新華社北京７月２日電(記者 趙承 劉錚 周英峰) 當(dāng)時(shí)光掠過(guò)年中這個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期：止住高臺(tái)跳水式滑落、企穩(wěn)回升后，開(kāi)始迎接進(jìn)一步站穩(wěn)腳跟、積蓄全面復(fù)蘇力量的“關(guān)鍵之戰(zhàn)”。
在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，就得想關(guān)鍵問(wèn)題，做關(guān)鍵事情?；赝习肽杲?jīng)濟(jì)走勢(shì)，前瞻下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們究竟要抓住哪些關(guān)鍵之處？
形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但保增長(zhǎng)的主題沒(méi)有變
從去年１１月初實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施以來(lái)，２４０天里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際金融危機(jī)展開(kāi)了生死時(shí)速般的賽跑。與當(dāng)初的步履維艱相比，今天，我們看到一幅新的經(jīng)濟(jì)圖景。
走進(jìn)北車集團(tuán)唐山軌道客車有限公司高大寬敞的廠房，看到的是工人們總裝動(dòng)車組的忙碌景象。這些動(dòng)車組即將行駛在京津城際高速鐵路線上。這個(gè)公司曾經(jīng)以修車為生，度日艱難，在擴(kuò)大內(nèi)需政策帶動(dòng)下，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，訂單排到２０１２年，銷售收入成倍增長(zhǎng)。
唐山軌道客車有限公司的困難與重生，是國(guó)際金融危機(jī)之下中國(guó)工業(yè)的寫(xiě)照。在金融危機(jī)的驚濤駭浪中，出口的快速萎縮，迅速傷及工業(yè)。工業(yè)增長(zhǎng)率在年初一度滑落到３．８％的歷史低點(diǎn)，而往常在１７％左右。正是４萬(wàn)億元投資計(jì)劃的逐步實(shí)施，強(qiáng)力拉動(dòng)工業(yè)近幾個(gè)月逐步回穩(wěn)，增速攀升到５月份的８．９％。
“投資是當(dāng)前增長(zhǎng)最重要的驅(qū)動(dòng)力；工業(yè)回暖，是我們判斷經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的最主要依據(jù)。”在分析了一連串?dāng)?shù)據(jù)后，國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴得出結(jié)論。
與此同時(shí)，消費(fèi)“馬車”也在穩(wěn)步快跑。１至５月份全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)１６．４％，比去年同期加快３．７個(gè)百分點(diǎn)。新中國(guó)歷史上首次夏糧連續(xù)六年的大豐收，又增添了新的底氣。
不斷攀升的制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)、波羅的海指數(shù)（海運(yùn)指數(shù)），活躍起來(lái)的股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)，忙碌起來(lái)的港口、鐵路和高速公路，都在印證著這樣一個(gè)事實(shí)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成的辦公室里，他用投資、消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)三張圖表向記者展示了去年下半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。他說(shuō)，經(jīng)歷了急速下滑階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)定下神來(lái)進(jìn)入企穩(wěn)回升階段，我們期待著全面復(fù)蘇階段的到來(lái)。
“不過(guò)，僅僅看到這些積極因素，是十分危險(xiǎn)的。”劉樹(shù)成提醒說(shuō)，當(dāng)前有向上的動(dòng)力，也有向下的因素。中國(guó)管得了自己，管不了世界。出口下滑究竟在多大程度上拖累全局，尚難以估量。這是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
一組數(shù)據(jù)說(shuō)明了問(wèn)題的嚴(yán)重性：中國(guó)出口連續(xù)７個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，上半年出口負(fù)增長(zhǎng)２０％以上已成定局，全年出口負(fù)增長(zhǎng)可能在１０％以上。即便是亞洲金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊最為嚴(yán)重的１９９８年，出口還是增長(zhǎng)了０．５％。此外，財(cái)政緊張、就業(yè)困難、企業(yè)效益下滑……一連串的問(wèn)題在警醒我們，形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但困難重重。
下半年，保增長(zhǎng)的主題沒(méi)有變，仍然是頭等大事。必須咬緊牙關(guān)，以內(nèi)需彌補(bǔ)外需的不足。一旦稍有松懈，就可能付出慘重的代價(jià)，劉樹(shù)成對(duì)記者說(shuō)。
近期，中央領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研時(shí)發(fā)表的講話里無(wú)不透露出這樣的信息，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。
保增長(zhǎng)絕不僅僅是為了保８％左右的增長(zhǎng)率。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧給記者講了這樣一個(gè)故事。他到西歐考察，那里的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)：“我們?cè)鲩L(zhǎng)百分之二就行了，你們能維持百分之六七就很不錯(cuò)了，怎么還要更高呢？”厲以寧回答道，你們經(jīng)過(guò)兩百年工業(yè)化，沒(méi)有農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題。而中國(guó)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大量農(nóng)民要進(jìn)城解決就業(yè)和收入問(wèn)題。保證較高增長(zhǎng)率很關(guān)鍵。
１３億人口的發(fā)展中大國(guó)，是我們永遠(yuǎn)不能忽視的最大國(guó)情。保增長(zhǎng)，就是要保就業(yè)、保穩(wěn)定。這就是我們?cè)谶@個(gè)關(guān)鍵階段不敢有絲毫放松的深刻背景。
調(diào)整結(jié)構(gòu)的復(fù)蘇才是真正的復(fù)蘇，這需要一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)變過(guò)程
經(jīng)受金融危機(jī)磨難的人們都在期盼著，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)之后全面復(fù)蘇能夠早日到來(lái)。關(guān)鍵在于我們要以什么樣的方式，去迎接和實(shí)現(xiàn)這個(gè)復(fù)蘇？
在采訪中，那些對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快速增長(zhǎng)抱有殷切盼望的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，卻少有人希望實(shí)現(xiàn)“Ｖ”形快速反轉(zhuǎn)。
“這是不可能的。即使真的實(shí)現(xiàn)了，也是有害的。只有調(diào)整結(jié)構(gòu)的復(fù)蘇才是真正的復(fù)蘇，而這需要一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)變過(guò)程?！眳栆詫庍@樣說(shuō)。
鋼鐵業(yè)在最近半年的發(fā)展就是最好例證。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)來(lái)臨時(shí)，鋼鐵企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)口太多高價(jià)鐵礦石，加之鋼價(jià)一落千丈，度日如年。在國(guó)家擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資和振興政策的刺激下，鋼鐵業(yè)年初迅速回暖，鋼價(jià)反彈回升。隨之而來(lái)的是，原來(lái)停產(chǎn)的小高爐又四處冒煙，鋼價(jià)再次下跌，全行業(yè)又陷入困頓局面。全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩１．６億噸。只有淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整結(jié)構(gòu)，鋼鐵業(yè)才能真正復(fù)蘇，否則便沒(méi)有出路。
“經(jīng)濟(jì)不轉(zhuǎn)型增速也可以很快上來(lái)，但接著就會(huì)下去，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)成了‘Ｗ’形。所以寧可是‘Ｕ’形的，底部稍微長(zhǎng)一點(diǎn)，在這個(gè)階段完成結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能可持續(xù)增長(zhǎng)?！眳栆詫幍闹毖?，是一種警示。
另一個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)回暖背后的隱憂。房地產(chǎn)業(yè)投資近來(lái)回暖，這既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升的重要力量，也是經(jīng)濟(jì)向好的重要標(biāo)志。但也應(yīng)該看到，在工業(yè)地產(chǎn)打折都銷售不暢的同時(shí)，一些城市住宅地產(chǎn)屢屢驚現(xiàn)新“地王”。上半年的最后一天，北京一塊住宅用地成交價(jià)比起拍價(jià)高出２４億元。部分一線城市住宅地產(chǎn)價(jià)格的迅猛攀升，是不是也應(yīng)該警惕重現(xiàn)昔日的虛熱？
國(guó)際金融危機(jī)的磨難，是一種契機(jī)，應(yīng)該將中國(guó)經(jīng)濟(jì)推向新的層次和水平。如果當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，企業(yè)忙于數(shù)錢(qián)，沒(méi)有動(dòng)力去調(diào)整，而當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)寄希望于國(guó)家刺激政策、滿足于一時(shí)的回升重走老路，未來(lái)便沒(méi)有希望。
深刻的變革已提出前所未有的調(diào)整要求。王一鳴說(shuō)，美國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相當(dāng)程度上依賴于過(guò)度消費(fèi)，國(guó)際金融危機(jī)之后透支消費(fèi)模式正在悄然改變，引發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部需求的下降。中國(guó)必須調(diào)整依靠出口和投資的增長(zhǎng)模式。調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、調(diào)整城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，變得更加緊迫。
事實(shí)上，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，在國(guó)際金融危機(jī)的倒逼下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變正在悄然而生。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源列出了這個(gè)變化的幾個(gè)方面：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)縮小了與第二產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重的差距；從能耗看，一季度六大高耗能行業(yè)增幅比上年同期回落１２．５個(gè)百分點(diǎn)；從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，醫(yī)療設(shè)備及器械、生物生化制品、通信交換設(shè)備等增長(zhǎng)大大超過(guò)工業(yè)的平均增長(zhǎng)速度。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的希望。
“當(dāng)前的困難，國(guó)際金融危機(jī)是外因，而內(nèi)因在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。調(diào)結(jié)構(gòu)、上層次、有后勁、可持續(xù)，是走出困難、全面復(fù)蘇的根本之道、關(guān)鍵之舉?！眲?shù)成說(shuō)，上半年穩(wěn)住全局，投資是重要“推手”，而在下半年調(diào)整結(jié)構(gòu)將會(huì)擺到更加突出的位置上。這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。
走出金融危機(jī)的前夜，各國(guó)展開(kāi)搶占下一輪發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)
縱觀經(jīng)濟(jì)史，每一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)都伴隨著一場(chǎng)技術(shù)革命，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走出低谷，奔向復(fù)蘇。在走出國(guó)際金融危機(jī)的前夜，下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)何在？
環(huán)顧世界，處于危機(jī)中心的美國(guó)和歐洲究竟在做什么？奧巴馬上任伊始面對(duì)的是重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重任。在他的“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”中，把開(kāi)發(fā)新能源作為投資的重點(diǎn)。歐盟也宣布２０１３年前出資１０５０億歐元支持“綠色經(jīng)濟(jì)”。
很顯然，尚未擺脫危機(jī)漩渦的美國(guó)，已經(jīng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)走出困局、領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意圖。在世界范圍內(nèi)，一場(chǎng)搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的“戰(zhàn)役”悄然打響了。
中國(guó)也在行動(dòng)。中國(guó)對(duì)新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度不斷加大：４萬(wàn)億元投資計(jì)劃里有３４００億元用于綠色項(xiàng)目；中央財(cái)政今年安排３００億元節(jié)能減排資金和８０億元可再生能源資金；新能源發(fā)展規(guī)劃正在制定之中……
作為一個(gè)傳統(tǒng)能源大省，陜西卻將新能源作為新的發(fā)展重點(diǎn)。太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)列入發(fā)展規(guī)劃之中，政府投入８億元。三年后，將建成五個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；六年后，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到４５００億元。省長(zhǎng)袁純清說(shuō)，美國(guó)在干什么？核心是生產(chǎn)能源和生活能源的改造升級(jí)。誰(shuí)能把握這個(gè)契機(jī)，誰(shuí)就是下一輪發(fā)展的“王”。我們?nèi)绻辉谶@一問(wèn)題上覺(jué)悟，不能有所作為，會(huì)成為別人的尾巴。
專家們指出，從短期看，開(kāi)發(fā)利用新能源有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，解決能源緊張的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一旦技術(shù)獲得突破，新能源產(chǎn)業(yè)有可能像上世紀(jì)末的信息產(chǎn)業(yè)一樣迅猛發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。我們有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在壓力和動(dòng)力，要抓住這次機(jī)遇，跟上世界的步伐。
事實(shí)上，中國(guó)已具備一定的綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并在一些領(lǐng)域扮演著“領(lǐng)導(dǎo)者”的角色。中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的太陽(yáng)能電池出口國(guó)。在風(fēng)電領(lǐng)域，去年中國(guó)新增風(fēng)電設(shè)備裝機(jī)容量?jī)H次于美國(guó)。關(guān)鍵要在信貸、財(cái)稅、資本市場(chǎng)等政策上，更多地向這一產(chǎn)業(yè)傾斜，引領(lǐng)更多的社會(huì)力量集聚到這一富有希望的產(chǎn)業(yè)上。
基于不同的國(guó)情，一些專家也提出，中國(guó)的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該僅僅局限在新能源上。厲以寧認(rèn)為，還應(yīng)該包括新材料、生物工程和社會(huì)的信息化。據(jù)了解，今明兩年中央和地方財(cái)政將投入１０００億元，加快一批能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大科技專項(xiàng)實(shí)施。
“歸根結(jié)底，要靠科技的突破戰(zhàn)勝困難、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)?！眲?shù)成說(shuō)，在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，我們既要繼續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)速度，又要借鑒世界和歷史的經(jīng)驗(yàn)，抓住建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的時(shí)機(jī)，為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇積蓄強(qiáng)大的力量。
１９８７年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)大力發(fā)展剛剛興起的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出低谷。著名的“信息高速公路”計(jì)劃，造就了美國(guó)持續(xù)８年的經(jīng)濟(jì)繁榮?；ヂ?lián)網(wǎng)泡沫破滅后，房地產(chǎn)支撐了美國(guó)的快速發(fā)展。當(dāng)次貸危機(jī)引發(fā)世界性金融危機(jī)后，全世界都在通過(guò)科技的突破尋找新的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)。
這同樣是擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前的“關(guān)鍵之戰(zhàn)”，關(guān)系著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇之后所能達(dá)到的高度，在世界上所占據(jù)的位置。我們不能不奮力“迎戰(zhàn)”。
