上下聯(lián)動(dòng) 前后銜接 整改落實(shí) 鞏固拓展
努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程
一二批活動(dòng)單位在建立機(jī)制體制、解決突出問(wèn)題上謀求共識(shí)、形成合力
新華社北京７月５日電（人民日?qǐng)?bào)記者 劉曉鵬）“幾十年蝸居岸邊蘆葦棚，幾個(gè)月搬進(jìn)岸上安居房?！苯衲甏汗?jié)前，湖南省岳陽(yáng)市君山區(qū)許市鎮(zhèn)的“洞庭漁民”黃金龍夫婦搬進(jìn)了渴望已久的新居，安定的不僅是生活，更是心靈。
“解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難”是湖南省在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中確定的一項(xiàng)整改落實(shí)內(nèi)容，省級(jí)機(jī)關(guān)作決策、定政策，而岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市及其所屬縣市區(qū)在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中繼續(xù)組織實(shí)施、落實(shí)活動(dòng)成果，形成了一股合力，黃金龍的“安居夢(mèng)”也就成為了現(xiàn)實(shí)。２０００多戶像黃金龍夫婦這樣的無(wú)房戶漁民中，今年以來(lái)已有４８０多戶搬入新居，其余也將陸續(xù)上岸定居。
目前第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已進(jìn)入整改落實(shí)階段。從２００８年９月至今，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)１０月有余，從省級(jí)機(jī)關(guān)到市縣機(jī)關(guān)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，第一批和第二批活動(dòng)相銜接，形成合力，神州大地處處都能聽到像“洞庭漁民上岸安居”這樣的動(dòng)人故事。
“回頭看”促進(jìn)“真落實(shí)”
整改落實(shí)方案是解決問(wèn)題、完善制度的路線圖，也是對(duì)群眾的承諾書
“整改落實(shí)方案是解決問(wèn)題、完善制度的路線圖，也是對(duì)群眾的承諾書?！钡谝慌鷮W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案能否真正落實(shí)，關(guān)系到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否真收到實(shí)效、取信于民。
今年５月中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，要求進(jìn)一步做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改落實(shí)“回頭看”工作，各省區(qū)市按照中央要求認(rèn)真組織、積極推進(jìn)，努力鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。
湖北省從今年３月下旬開始，就用一個(gè)月時(shí)間對(duì)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改工作開展了“回頭看”，省委常委一人一題，組織相關(guān)部門對(duì)省委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間查找的１０個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行再研究，并抓好整改落實(shí)，省委督查室、省政府督查室定期通報(bào)整改落實(shí)進(jìn)展情況。
實(shí)踐證明，“回頭看”激發(fā)了落實(shí)整改措施，轉(zhuǎn)化活動(dòng)成果的動(dòng)力，在湖北一系列重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐；創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程取得了效果，８０％的返鄉(xiāng)農(nóng)民工找到了工作；創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)展順利，著力研究健全縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系、省直機(jī)關(guān)目標(biāo)管理體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系；作風(fēng)建設(shè)成果得到鞏固，１．２萬(wàn)家黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與農(nóng)村黨支部開展了“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。
河北省加強(qiáng)對(duì)第一批活動(dòng)整改落實(shí)工作的督導(dǎo)和調(diào)度，要求各單位將整改落實(shí)情況形成專題報(bào)告，經(jīng)研究修改后在本單位公布，接受干部群眾監(jiān)督；天津市在各單位普遍建立定期督查制度，進(jìn)行定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)自查，市委各部門對(duì)本系統(tǒng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行督查；山東省認(rèn)真搞好自查，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)鞏固拓展成果工作不斷取得新進(jìn)展。
黑龍江省要求各單位建立已解決問(wèn)題、近期整改問(wèn)題、中長(zhǎng)期整改問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)整改方案承諾解決的突出問(wèn)題，要納入單位年度責(zé)任目標(biāo)考核體系；重慶市結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)中央和市委應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一系列措施，進(jìn)行“回頭看”確保落實(shí)到位；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)健全整改落實(shí)督促檢查和責(zé)任追究制度，確保整改落實(shí)“回頭看”各項(xiàng)工作不走過(guò)場(chǎng)。
各地重視體制機(jī)制創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。
上海市建立了市委、市政府高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)系制度、舊區(qū)改造重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)系制度等７項(xiàng)制度，并出臺(tái)了推進(jìn)國(guó)際金融和航運(yùn)中心等一系列政策和細(xì)則；福建省組織第一批活動(dòng)單位對(duì)照國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)的《意見(jiàn)》組織“回頭看”，督促落實(shí)整改方案，健全與加快海西建設(shè)相適應(yīng)的體制機(jī)制；甘肅省鞏固活動(dòng)成果，深化農(nóng)村綜合配套改革，出臺(tái)有關(guān)辦法，實(shí)行失地土地征用與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)同步進(jìn)行的制度。
“無(wú)縫對(duì)接”帶來(lái)“上下合力”
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能不能成為群眾滿意工程，關(guān)鍵是要以解決突出問(wèn)題和完善體制機(jī)制的實(shí)際成效取信于民
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能不能成為群眾滿意工程，關(guān)鍵是要以解決突出問(wèn)題和完善體制機(jī)制的實(shí)際成效取信于民。各省區(qū)市注重上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，形成了解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制的合力。
江蘇省將第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固和拓展與第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容“無(wú)縫對(duì)接”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序推進(jìn)。在第一批活動(dòng)中，江蘇制定了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系、調(diào)整財(cái)稅分配機(jī)制等７個(gè)政策性文件，這些文件既是第一批活動(dòng)單位抓整改落實(shí)的重要內(nèi)容，又為第二批活動(dòng)單位查找問(wèn)題起到了導(dǎo)向作用。
貴州省加強(qiáng)省地縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位主動(dòng)加強(qiáng)與第二批活動(dòng)單位中，業(yè)務(wù)對(duì)口部門和服務(wù)單位的聯(lián)系和服務(wù)，幫助解決問(wèn)題；海南省在第二批活動(dòng)中，查找到第一批活動(dòng)整改落實(shí)不到位的問(wèn)題，以“整改任務(wù)書”形式向第一批活動(dòng)相關(guān)單位下達(dá)新增的整改任務(wù)；浙江省組織“體制機(jī)制批次互建”專項(xiàng)行動(dòng)，專門組織力量，對(duì)第一批活動(dòng)中出臺(tái)體制機(jī)制的落實(shí)情況進(jìn)行督查，把各項(xiàng)政策舉措落實(shí)到基層。
廣東省以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為抓手，將兩批活動(dòng)銜接起來(lái)，珠三角各地加快區(qū)域合作進(jìn)程，增強(qiáng)城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力；青海省在第一批活動(dòng)中編制全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，把豐富和完善區(qū)域發(fā)展格局作為重要任務(wù)來(lái)抓；廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)籌兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)參與多區(qū)域合作，打造西江億噸級(jí)黃金水道，努力把廣西建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)通道；新疆維吾爾自治區(qū)，著力深化優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快糧食、優(yōu)質(zhì)棉花、特色林果、現(xiàn)代畜牧、石油石化等八大基地建設(shè)進(jìn)程。
西藏自治區(qū)統(tǒng)籌兩批活動(dòng)，集中開展深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想和方針政策、“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍”和“三個(gè)離不開”等思想教育活動(dòng)；云南省引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)、進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)；河南省在全省廣大黨員干部中持久開展深入學(xué)習(xí)大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)。
“迎難而上”努力“化危為機(jī)”
突出實(shí)踐特色，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革
實(shí)踐是貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終的最大特色。在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，各省區(qū)市統(tǒng)籌第二批活動(dòng)和第一批活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，努力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革。
北京市在兩批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，積極落實(shí)年初確定的９個(gè)方面２９條措施，實(shí)施“六個(gè)一批”工程的基礎(chǔ)上，又制定了６６條措施，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)影響；安徽省緊扣企業(yè)特點(diǎn)，著力提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)止跌回升跡象。
各地將第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，具有地方特色的專項(xiàng)活動(dòng)延續(xù)到第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。
內(nèi)蒙古自治區(qū)將第一批活動(dòng)中開始的“保增長(zhǎng)、惠民生，進(jìn)百縣、促落實(shí)”活動(dòng)繼續(xù)延續(xù)到第二批活動(dòng)中；遼寧省在第一批活動(dòng)中，將解決困難群體、信訪積案、環(huán)境污染三大問(wèn)題為重點(diǎn)，開展三項(xiàng)惠民活動(dòng)，在第二批活動(dòng)中作為牽動(dòng)性載體繼續(xù)推進(jìn)；四川省則繼續(xù)“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”，推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)止滑回升。
調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革，成為了鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的重要目標(biāo)；真正惠及民生，成為了各地統(tǒng)籌學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措。
山西省統(tǒng)籌兩批活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)煤化工和焦化工產(chǎn)業(yè)的整合力度，積極推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；吉林省在活動(dòng)中提出把擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的過(guò)程，變成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程。
江西省堅(jiān)持落實(shí)保障和改善民生措施，今年省財(cái)政安排１８０億元民生支出，全面落實(shí)６０件民生工程實(shí)事；寧夏回族自治區(qū)公開承諾為群眾辦３０件實(shí)事，決定每年將新增財(cái)力的２／３用于解決民生問(wèn)題；陜西省今年計(jì)劃４０２億元實(shí)施民生工程，使群眾在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中得到更多實(shí)惠，各市縣則認(rèn)真兌現(xiàn)惠民政策。
人民群眾是活動(dòng)的見(jiàn)證者，活動(dòng)成效的檢驗(yàn)者，１０個(gè)多月來(lái)，他們見(jiàn)證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所帶來(lái)的改變，見(jiàn)證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所激發(fā)出的巨大活力和動(dòng)力。整改落實(shí)，就是從承諾到踐諾，目前各地正在通過(guò)扎實(shí)的工作不斷兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，全面完成整改落實(shí)任務(wù)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成人民群眾滿意工程。
