新華社福州６月１日電（何興明、張徐）依靠一個個項目，福建省邵武市下沙鎮(zhèn)的財政總收入從２００４年的７６６萬元增長到２００８年的４２４５萬元，而體制財力（指按現行財政體制分得的自有財力）更是從２００４年的１２９萬元增至２００８年的１１５８萬元，短短４年增長了９倍多。
“一個良好的財政管理體制，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展帶來持續(xù)動力?！毕律虫?zhèn)黨委書記張炳恒說。
財政管理體制改革前，邵武市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍很小，許多稅種都不參與分成，還要負擔像教育、衛(wèi)生、派出所等絕大多數社會事業(yè)的剛性支出。而且，上級財政以上一年實際完成的財政收入為基數，實行環(huán)比遞增；完不成收入基數的，將核減下撥的支出基數。
邵武市財政局副局長鄧國鈞評價說：“這一財政體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)越發(fā)展其收入基數越高，形成‘鞭打快?！F象，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢發(fā)展。與此同時，還會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力逐步縮水的局面，挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性?！?/p>
２００５年起，邵武市開始實施以“核定收支、確保運轉、超收分成”為核心內容的新一輪市鄉(xiāng)財政管理體制。首先確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運轉，同時大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入范圍，實行鎮(zhèn)級財政收入超基數增量與市級按比例分享，大大調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。
新體制催生了邵武鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的勃勃生機。２００８年邵武市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財政總收入完成１７９９６萬元，比２００４年增長２７９．５％，年均遞增３９．５７％。同時，２００８年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道體制財力達到７２９３萬元，比２００４年增加５２６９萬元，增長２６０．３２％，年均遞增３７．７８％。與此同時，資金運轉有效緩解，債務化解力度加大，至２００８年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道欠市級債務１９６０萬元，與２００４年相比減少１１７７萬元，債務額度下降３７．５２％。
“保工資、保運轉的問題徹底解決了，我們有更多心思花在抓發(fā)展、抓民生上面，而且越發(fā)展自有財力越多，越發(fā)展就越有勁！財力增多了，又可以投入到經濟發(fā)展和民生事業(yè)上。這幾年，我們創(chuàng)辦了工業(yè)平臺，招商引資熱火朝天，僅鎮(zhèn)里每年在自來水、公路硬化等社會事業(yè)方面的投入就達２００多萬元。”洪墩鎮(zhèn)黨委書記陳大根的話，道出了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心聲。
