改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)·改革教育體制·改變就業(yè)觀念
——政協(xié)常委為大學(xué)生就業(yè)難開“藥方”
新華社北京６月１８日電（新華社記者崔靜、顧瑞珍、吳晶晶）“十年寒窗苦，一朝就業(yè)難?！彪S著我國的高等教育快速進(jìn)入大眾化階段，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力驟然增大。在當(dāng)前國際金融危機(jī)蔓延的形勢(shì)下，大學(xué)生就業(yè)問題更是成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在此間舉行的全國政協(xié)第十一屆常委會(huì)第六次會(huì)議上，政協(xié)常委們紛紛為大學(xué)生就業(yè)難開“藥方”。
“改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是破解大學(xué)生就業(yè)難的根本”
統(tǒng)計(jì)顯示，２００９年應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到６１０萬，是２００３年高校擴(kuò)招后第一屆畢業(yè)生的２．８７倍，而２００７年和２００８年的畢業(yè)生中還有２５０萬人沒有找到工作。與此同時(shí)，由于我國多年來實(shí)行的是以重化工產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資和勞動(dòng)密集型加工出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在制造業(yè)領(lǐng)域仍存在大量的人才缺口。
“我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與高校畢業(yè)生數(shù)量不匹配，不能適應(yīng)激增大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)需求，這已成為制約大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)主要因素。”全國政協(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席劉光復(fù)說。
他指出，在我國的人力資源結(jié)構(gòu)中，高校畢業(yè)生屬于高端人才，但目前我國高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，難以吸納較多高端人才。因此，很多地方出現(xiàn)了研究生擠占本科生崗位、本科生擠占專科生崗位，甚至大學(xué)生與農(nóng)民工“搶飯碗”的現(xiàn)象。
據(jù)了解，我國目前從事制造業(yè)的大學(xué)生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。我國的制造業(yè)雖被稱為世界工廠，但由于制造業(yè)引進(jìn)、承制居多，創(chuàng)新、發(fā)展不夠，中高段產(chǎn)業(yè)缺失，從而使得大學(xué)生難以在其中成規(guī)模、可持續(xù)地就業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)一直被認(rèn)為是吸收大學(xué)生勞動(dòng)力最強(qiáng)的領(lǐng)域，但我國第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，特別是像金融、法律、理財(cái)?shù)冗@種中高檔崗位需求不夠，對(duì)高素質(zhì)大學(xué)生吸納能力不足。文化創(chuàng)意、信息產(chǎn)業(yè)等可以提供大量高端就業(yè)崗位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重太小，導(dǎo)致了對(duì)大學(xué)生的需求不足。
“就業(yè)需求是一個(gè)派生性需求，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。因此，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展制造業(yè)和中高端產(chǎn)業(yè)，努力提高新興第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，全面提高對(duì)高素質(zhì)大學(xué)生的吸納能力，是破解大學(xué)生就業(yè)難題的根本?！眲⒐鈴?fù)指出。
全國政協(xié)常委、民盟中央副主席吳正德也認(rèn)為，金融危機(jī)爆發(fā)沖擊了我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使高校畢業(yè)生有限的就業(yè)崗位受到嚴(yán)重的擠壓。我國現(xiàn)在要做的是，花大力氣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈要向研發(fā)和銷售等知識(shí)密集的各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群。
“這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才可能既需要大量的藍(lán)領(lǐng)工人，又需要很多的高端專業(yè)人才，這才可能為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位?！彼f。
“解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難，教育體制改革是關(guān)鍵”
一方面是熱門專業(yè)“人才過?！?，一方面是“冷門”專業(yè)“人才短缺”。近年來，就業(yè)市場(chǎng)上的“怪”現(xiàn)場(chǎng)引發(fā)了全國政協(xié)常委們的思考與熱議。
“畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化與教育體制改革滯后的矛盾、高校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求不相適應(yīng)是制約高校畢業(yè)生就業(yè)的主要因素之一。”劉光復(fù)常委說，“要解決大學(xué)生就業(yè)難，教育體制改革是關(guān)鍵?！?/font>
他指出，專業(yè)設(shè)置隨社會(huì)需求的調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、常規(guī)的過程，目前僅靠教育部審批，對(duì)專業(yè)需求調(diào)研難免有限，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式往往跟不上市場(chǎng)變化的節(jié)奏，動(dòng)態(tài)反映的滯后時(shí)間必然加長(zhǎng)，再加上許多高校對(duì)專業(yè)的自我保護(hù)，這種不適應(yīng)更加嚴(yán)重。從而出現(xiàn)了高校培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才與社會(huì)需求之間“產(chǎn)銷不對(duì)路”所致的結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難。
對(duì)此，吳正德常委建議，教育主管部門應(yīng)建立定期與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃部門的溝通機(jī)制，了解我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各類人才需求趨勢(shì)，召開年度全國性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與高等教育發(fā)展研討會(huì)，發(fā)布經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求預(yù)測(cè)，使高等教育主動(dòng)對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，比較科學(xué)地設(shè)置高校專業(yè)，調(diào)整不同專業(yè)方向的招生規(guī)模。
針對(duì)前些年全國高校升級(jí)成風(fēng)，大專升學(xué)院、學(xué)院升大學(xué)、大學(xué)爭(zhēng)合并的現(xiàn)象，吳正德認(rèn)為，這種一味追求“高大全”的做法，使得高校放松了內(nèi)涵建設(shè)，不利于我國高等教育的發(fā)展。
“國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略要明確研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型高校結(jié)構(gòu)合理比例及不同高校的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?！眳钦抡f，國家應(yīng)規(guī)范綜合型、理工類、師范類、農(nóng)醫(yī)類等不同學(xué)科人才培養(yǎng)的定位。各高校要結(jié)合自身歷史傳統(tǒng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等客觀實(shí)際，繼承、創(chuàng)新、打造自己的特色專業(yè)，使其成為品牌。改變高等教育中普遍存在的辦學(xué)專業(yè)設(shè)置趨同、學(xué)生品質(zhì)趨低的現(xiàn)象。
全國政協(xié)常委、青海省政協(xié)副主席馬志偉則認(rèn)為，我國應(yīng)改革中等和高等教育體制，以適應(yīng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)需要。一是改革普通院校和職業(yè)教育的比例，學(xué)生在初高中教育畢業(yè)后，５０％進(jìn)入高等教育，５０％進(jìn)入職業(yè)教育。二是調(diào)整高等院校和職業(yè)學(xué)校的課程結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)用性。
“轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念要全社會(huì)一起轉(zhuǎn)變”
“重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重城市、輕農(nóng)村，重就業(yè)、輕創(chuàng)業(yè)……”受傳統(tǒng)觀念、社會(huì)輿論等多種因素的影響，目前相當(dāng)多的大學(xué)畢業(yè)生及家長(zhǎng)還不能適應(yīng)高等教育大眾化對(duì)就業(yè)的要求，或多或少地存在著這樣的就業(yè)心態(tài)，這也成為當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因。
“現(xiàn)在的高校畢業(yè)生不愿意去基層、不愿意去偏遠(yuǎn)地區(qū)，都想留在大中城市，千軍萬馬擠幾個(gè)就業(yè)崗位?！比珖f(xié)常委、致公黨中央副主席黃格勝舉例說，在廣西，中學(xué)的美術(shù)教師缺少近萬名，但是很多高校的美術(shù)專業(yè)畢業(yè)生寧愿在大城市從事與專業(yè)不相關(guān)的工作，也不愿意去基層當(dāng)中學(xué)教師。
與此同時(shí)，他指出，大學(xué)生期望值過高，期望能一步到位地得到一份高穩(wěn)定、低風(fēng)險(xiǎn)、高保障的工作，缺乏奮斗精神，這些舊觀念也是造成大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要因素。
“解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，首先必須轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，而且要全社會(huì)一起轉(zhuǎn)變。”黃格勝說，要樹立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)觀念，這種觀念就是一種在市場(chǎng)中、在社會(huì)里不斷奮斗、自我發(fā)展的觀念。國家在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)在發(fā)展中完善就業(yè)機(jī)制，大學(xué)生以發(fā)展的眼光選擇就業(yè)方向，齊心協(xié)力解決大學(xué)生的就業(yè)問題。
劉光復(fù)常委認(rèn)為，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的擇業(yè)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)他們做出正確的自我評(píng)價(jià)和就業(yè)定位，避免好高騖遠(yuǎn)與盲目性。幫助畢業(yè)生樹立到基層、到生產(chǎn)第一線建功立業(yè)的觀念，培養(yǎng)踏實(shí)肯干的工作能力；培養(yǎng)畢業(yè)生敢于創(chuàng)業(yè)、不怕失敗的精神；另外還要培養(yǎng)畢業(yè)生的自主擇業(yè)的能力，提高信息處理、自我推薦等方面的能力。
針對(duì)如何引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的問題，吳正德常委認(rèn)為，由于應(yīng)屆高校畢業(yè)生是最缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的成年人，創(chuàng)業(yè)成功率很低，政府不應(yīng)該過早過多地把創(chuàng)業(yè)指標(biāo)和創(chuàng)業(yè)基金分解在他們身上，而應(yīng)該為有就業(yè)經(jīng)歷、有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、又有創(chuàng)業(yè)愿望的往屆畢業(yè)生提供系列的切實(shí)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓他們的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的大學(xué)生就業(yè)，而學(xué)校的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)和主要精力重在對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
他同時(shí)建議，我國應(yīng)建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)登錄、全國信息共享的局面，徹底打破地區(qū)和高?；ハ喾怄i畢業(yè)生就業(yè)信息的現(xiàn)狀。政府和學(xué)校特別要幫扶畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)上的貧困生群體，要盡一切努力使他們?nèi)巳硕寄芗皶r(shí)就業(yè)，對(duì)于暫時(shí)未就業(yè)的貧困生要優(yōu)先給予等同下崗失業(yè)人員的救濟(jì)。
政協(xié)常委建議：抓住機(jī)遇積極進(jìn)行海外引智
新華社北京６月１８日電（記者吳晶晶、崔靜）全國政協(xié)常委、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國家外國專家局局長(zhǎng)季允石在此間舉行的政協(xié)十一屆常委會(huì)第六次會(huì)議上建議，面對(duì)金融危機(jī)，我國應(yīng)抓住機(jī)遇，積極引進(jìn)海外高層次人才和智力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
季允石表示，經(jīng)驗(yàn)表明，危機(jī)本身具有人才重組配置的功能。受國際金融危機(jī)沖擊，一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)破產(chǎn)、裁員增多、科研經(jīng)費(fèi)緊縮，一大批人才包括高層次人才面臨失業(yè)危險(xiǎn)，發(fā)展空間受到壓縮。這為引進(jìn)更多更好的優(yōu)秀人才提供了前所未有的契機(jī)和更為便捷的途徑。
“黨中央國務(wù)院及時(shí)推出一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的得力舉措，已經(jīng)初見成效。這有助于國外先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素向我國的集中和轉(zhuǎn)移，也有助于海外人才和智力向境內(nèi)的流動(dòng)和集聚?！奔驹适f。
他表示，引進(jìn)國外智力要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，大力培養(yǎng)、吸引、用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要堅(jiān)持“以我為主，按需引進(jìn)，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的方針，注重把握高端、急需取向，有重點(diǎn)地引進(jìn)海外高層次、緊缺人才和先進(jìn)智力。依托國家重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，吸引一批國際頂尖人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來華從事技術(shù)或?qū)W術(shù)交流、咨詢培訓(xùn)以及任職工作。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、金融、貿(mào)易、法律、管理等方面的海外高層次人才。
季允石同時(shí)建議，要搶抓機(jī)遇引進(jìn)海外高層次金融監(jiān)管人才和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為完善我國金融監(jiān)管體系提供智力支持，使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
