新華社廈門5月16日電(記者李寒芳 胡蘇)交通運(yùn)輸部16日在“海峽論壇·兩岸海上直航圓桌會(huì)議”上宣布了大陸關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸海上直航的9項(xiàng)政策措施。有關(guān)專家和業(yè)者指出,9項(xiàng)新措施將進(jìn)一步深化和全面落實(shí)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》,推動(dòng)兩岸海上直航進(jìn)一步接軌,并建立起健康有序的兩岸海運(yùn)環(huán)境。
2008年11月4日,海協(xié)會(huì)和?;鶗?huì)在臺(tái)北簽署了《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》,為兩岸海上全面直航奠定了基礎(chǔ),但仍有一些后續(xù)配套措施需要進(jìn)一步完善。此次大陸方面出臺(tái)的新政策,涉及開放新的直航港口、調(diào)控直航運(yùn)力、實(shí)施稅收優(yōu)惠、兩岸業(yè)界互設(shè)機(jī)構(gòu)等9個(gè)領(lǐng)域。
“這9項(xiàng)政策措施,大部分根據(jù)臺(tái)灣航運(yùn)界突出反映的各種問題和不足予以改進(jìn),具有極強(qiáng)的針對(duì)性?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)局專家李建生表示:“可以說,這一系列政策都是為推動(dòng)兩岸實(shí)現(xiàn)全面海上直航進(jìn)行最后的技術(shù)性接軌?!?/p>
9項(xiàng)新政出臺(tái)的另一個(gè)背景是,受金融危機(jī)的影響,全球航運(yùn)界都處在低谷之中,臺(tái)灣航運(yùn)界面臨著非常困難的境地。
中國社科院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任孫升亮表示:“新措施出臺(tái),對(duì)于兩岸航運(yùn)界降低成本、擴(kuò)大收益、共度時(shí)艱具有非常重要的意義?!?/p>
南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長曹小衡教授表示,9項(xiàng)措施中超過半數(shù)是為了保證海上運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化。通過營造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,將促進(jìn)兩岸業(yè)者通過經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)擴(kuò)大利益、共謀雙贏。
他說:“大陸此次增加了5個(gè)兩岸海上直航港口(港區(qū)),開放港口共達(dá)到68?jìng)€(gè),標(biāo)志著大陸主要的港口已經(jīng)基本全面對(duì)臺(tái)灣開放,目的在于盡快推動(dòng)兩岸海上直航的正?;??!?/p>
2009年2月,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知,從2008年12月15日開始計(jì)算,對(duì)臺(tái)灣船公司和船舶從事兩岸海上直航取得的收入和利潤免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
福建省廈門輪船總公司總經(jīng)理蔡敏說,企業(yè)相關(guān)稅賦將據(jù)此減少20%左右。這對(duì)于當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)寒冬中的航運(yùn)企業(yè)意義重大,將極大程度地調(diào)動(dòng)航商的積極性,對(duì)推動(dòng)兩岸直航全面落實(shí)起到巨大的推動(dòng)作用。
9項(xiàng)措施中,大陸方面還就落實(shí)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》確定的互設(shè)機(jī)構(gòu)做好了安排,歡迎臺(tái)灣航運(yùn)公司在大陸投資設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu),并支持兩岸驗(yàn)船機(jī)構(gòu)開展合作交流,積極促成互在對(duì)方設(shè)立辦事處。
“隨著業(yè)務(wù)量的劇增,兩岸業(yè)者亟待從委托階段上升到直接設(shè)立辦事處的層次。”曹小蘅說。
目前,臺(tái)灣方面尚未公布稅收減免、兩岸業(yè)界互設(shè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。臺(tái)灣陽明海運(yùn)股份有限公司資深副總經(jīng)理王(火加兆)炫表示,希望臺(tái)灣當(dāng)局也加快步伐,盡快為兩岸全面實(shí)現(xiàn)海上直航解決最后的技術(shù)性問題。
“兩岸直航,安全第一?!崩罱ㄉf,此次政策還特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)兩岸海上安全領(lǐng)域的交流與合作。兩岸在海上運(yùn)輸安全救助領(lǐng)域各具優(yōu)勢(shì),應(yīng)加強(qiáng)磋商,盡快建立起兩岸直航的安全保障、救助機(jī)制,共同維護(hù)一個(gè)安全的兩岸海運(yùn)環(huán)境。