新華社成都６月９日電（記者王立彬、黃毅）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要推進(jìn)一些基礎(chǔ)性制度變革，尤其是要改革土地管理制度，使城鄉(xiāng)土地資源、資產(chǎn)、資本有序流動(dòng)，使農(nóng)民獲得土地收益權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。９日在蓉舉行的成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革現(xiàn)場研討會(huì)上，國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史表示。
徐紹史在會(huì)議上表示，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革必須解放思想、探索創(chuàng)新。推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理改革必須突出改革重點(diǎn)。一是不折不扣地堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，探索建立耕地保護(hù)和節(jié)約用地新機(jī)制，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源；二是推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的力度，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；三是規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和管理，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場；四是大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，搭建新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺(tái)；五是推進(jìn)征地制度改革，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社保等問題。
徐紹史說，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革必須注重依法規(guī)范。農(nóng)村土地管理改革要解決的問題，是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不夠明晰，使用權(quán)不夠規(guī)范，收益分配不夠合理。農(nóng)村土地管理制度改革一不能等，要積極探索；二不能急，要穩(wěn)妥推進(jìn)；三不能亂，要依法規(guī)范。當(dāng)前正在推進(jìn)的農(nóng)村土地整治，整理出來的土地一要復(fù)耕，二要優(yōu)先用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，三要留足農(nóng)村發(fā)展用地、使農(nóng)民有土地收益，最后富余土地通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤到城鎮(zhèn)使用，土地級(jí)差收益要返還用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前要注意防范“農(nóng)村缺錢”和“城市缺地”的一拍即合導(dǎo)致農(nóng)村土地再次大量流向城市，特別要關(guān)注損害農(nóng)民權(quán)益的苗頭和傾向性問題，并及時(shí)予以解決，使改革始終在依法規(guī)范的軌道上進(jìn)行。徐紹史指出，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革必須尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)民群眾是農(nóng)村土地管理制度改革的主體。對(duì)農(nóng)民群眾而言，土地不僅是生活保障，還是社會(huì)保障。他們的呼聲、訴求，彰顯了對(duì)農(nóng)村土地管理制度改革的迫切愿望和熱切期盼。要以人為本，把農(nóng)民滿意不滿意、農(nóng)民受惠不受惠、農(nóng)民擁護(hù)不擁護(hù)，作為推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
來自國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部，各?。▍^(qū)、市）和副省級(jí)城市國土資源管理部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及有關(guān)專家學(xué)者參加了研討會(huì)。
