中國正著手制定長期應對氣候變化的國家方案
——專訪國家發(fā)展改革委副主任解振華
新華社北京5月19日電(記者 徐松) 中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華19日在接受新華社記者專訪時表示,中國始終以負責任的態(tài)度高度重視氣候變化問題,為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。他透露,中國正在著手制定一個長期應對氣候變化的國家方案。
“我們正在制定‘十二五’乃至更長期的應對氣候變化的國家方案,同時進一步加強履行國際公約的執(zhí)行力,全面開展地方應對氣候變化工作?!苯庹袢A說。
據(jù)他介紹,國家方案的目的是努力實現(xiàn)應對氣候變化與發(fā)展經(jīng)濟雙贏,具體內容是繼續(xù)落實科學發(fā)展觀堅持節(jié)能減排、提高能效、發(fā)展可再生能源、發(fā)展清潔煤技術、大力植樹造林增加碳匯,在一些地區(qū)開展試點,為向低碳型經(jīng)濟轉型探索經(jīng)驗。
此外,中國還將建立健全應對氣候變化法律規(guī)范和標準,將應對氣候變化工作納入法制化軌道;加強科學研究與技術開發(fā),提高低碳發(fā)展的能力;加大資金投入,重點支持應對氣候變化基礎和戰(zhàn)略研究、能力建設,提高應對氣候變化政策措施的實施和保障能力。
解振華表示,氣候變化是當今國際社會普遍關心的重大全球性問題,事關人類生存和各國發(fā)展。近年來,隨著氣候變化問題的日益突顯,中國政府進一步加強了應對氣候變化工作。
“中國政府專門成立了由國務院總理溫家寶任組長的‘國家長期應對氣候變化領導小組’,負責制定國家應對氣候變化的重大戰(zhàn)略、方針和對策,協(xié)調解決應對氣候變化工作中的重大問題。”解振華說。
2007年,中國政府發(fā)布實施了《應對氣候變化國家方案》,成為第一個制定應對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家。為了確保國家方案的順利實現(xiàn),中國政府積極推進減緩氣候變化的政策和行動,在調整經(jīng)濟結構、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源、提高能效、淘汰落后產能、發(fā)展可再生能源、優(yōu)化能源結構等方面采取了一系列政策措施,取得了顯著成果:
--2006年至2008年期間,單位GDP能耗分別比上年下降1.79%、4.04%、4.59%。盡管存在諸多困難,但經(jīng)過努力將有望實現(xiàn)到2010年比2005年能耗減少20%的目標。
--2006年至2008年期間共淘汰小火電機組3421萬千瓦,落后煉鐵產能6059萬噸、煉鋼產能4347萬噸、水泥產能1.4億噸,大量減少了溫室氣體排放。
--2000年至2008年,太陽能光伏發(fā)電達到12萬千瓦,太陽能利用面積為1.3億平方米,居世界第一位;水電裝機容量和風電裝機容量分居世界第一、第四位,核電裝機容量提高到910萬千瓦,在建2000萬千瓦。
--截至2007年底,中國農村戶用沼氣達到2650多萬戶,每年可替代近1600萬噸標準煤,相當于少排放二氧化碳4400萬噸。此外,中國已成為世界上人工造林最多的國家,森林覆蓋率由上世紀80年代初期的12%提高到目前的18.2%。
解振華強調,中國應對氣候變化的步伐不會因全球金融危機而放緩。他指出,與金融危機相比,氣候變化是更為嚴峻和長期的挑戰(zhàn)。在當前形勢下,中國應對氣候變化的決心絕不會動搖,行動絕不會松懈。他透露,中國在新增加的4萬億元刺激經(jīng)濟投資計劃中,共有5800億元用于節(jié)能減排、生態(tài)工程、調整結構、技術改造等與應對氣候變化相關的項目。
“以上充分說明,中國在應對氣候變化問題上不是在唱高調而是真抓實干?!?/p>
解振華指出,中國仍然是發(fā)展中國家,按照聯(lián)合國的貧困標準中國仍有1.5億貧困人口。中國目前正處在工業(yè)化快速發(fā)展階段,人均溫室氣體排放只有發(fā)達國家的三分之一,歷史累計人均排放更低。盡管排放總量較高,但相當部分是保障民生的生存排放和國際制造業(yè)的轉移排放。
“我們希望國際社會對中國國情和能力有客觀了解,對中國的期待合情合理。中國將在消除貧困、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟的同時盡最大努力減緩溫室氣體排放的增長,絕不重復發(fā)達國家高污染、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式?!苯庹袢A說。
展望20日在捷克舉行的第十一次中歐領導人會晤,解振華表示,中歐雙方在應對氣候變化方面的合作大有可為。
2005年中歐發(fā)表《中國和歐盟氣候變化聯(lián)合宣言》,建立了氣候變化雙邊伙伴關系。2006年雙方領導人確認,中歐雙方承諾遵守該伙伴關系,努力實施并實現(xiàn)氣候變化聯(lián)合宣言設定的目標。自伙伴計劃實施以來,中歐雙方開展了一系列富有成效的活動并取得了積極進展。
“中歐在應對氣候變化方面合作潛力巨大,中方高度重視中歐在這方面的合作,愿與歐盟加強協(xié)調與配合,以深化雙方氣候變化各個領域的政策對話與具體的項目合作?!苯庹袢A說。
發(fā)改委:中國有望完成“十一五”節(jié)能減排任務
新華社北京5月19日電(記者徐松)國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華19日在接受新華社記者專訪時表示,中國有望在2010年完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的單位國內生產總值(GDP)能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%左右的約束性指標。
“所謂約束性指標,是必須確保實現(xiàn)的目標,也是中國向世界的莊嚴承諾?!苯庹袢A說。
據(jù)介紹,自確立指標三年來,中國節(jié)能減排工作扎實推進,全國單位GDP能耗逐年降低,二氧化硫、化學需氧量(COD)排放總量不斷降低。統(tǒng)計顯示,全國單位GDP能耗2006年下降1.79%,實現(xiàn)2003年以來首次下降。2007年下降4.04%,2008年下降4.59%?!笆晃濉鼻叭耆珖鴨挝唬牵模心芎南陆担保埃保?,累計節(jié)能3億噸左右標準煤,少排放二氧化碳約7.5億噸,完成了“十一五”目標一半的任務。
此外,全國二氧化硫、COD排放總量不斷降低。2007年分別下降4.66%和3.14%,首次實現(xiàn)“雙下降”;2008年分別下降5.95%和4.42%?!笆晃濉鼻叭耆珖趸颉ⅲ茫希呐欧趴偭糠謩e下降8.95%和6.61%,任務完成情況趕上時間進度。
解振華指出,全國單位GDP能耗三年完成了兩年半的任務,還有一半的任務需要完成,任務仍然十分艱巨。
“但節(jié)能減排作為一項硬任務,必須確保完成。”解振華說。他表示,在目前工作的基礎上,只要工作思路對頭,各項政策措施到位,經(jīng)過今明兩年的扎實工作,節(jié)能減排目標“可以實現(xiàn)”。