新華社北京５月２５日電（記者 周英峰）２５日，國家能源局發(fā)布《中國能源發(fā)展報告２００９》。在國際金融危機(jī)的背景下，這份由官方撰寫的報告，為把握當(dāng)前中國能源形勢提供了權(quán)威依據(jù)。
能源發(fā)展遇到暫時困難
２００８年四季度起，由于國際金融危機(jī)深化，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陸續(xù)轉(zhuǎn)入衰退。受此影響，中國工業(yè)增長減緩，企業(yè)經(jīng)營困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
“經(jīng)濟(jì)形勢的變化對我國能源發(fā)展的不利影響不容低估?！薄秷蟾妗分赋?，當(dāng)前中國能源發(fā)展遇到暫時困難。
隨著金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響加劇，中國主要能源消費(fèi)產(chǎn)品產(chǎn)量增速大幅回落，能源需求快速下降，能源供應(yīng)出現(xiàn)相對過剩的端倪。２００８年，中國能源消費(fèi)總量增幅比上年下降４．８個百分點(diǎn)。進(jìn)入２００９年，能源需求萎縮、供應(yīng)相對過剩的局面仍未明顯改觀。
由于電力、鋼鐵等主要用煤行業(yè)需求下滑，煤炭產(chǎn)能過剩壓力加大。統(tǒng)計表明，一季度全國原煤產(chǎn)量同比增長６．３％，而銷量僅增長２．９％。電力行業(yè)產(chǎn)能也呈現(xiàn)暫時過剩的趨勢。前４個月，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時數(shù)比去年同期降低２０２小時。此外，前４個月原油加工量比去年同期下降１．８％。
與之相伴隨的，是能源價格大幅下跌，企業(yè)效益明顯下滑。今年一季度，煤炭市場平均價格累計同比下降１７．１％，主要成品油平均價格累計下降１８％。目前，全國焦煤企業(yè)半數(shù)處于停產(chǎn)狀態(tài)，發(fā)電集團(tuán)和電網(wǎng)企業(yè)利潤下降甚至虧損。
受收益下滑影響，能源企業(yè)投資積極性下降?！叭绻茉赐顿Y放緩趨勢持續(xù)下去，有可能導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，給保障長遠(yuǎn)能源供應(yīng)帶來隱患。”《報告》說。
不過，去年四季度以來，中國加大了能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，穩(wěn)住了能源投資下滑的趨勢。一季度，煤炭開采及洗選業(yè)、電力和熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)投資分別增長４７．５％、１５．２％和１６．６％，增幅高于去年同期或基本持平。
能源供需增幅有所回升
“能源走勢最根本地取決于經(jīng)濟(jì)狀況?！薄秷蟾妗贩治鲋赋?，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷將使能源形勢面臨很大困難，如果２００９年后期經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，能源需求也將隨之回升。
針對國際金融危機(jī)的影響，中國從去年四季度起采取了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計劃。目前，一攬子計劃已初見成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化。一季度，中國經(jīng)濟(jì)同比增長６．１％，盡管增速相對過去下滑明顯，但世界范圍內(nèi)仍是“一枝獨(dú)秀”。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)的積極變化，突出反映在能源需求上。與去年四季度相比，今年一季度煤炭消費(fèi)增幅提高１０．７１個百分點(diǎn)，電力消費(fèi)降幅縮?。保梗競€百分點(diǎn)，成品油消費(fèi)降幅增加３．８３個百分點(diǎn)。
能源需求的增長帶動了產(chǎn)能的增加和價格的上漲。４月份，全國原煤產(chǎn)量增長７．９％，增速比一季度加快１．６個百分點(diǎn)；４月末，秦皇島港存煤比上月末減少１６０萬噸，發(fā)熱量在５５００大卡／噸的山西優(yōu)混煤平倉參考價格比上月末上漲２０－２５元／噸。前４個月，原油進(jìn)口量增長４．５％。
“經(jīng)濟(jì)減速使短期能源需求增速下降，而新增產(chǎn)能又繼續(xù)增加，２００９年中國能源供需關(guān)系將進(jìn)一步趨于寬松?！薄秷蟾妗穼衲曛袊茉醋邉葑鞒鋈缡桥袛唷?/p>
具體來看，今年煤炭需求增幅將有所回落，煤炭產(chǎn)量增幅會在去年較高基數(shù)上明顯回落。電力供需形勢將進(jìn)一步緩和，需求增長將呈現(xiàn)“先低后高”的發(fā)展態(tài)勢。國內(nèi)成品油需求增長將明顯回落，成品油市場將從近幾年的賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變；天然氣市場需求增長也將放緩，天然氣供應(yīng)則比較緊張。
新能源發(fā)展正進(jìn)入快車道
“中國能源發(fā)展不僅存在即期的現(xiàn)實(shí)困難，從長遠(yuǎn)看也有一些深層次矛盾。最突出的除了優(yōu)質(zhì)資源儲藏條件較差、能源利用效率較低外，能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。”《報告》分析說。
當(dāng)前，煤炭是中國能源消費(fèi)的主體，占一次能源消費(fèi)總量的７０％左右，比世界平均水平高４０個百分點(diǎn)。在發(fā)電量中，火電占大約８０％，而煤電又在火電中占據(jù)絕對主體地位。同時，中國的石油對外依存度超過５０％。
“金融危機(jī)使經(jīng)濟(jì)和能源供需矛盾相對緩和，一直繃得很緊的煤、電、油、運(yùn)矛盾得到很大緩解，為能源行業(yè)‘休養(yǎng)生息’，解決一些深層次矛盾提供了契機(jī)?！薄秷蟾妗分赋觥?/p>
今年全國“兩會”期間，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出“積極發(fā)展核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源”，這實(shí)際上為中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型指明了方向。
當(dāng)前，世界許多國家把發(fā)展新能源作為應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要舉措，美國更是將其作為創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)繁榮的引擎。從中長期來看，中國也應(yīng)積極發(fā)展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重。
去年四季度以來，中國的核電建設(shè)明顯提速。今年內(nèi)，浙江三門、山東海陽、廣東臺山、海南昌江和山東榮成等５個新的核電項目開工建設(shè)。另據(jù)了解，更大規(guī)模的核電建設(shè)計劃，也正在醞釀之中。
據(jù)悉，國家能源局還正在組織制定新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這份規(guī)劃將把新能源的發(fā)展提高到前所未有的“戰(zhàn)略高度”。據(jù)透露，到２０２０年，除水電外，中國可再生能源占一次能源消費(fèi)比重有望從目前的１．５％左右提高到６％以上。
今年我國能源供需關(guān)系將進(jìn)一步趨于寬松
新華社北京５月２５日電（記者 周英峰）國家能源局２５日發(fā)布的《中國能源發(fā)展報告２００９》指出，經(jīng)濟(jì)減速使短期能源需求增速下降，而新增產(chǎn)能又繼續(xù)增長，２００９年我國能源供需關(guān)系將進(jìn)一步趨于寬松。
２００８年，我國能源運(yùn)行表現(xiàn)為能源供給前緊后松，能源價格先漲后跌。上半年，全國能源供應(yīng)持續(xù)緊張，但進(jìn)入三季度以后，由于國際金融危機(jī)深化，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，能源供需形勢急轉(zhuǎn)直下，產(chǎn)能過剩，庫存積壓，價格高臺跳水。
統(tǒng)計表明，２００８年全國能源消費(fèi)總量比上年增長４％，增幅下降４．８個百分點(diǎn)。煤炭、原油、天然氣和電力消費(fèi)量分別增長３％、５．１％、１０．１％和５．６％，增幅分別回落４．９、１．２、９．８和８．５個百分點(diǎn)。
《報告》指出，能源走勢最根本地取決于經(jīng)濟(jì)狀況。世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷將使能源形勢面臨很大困難，如果２００９年后期經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，能源需求也將隨之回升。
據(jù)《報告》預(yù)測，２００９年煤炭市場將從２００８年上半年的緊平衡狀態(tài)向比較寬松方向發(fā)展。煤炭價格將理性維持現(xiàn)有水平，雖然煤炭企業(yè)利潤較上年將有明顯下降，但整體上不會出現(xiàn)虧損局面。
２００９年，在煤炭供應(yīng)和來水不出現(xiàn)大問題的前提下，全國電力供需形勢將繼續(xù)延續(xù)２００８年下半年供大于求的態(tài)勢。據(jù)預(yù)計，一、二季度電力需求增長形勢不容樂觀，上半年仍有可能負(fù)增長。全年可能呈現(xiàn)明顯的“前低后高”態(tài)勢。全社會用電量增速為４％－５％。
《報告》預(yù)測，２００９年我國石油需求有望繼續(xù)增長，但增速明顯回落?？紤]多種影響因素，石油表觀消費(fèi)量預(yù)計將比上年增長３．８％，原油表觀消費(fèi)量增長３．９％。同期，我國石油進(jìn)口量將保持增長，增速比上年明顯下降。預(yù)計全年原油凈進(jìn)口量增長６．２％，石油凈進(jìn)口量增長５．３％。國際平均油價將低于上年，國內(nèi)平均原油價格和成品油價格也將低于上年。
《中國能源發(fā)展報告２００９》是去年國家能源局成立以來發(fā)布的第一份能源行業(yè)分析報告，內(nèi)容均由國家能源局工作人員撰寫。據(jù)介紹，國家能源局今后每年都計劃撰寫并發(fā)布類似年度報告。
