新華社北京６月２５日電（記者 樊曦）為統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)２５日發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，這也標(biāo)志著國內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場走向規(guī)則統(tǒng)一的時(shí)代。
規(guī)則共分八章，主要確定了六大交易環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容，包括國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)受理、轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布、受讓意向登記、組織轉(zhuǎn)讓交易簽約、結(jié)算交易資金和出具交易憑證等具體環(huán)節(jié)。
今年３月，國資委曾出臺(tái)規(guī)則的征求意見稿。意見稿由國資委組織京、津、滬、渝４地國資委和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合擬定。與征求意見稿不同，最終出臺(tái)的規(guī)則將適用范圍從四大交易所擴(kuò)展到全國省級(jí)以上產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，將有力推動(dòng)各地產(chǎn)權(quán)交易市場在操作規(guī)則上的統(tǒng)一。
按照規(guī)則的定義，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開競價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)。
在征求意見稿中，曾規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行委托代理制。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布會(huì)員的名單，轉(zhuǎn)讓方可以自主選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公布的會(huì)員，建立委托代理關(guān)系。
但在最終出臺(tái)的操作規(guī)則中，強(qiáng)制實(shí)行會(huì)員制的要求被刪除，而只是規(guī)定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)的受理工作由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，收入來源有限，實(shí)行強(qiáng)制會(huì)員制將造成交易平臺(tái)收入被攤薄，導(dǎo)致交易平臺(tái)生存困難。
如何防止國有資產(chǎn)流失一直是國有產(chǎn)權(quán)交易中最引人關(guān)注的話題。為了避免出現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于凈資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)暗箱操作等現(xiàn)象，規(guī)則規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓首次信息公告時(shí)的掛牌價(jià)不得低于經(jīng)備案或者核準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，轉(zhuǎn)讓方可以在不低于評(píng)估結(jié)果９０％的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價(jià)再次進(jìn)行公告。如新的掛牌價(jià)低于評(píng)估結(jié)果９０％，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)重新獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，再發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。
規(guī)則特別指出，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，涉嫌侵犯國有資產(chǎn)合法權(quán)益的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)終結(jié)產(chǎn)權(quán)交易。
按規(guī)定，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中披露轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息等內(nèi)容。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿后，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照公告的競價(jià)方式組織實(shí)施公開競價(jià)；只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易雙方按掛牌價(jià)與買方報(bào)價(jià)孰高原則直接簽約。
為了保證交易資金的安全，規(guī)則要求，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行交易資金統(tǒng)一進(jìn)場結(jié)算制度，開設(shè)獨(dú)立的結(jié)算賬戶，組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金。
規(guī)則規(guī)定，受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款支付到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算賬戶。產(chǎn)權(quán)交易合同約定價(jià)款支付方式為分期付款的，首付交易價(jià)款數(shù)額不低于成交金額的３０％。
