起的購買力，上一輪經(jīng)濟(jì)周期中已基本釋放，當(dāng)前居民需要積蓄新的購買力。
“只有全面復(fù)蘇，才能提高收入；而只有提高收入，才能推動(dòng)進(jìn)一步增長(zhǎng)?！眲涑杀硎?，由政府投資帶動(dòng)轉(zhuǎn)向民間投資、社會(huì)投資跟進(jìn)以及居民消費(fèi)的跟進(jìn)，關(guān)系到企穩(wěn)回升的持久性。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，劉樹成認(rèn)為，各地不應(yīng)片面追求增速，但也要保持一定增速，因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程需要一定的速度?！埃福ヒ韵陆鉀Q不了就業(yè)問題，１０％以上又可能造成通貨膨脹，要把握合理區(qū)間，８％至９％好一些。”
劉樹成認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)剛進(jìn)入企穩(wěn)回升階段，現(xiàn)行的財(cái)政、貨幣政策都還需要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，需要考慮國內(nèi)外形勢(shì)變化，加強(qiáng)儲(chǔ)備性政策研究，把短期政策與長(zhǎng)期政策結(jié)合起來，既為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)打牢基礎(chǔ)，又為全面復(fù)蘇創(chuàng)造條件。
