新華社北京６月１６日電(記者 黃海、李亞紅)甲型Ｈ１Ｎ１流感正在全球蔓延，北京也迎來(lái)２００３年非典疫情后首次重要防疫考驗(yàn)。盡管北京面臨平均每天入境人數(shù)達(dá)１．８萬(wàn)的壓力，但截至目前，全市有效防堵了甲型Ｈ１Ｎ１流感輸入性病例，尚未發(fā)現(xiàn)二代傳播病例，避免了疫情快速傳播，降低了社區(qū)暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)穩(wěn)定，人心安定。
日益成熟的應(yīng)急管理
北京市副市長(zhǎng)、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮丁向陽(yáng)接受采訪時(shí)表示：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，傳染病流行等公共應(yīng)急事件威脅最大的是沖擊政治社會(huì)穩(wěn)定。確保首都北京的穩(wěn)定，全國(guó)關(guān)注，舉世矚目。北京市委、市政府對(duì)防控工作確立了兩大目標(biāo)：確保正常的生活、生產(chǎn)秩序和人心安定；確保疫情不暴發(fā)，為新中國(guó)成立６０周年大慶創(chuàng)造祥和歡樂(lè)的社會(huì)環(huán)境?！?/p>
防控流感，見(jiàn)證了北京市公共應(yīng)急管理的進(jìn)步。
反應(yīng)快速靈活。４月２５日，世衛(wèi)組織通報(bào)墨西哥和美國(guó)發(fā)生的疫情已構(gòu)成“具有國(guó)際影響的公共衛(wèi)生緊急事態(tài)”，北京市委、市政府高度關(guān)注全球疫情，迅速確立了全市防控的目標(biāo)和總體要求。４月３０日，北京市全面部署防控工作，正式啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急指揮部及其辦公室、入境監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療組、流調(diào)組、物資保障組等８?jìng)€(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政部門下?lián)軕?yīng)急專項(xiàng)資金７３００萬(wàn)元。各部門、各區(qū)縣緊急動(dòng)員，相關(guān)醫(yī)院進(jìn)入待命狀態(tài)，機(jī)場(chǎng)檢疫等工作隨即展開(kāi)。
決策果斷科學(xué)。北京是首都，人口密度大、公共衛(wèi)生體系仍在健全之中、國(guó)際交往十分頻繁，這一特殊市情決定了北京不受美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)“寬松”的防疫政策影響，不受“反應(yīng)過(guò)度”之類“微詞”的干擾，果斷采取相對(duì)嚴(yán)格的防控措施并堅(jiān)決加以堅(jiān)持完善，決不讓“危機(jī)”在中國(guó)首都出現(xiàn)。北京市“外堵輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”，“把住海關(guān)一個(gè)關(guān)口，狠抓學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院三個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)部門、屬地、單位、家庭四方責(zé)任”，防控工作有力、有序、有效。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，北京的措施是適度的。
管理軟硬結(jié)合。北京市在防控工作中積極探索軟性管理社會(huì)之道，使硬措施軟著陸、真落實(shí)，使應(yīng)急管理始終做到安民心、重民意、得人心。北京市采取的措施有：確保防控工作信息公開(kāi)透明，消除群眾恐慌心理；對(duì)市民心態(tài)進(jìn)行民調(diào)，收集網(wǎng)絡(luò)輿情，既尊重民意又引導(dǎo)民意；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新媒體的作用，多次召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)媒體專題會(huì)議協(xié)調(diào)報(bào)道，市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)上負(fù)面輿情和批評(píng)意見(jiàn)也要保留，并多次根據(jù)群眾意見(jiàn)完善相關(guān)防疫措施，將大量防控知識(shí)和疫情信息直接傳播給市民，僅群發(fā)手機(jī)短信就達(dá)１０００多萬(wàn)條，以現(xiàn)代手段直接面向群眾進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員；組建１３３位專家組成的專家團(tuán)，充分發(fā)揮他們?cè)跊Q策、輿論調(diào)控等方面的作用；強(qiáng)硬措施柔性落實(shí)，比如朝陽(yáng)區(qū)工作人員曾花了５個(gè)多小時(shí)說(shuō)服一個(gè)墨西哥５口之家接受到賓館醫(yī)學(xué)觀察；寓服務(wù)于管理，對(duì)于接受醫(yī)學(xué)觀察和治療的人員，提供大量溫馨的人性化服務(wù)，對(duì)所有撥打急救電話的發(fā)熱病人提供免費(fèi)接送等服務(wù)；及時(shí)加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，針對(duì)防疫工作責(zé)任主體沒(méi)有相應(yīng)法規(guī)真正明確的漏洞，出臺(tái)《北京市公共衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)范性文件。
逐步健全的衛(wèi)生體系
北京市衛(wèi)生局局長(zhǎng)方來(lái)英接受采訪時(shí)說(shuō)：“非典之后，我們痛定思痛，一直在備戰(zhàn)，不斷健全公共衛(wèi)生體系，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力?！?/p>
防控流感，見(jiàn)證了北京市公共衛(wèi)生體系的進(jìn)步。
體制機(jī)制不斷完善。北京市過(guò)去醫(yī)療體系條塊分割，有市屬醫(yī)院、衛(wèi)生部部屬醫(yī)院、中央部委醫(yī)院和中央企業(yè)醫(yī)院、軍隊(duì)和武警醫(yī)院，非典時(shí)連病例都很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。近年北京市不斷理順管理體制，強(qiáng)化首都聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，完善應(yīng)急指揮技術(shù)保障，努力使全市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理形成“一盤棋”和合力。
各項(xiàng)預(yù)案有備無(wú)患。早在２００５年，北京就制定了《流感防控預(yù)案》，專門應(yīng)對(duì)流感大流行。為迎接奧運(yùn)會(huì)的舉辦，北京市周密制定了各類傳染病的防控預(yù)案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案。
軟件硬件一起改善。近年北京市對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入達(dá)到平均每人每年１５０元，是全國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的１０倍；投資６０００萬(wàn)武裝了３９個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室；在９６家醫(yī)院設(shè)立了疾病感染科，而非典之前只在部分醫(yī)院設(shè)有腸道門診，專門的感染科幾乎是空白；近三年在全市新建了３０００多個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站，專業(yè)人員達(dá)２萬(wàn)人，形成了覆蓋全市的社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，流行病學(xué)調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍大大加強(qiáng)，非典之前這些也都是空白；地壇醫(yī)院和佑安醫(yī)院新建了設(shè)備一流的病房，收治傳染病人能力倍增；“１２０”武裝了負(fù)壓急救車；科研工作和技術(shù)儲(chǔ)備不斷加強(qiáng)，如北京科興公司已具備生產(chǎn)大流行流感疫苗的技術(shù)能力和資質(zhì)；儲(chǔ)備了價(jià)值７０００萬(wàn)元的各類防疫藥品；醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)從未間斷。
不斷成長(zhǎng)的廣大市民
中國(guó)疾控中心流行病學(xué)首席專家曾光說(shuō)：“應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件，不光是政府和衛(wèi)生部門的責(zé)任，更是全社會(huì)每個(gè)公民的責(zé)任。北京市目前防控工作很有成效，得益于廣大市民共同參與、群防群控?！?/p>
防控流感，見(jiàn)證了北京市廣大市民的進(jìn)步。
北京市衛(wèi)生局宣傳處處長(zhǎng)張建樞表示，經(jīng)歷非典疫情和舉辦奧運(yùn)會(huì)的洗禮，北京市民的公共衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感都明顯增強(qiáng)。在校園，孩子們每天攜帶家長(zhǎng)簽字的健康表到校，自覺(jué)接受晨午檢；在社區(qū)，工作人員和普通群眾主動(dòng)做好歸國(guó)人員等重點(diǎn)人群的健康監(jiān)測(cè)工作并提供后勤保障，絕大多數(shù)歸國(guó)留學(xué)生自覺(jué)在家中進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民就公眾的防疫責(zé)任展開(kāi)討論，對(duì)個(gè)別確診病人不負(fù)責(zé)任的行為提出譴責(zé)，對(duì)防疫工作提出建設(shè)性意見(jiàn)，北京市在機(jī)場(chǎng)發(fā)送的宣傳折頁(yè)就根據(jù)網(wǎng)民意見(jiàn)改進(jìn)了３次；許多市民利用業(yè)余時(shí)間幫助社區(qū)出宣傳板報(bào)，踴躍參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，北京開(kāi)展的“建立健康行為習(xí)慣 防控甲型Ｈ１Ｎ１流感”征文活動(dòng)在第１天就收到市民參賽稿件１０００多篇……
全民動(dòng)員，群防群控，奠定北京防疫必勝的根基。
