“限塑令”實施一年來，國家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門采取有力措施，齊抓共管，大中城市的超市、商場等商品零售場所執(zhí)行“限塑”情況普遍較好，消費(fèi)者自覺使用環(huán)保購物袋，商家有償提供合規(guī)塑料購物袋，塑料購物袋使用量明顯減少，公眾環(huán)保意識、責(zé)任意識明顯增強(qiáng)?！皳?jù)有關(guān)協(xié)會調(diào)研測算，如按目前超市塑料袋的使用量減少2/3左右計算，每年可減少塑料消耗27萬噸以上，相當(dāng)于節(jié)約石油160萬噸?！眹野l(fā)改委副主任解振華算了筆賬。
3月份以來查處不合格塑料袋2.6億個
2007年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，該政策被稱為“限塑令”。為配合“限塑令”實施，商務(wù)部、國家發(fā)改委、工商總局制定了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》；國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委制定發(fā)布了《塑料購物袋》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。
為了引導(dǎo)、督促經(jīng)營者和消費(fèi)者自覺遵守限塑令，重提布袋子、菜籃子，各部門各地采取多種形式開展“限塑”宣傳工作。如大連市印制1萬份通告張貼于各商品零售場所，并制作20萬個環(huán)保袋免費(fèi)向市民發(fā)放。青島市工商局投資6.8萬余元，為基層購置配備“塑料薄膜測厚儀”120個。
今年3月初，國家工商總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展“限塑”整治工作的通知》。全國各地工商部門加大執(zhí)法力度，對超市、小商品交易市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村市場等商品零售場所深入開展“限塑”專項整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國工商系統(tǒng)3月份以來共出動執(zhí)法人員60余萬人次，檢查商品零售場所25萬個，檢查經(jīng)營戶230多萬戶，查處不合格塑料袋2.6億個，查處無照經(jīng)營1250戶，查處案件2000多個，罰沒金額204萬元。
國家質(zhì)檢總局對仍然違規(guī)生產(chǎn)不合格塑料購物袋的生產(chǎn)企業(yè)，依法給予責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等處罰。全國各地質(zhì)檢部門結(jié)合本地實際，多次組織開展專項行動，僅河南質(zhì)監(jiān)局就責(zé)令6家企業(yè)停止生產(chǎn)，對46家企業(yè)進(jìn)行了立案查處。
超市“限塑”效果最明顯
“限塑令”實施后，大中城市的商品零售場所基本做到了按照國家標(biāo)準(zhǔn)采購和銷售塑料購物袋，并對塑料購物袋明碼標(biāo)價，實行有償使用。從了解的情況看，超市大都將塑料購物袋分為大、中、小三個規(guī)格，價格為0.1至0.5元不等，南京、上海的一些集貿(mào)市場還在場內(nèi)單獨(dú)設(shè)立攤位專營塑料購物袋和預(yù)包裝袋以方便消費(fèi)者。
“限塑”后，各商品零售場所塑料購物袋均大幅減少。其中，超市“限塑”效果最明顯，塑料購物袋減少量平均在75%以上。如沃爾瑪全國106家門店塑料購物袋減少量平均在80%以上；上海市農(nóng)工商超市以前每天塑料購物袋用量約100萬個，而現(xiàn)在一天購物袋用量不到10萬個，下降了90%；太原美特好、華聯(lián)等超市塑料購物袋減少量均在80%以上；青海、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽等省區(qū)塑料袋使用量的下降幅度也在75%以上。
各地在貫徹“限塑令”過程中，完善服務(wù)措施，為消費(fèi)者提供方便。如上海沃爾瑪超市在“限塑令”頒布后，實行了購物籃、購物車免費(fèi)出租服務(wù)；有些商家將成本為5元的可循環(huán)使用的購物袋以1.8元的價格出售，以鼓勵消費(fèi)者購買；河北省一些商業(yè)企業(yè)設(shè)置“顧客商品整理臺”，為顧客準(zhǔn)備了打包用的剪刀、包扎繩、膠帶和打包機(jī)及廢棄紙箱，免費(fèi)使用。
加快替代品的生產(chǎn)使用
據(jù)解振華介紹，“限塑令”實施一年來，執(zhí)行情況總體而言是積極的，但也存在一些問題。例如，仍有企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和銷售超薄塑料袋；在農(nóng)貿(mào)市場等“限塑”的薄弱環(huán)節(jié)，也還有違規(guī)提供超薄塑料袋的現(xiàn)象。對此，國家發(fā)改委將集中一個月時間，開展綜合整治，加強(qiáng)對違規(guī)生產(chǎn)和銷售超薄塑料袋企業(yè)的執(zhí)法檢查，并采取積極措施解決農(nóng)貿(mào)市場使用超薄塑料袋的問題?！耙獙ふ也⒓涌焖芰洗娲返纳a(chǎn)使用，比如推廣使用購物籃等，來引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場減少或者停止使用超薄塑料袋?！苯庹袢A說。
如何把“限塑”監(jiān)管長效化，納入日常規(guī)范管理不放松，工商部門采取了很多舉措。包括加強(qiáng)對從事塑料購物袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)日常監(jiān)管；強(qiáng)化信用監(jiān)管；加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)等。
此外，“限塑令”實施后，又出現(xiàn)了垃圾袋需求量增加的新情況，為此，國家標(biāo)準(zhǔn)委正在加快垃圾袋和降解垃圾袋等標(biāo)準(zhǔn)的制定。
