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我國首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日:建立更高層次防洪抗旱體系
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年05月12日   來源:人民日報(bào)

    5月12日是我國首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日。在日前國家防辦舉行的座談會(huì)上,又傳出令人焦灼的數(shù)字:全國年均洪澇災(zāi)害損失占同期GDP的1.5%左右,年均干旱災(zāi)害損失超過同期GDP的1%,水旱災(zāi)害的損失和影響位居各類自然災(zāi)害之首。

    這些年來,國家修了不少水利設(shè)施,為什么水旱災(zāi)害還這么嚴(yán)重?

    應(yīng)該看到,經(jīng)過多年的建設(shè),我國的大江大河基本能夠抵御新中國成立以來的最大洪水,大部分地區(qū)具備了抗御中等干旱的能力。如今在抗洪一線,男女老少齊上陣的緊張場面少了,取而代之的是有條不紊的科學(xué)防控;在洪澇災(zāi)區(qū),雜亂的救災(zāi)帳篷少了,取而代之的是保莊圩內(nèi)的安定生活……依靠不斷完善的防洪抗旱體系,一次又一次減輕了災(zāi)害損失,保障了群眾的生命安全。

    但我們不得不面對這樣的國情:我國人多水少,水資源時(shí)空分布不均,特殊的地理氣候條件,使得洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、山洪等災(zāi)害頻繁發(fā)生。受全球氣候變暖、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展等因素的影響,人與水之間的矛盾日益突出,水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇——不斷圍湖造田、侵占河道,讓不少河流小水成災(zāi);無度開發(fā)、污染水源,讓不少水鄉(xiāng)也面臨缺水困擾;有些地方大量超采地下水,造成地面沉降、海水入侵……

    有人說,現(xiàn)在的水旱災(zāi)害,不僅是天災(zāi),在一定程度上,與無節(jié)制的人類活動(dòng)有直接關(guān)系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,需要更高層次的防洪抗旱減災(zāi)保障體系。

    興水利,除水害,不僅要尊重自然規(guī)律、規(guī)范人類活動(dòng),也要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。在治水思路上,我們已經(jīng)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,過去講“人定勝天”,現(xiàn)在要“給洪水以出路”;過去讓洪水入海為安,現(xiàn)在要想辦法利用洪水資源。建立更高層次的防洪抗旱減災(zāi)保障體系,就是要在防止水對人類侵害的同時(shí),依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等綜合手段,防止人類對水和自然的侵害。

    防洪抗旱減災(zāi),不僅要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適度的水利基礎(chǔ)設(shè)施,也要有現(xiàn)代化防汛抗旱指揮系統(tǒng)。要繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)水平,提高預(yù)報(bào)精度,逐步完善應(yīng)急管理體制與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力,加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究,提高科技減災(zāi)的能力。

    防洪抗旱減災(zāi),不僅是水利部門的事,全社會(huì)都要樹立水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),大力普及群眾的自保自救知識(shí)。一些防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)表明,關(guān)鍵時(shí)候,只要警報(bào)及時(shí),方法得當(dāng),就可以大大減少災(zāi)害造成的損失。(趙永平)

 
 
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