新華社北京６月２８日電（記者周婷玉）記者日前從國家人口計生委獲悉，到２００８年底全國累計發(fā)放農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金５２．３億元，累計受惠人數(shù)達(dá)６０６萬人次。由于實行“四權(quán)分離”制約監(jiān)督機制，５年來沒有發(fā)現(xiàn)一起貪污、挪用、擠占、截留獎勵扶助金的問題。
全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是對農(nóng)村獨生子女和雙女戶夫妻年滿６０周歲后，每人每年發(fā)給不低于６００元獎勵金。這一制度于２００４年啟動試點，２００６年全面實施。
獎勵扶助制度實施過程中，嚴(yán)格實行“四權(quán)分離”的制約與監(jiān)督機制，即由人口計生部門負(fù)責(zé)獎勵扶助對象資格確認(rèn)，財政部門負(fù)責(zé)資金管理，委托金融機構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
最近中紀(jì)委監(jiān)察部駐國家人口計生委紀(jì)檢組監(jiān)察局會同財務(wù)司，對全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度運行情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研報告指出，“四權(quán)分離”制約監(jiān)督機制成效顯著，獎勵扶助資金及時、足額、便捷地發(fā)放到群眾手中，取得了良好的社會效果。
報告稱，“四權(quán)分離”制約監(jiān)督機制規(guī)范了獎勵扶助制度從資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放到社會監(jiān)督的運作程序，有效合理配置資格確認(rèn)權(quán)、資金管理權(quán)、資金發(fā)放權(quán)和社會監(jiān)督權(quán)，使獎勵扶助制度在運行上形成了相互銜接又相互制約的格局，保證了資金的封閉運行，以直通車的形式發(fā)放到獎勵扶助對象手中，有效避免了截留、擠占、挪用、抵扣、冒領(lǐng)、貪污，堵塞了漏洞。
報告指出，獎勵扶助制度的實行，開創(chuàng)了我國公共財政公開化、社會化的直通車式運行的先例，為國家隨后實施的“少生快富工程”、“特別扶助制度”以及各?。▍^(qū)、市）出臺的各種計劃生育利益導(dǎo)向政策的實施，提供了很好的借鑒。
