新華社上海６月２９日電（記者葉鋒）２９日，記者從上海市規(guī)劃和國土資源管理局獲悉，下半年，上海將在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，對農(nóng)村集體建設(shè)用地試點進行有條件地流轉(zhuǎn)，并逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的房屋土地登記體系。
上海市規(guī)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)部門將以對土地進行確權(quán)為前提，根據(jù)《物權(quán)法》《土地管理法》《土地登記辦法》等法律法規(guī)，制訂農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)辦法。
據(jù)了解，長期以來，與城鎮(zhèn)國有土地相比，農(nóng)村集體建設(shè)用地在產(chǎn)權(quán)登記上相對滯后，存在產(chǎn)權(quán)不夠明晰、交易無法進行等問題。此外，其流轉(zhuǎn)在地域上也存在較多限制。另一方面，隨著城市化的推進，城市建設(shè)用地日趨緊張，如何合理統(tǒng)籌農(nóng)村集體建設(shè)用地和城市建設(shè)用地之間的關(guān)系顯得十分迫切。國土資源部門近年來努力加快農(nóng)村土地管理制度改革，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)是重要內(nèi)容之一。
上海市規(guī)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)上海市委、市政府對今年推進農(nóng)村土地制度改革的工作要求，目前上海農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)已形成初步的框架方案；下一步，經(jīng)各部門商議確定方案后，將在下半年開展試點。
該負(fù)責(zé)人還介紹，上海土地管理部門將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在試點的基礎(chǔ)上制訂有關(guān)集體土地所有權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地的登記辦法，進一步完善土地登記體系，全面保護土地所有者和使用者的合法權(quán)益。
