希望在廢墟上洋溢
——陜甘渝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建紀(jì)實
這幾天,陜西省最大的地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾安置點——寧強縣燕子砭鎮(zhèn)東麗村集中安置點的166戶災(zāi)區(qū)群眾陸續(xù)入住新家園。
在甘肅隴南文縣宋家壩村。圍著村子正中的文化大院,是一排排整潔干凈的新房。一群孩子正在廣場上喧鬧嬉戲。庭院周圍,碧綠的枇杷樹迎風(fēng)搖曳。
“地震前,我住的是土墻瓦房。如今,我住上了磚混結(jié)構(gòu)的新房。”在自家的新房前,重慶市梁平縣梁山鎮(zhèn)低保戶蔣光玉高興地說。
經(jīng)過近一年的艱苦努力,陜甘渝地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建取得了顯著的階段性成果——
截至4月底,陜西省24.12萬戶農(nóng)房維修加固已經(jīng)全部完成,農(nóng)村房屋倒塌和嚴(yán)重受損需重建的12.1416萬戶已開工11.97萬戶,6月底前基本可以完成全部農(nóng)村住房建設(shè)。截至目前,甘肅全省農(nóng)村居民重建戶90%已開工建設(shè),其中已竣工23.2萬戶。截至4月17日,重慶市梁平縣累計安排受災(zāi)群眾重建補助資金1500余萬元,1520戶倒房重建戶的新房全部竣工入住。此外,梁平縣勞動部門還為受災(zāi)群眾提供了3000余個就業(yè)崗位。
住房重建是災(zāi)區(qū)頭等大事
“地震前我們祖祖輩輩住的是土坯房,現(xiàn)在我們住的是磚房,地基、墻柱、屋頂均由鋼筋混凝土澆筑而成,能抗八級地震呢!”去年震后住在臨時搭建的帳篷里、受到胡錦濤總書記看望和鼓勵的70歲老人許春安,說起自己的新房時臉上掛滿了喜悅。與許春安一樣,目前,陜西災(zāi)區(qū)已有八成以上重建戶建成新房。
在恢復(fù)重建中,陜西各單位和市縣政府統(tǒng)籌安排各類資金,推進(jìn)規(guī)劃,加快實施。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都建立了恢復(fù)重建工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,細(xì)化任務(wù)。同時,堅持科學(xué)規(guī)劃,精心指導(dǎo)重建。
甘肅省編制了地震烈度超過6度的44個縣市區(qū)的總體規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等10個專項重建規(guī)劃。按照計劃,甘肅省農(nóng)村受災(zāi)群眾的住房建設(shè),基層學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施的重建,將在今年入冬前全部完成;城鎮(zhèn)受災(zāi)居民的住房重建,縣級以上的公用設(shè)施重建,公路、電網(wǎng)、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施重建,將在明年9月底前全部完成。
許多黨員干部在災(zāi)后放棄節(jié)假日休息,一直奔波在災(zāi)后重建第一線。陜西省漢中市實行“一壓縮三暫?!?,即壓縮行政經(jīng)費10%用于救災(zāi),暫停出境學(xué)習(xí)考察,暫停機(jī)關(guān)設(shè)施建設(shè),暫停購置公務(wù)車輛,集中財力,捆綁使用,保證恢復(fù)重建資金優(yōu)先安排、及時撥付。目前,除災(zāi)情最重的幾個鄉(xiāng)開始修建辦公用房,市縣各級機(jī)關(guān)受損的辦公樓拆除后都沒有重建。略陽縣委辦公樓在地震中全部毀壞,拆除后一直沒有蓋新樓,縣委20個部門、政府5家單位及縣法院、消防中隊共500多人,全都在臨時房屋及借外單位的房子內(nèi)辦公。
甘肅省委、省政府還專門作出決定,要求省級行政事業(yè)單位出國經(jīng)費壓縮50%,公用經(jīng)費壓縮10%,會議費、購車費、修購費分別壓縮20%,并且暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓新建項目,停止購置非應(yīng)急搶險的公務(wù)用車和大型辦公設(shè)備,把壓縮下來的行政經(jīng)費全部用于災(zāi)后重建。
重建資金90%用于民生工程
災(zāi)后一年來,陜西寧強縣教育局校建辦主任黃永瑞一直處于忙碌狀態(tài)。寧強縣涉及新建的66所學(xué)校139個建筑工地,幾乎每天都能見到黃永瑞和他同事們的身影。黃永瑞介紹說,震后一年,全縣64所學(xué)校136個單體建筑已全線開工建設(shè),約占到總面積的98%。一年來,陜西全省共投入災(zāi)后重建資金142億元,其中90%以上資金都用于民生工程。
陜西省漢中市委、市政府把發(fā)展改善民生放在災(zāi)后恢復(fù)重建第一位,按照先城鄉(xiāng)受災(zāi)群眾住房,再學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等重要公共服務(wù)設(shè)施,后黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的原則,舉全市之力,借各方之援,高起點、高水平、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè),著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點和難點問題,共發(fā)放農(nóng)村群眾建房補助資金13.1億元,學(xué)校建設(shè)11.43億元,醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)2.15億元,交通建設(shè)8.45億元。目前,學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等七大類近千個項目正在抓緊建設(shè),部分項目已建成投入使用。
“5·12”汶川大地震中受損嚴(yán)重的重慶梁平縣文化鎮(zhèn)中心小學(xué)(現(xiàn)更名為英利育才小學(xué))和禮讓鎮(zhèn)中心小學(xué)(現(xiàn)更名為來寶小學(xué))在去年11月12日就完成重建,成為震后全國第一批完成整體重建并投入使用的學(xué)校。“新學(xué)??善亮?,教室很寬敞,課桌椅都是新的,塑膠操場好大好大。”站在新學(xué)校的塑膠跑道上,王彬開心地說。據(jù)梁平縣教委介紹,截至目前,梁平縣已完成22個學(xué)校25棟校舍重建。
公路設(shè)施的震后修復(fù)亦是梁平縣災(zāi)后重建工作的重點之一,梁平縣投資330萬元,全面完成了對受損橋梁的維修。據(jù)介紹,受汶川地震波及,梁平縣公路基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重,經(jīng)過震后全面檢查,包括文化橋、普安橋在內(nèi)的18座橋梁受到嚴(yán)重?fù)p害,影響交通安全。為確保過往車輛和行人安全,梁平縣投資330萬元,全面完成了對受損橋梁的維修。
著眼長遠(yuǎn)謀發(fā)展
5月9日,在陜西受災(zāi)最嚴(yán)重的金山寺村,村委會主任趙洪偉剛和村兩委會成員開完“產(chǎn)業(yè)恢復(fù)工作會”。會議確立了全村“長抓食用菌,重抓干鮮果,穩(wěn)抓養(yǎng)殖業(yè),鼓勵勞務(wù)輸出”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
在陜西災(zāi)區(qū),記者看到到處是一派火熱的發(fā)展生產(chǎn)忙增收的景象。略陽縣徐家坪村43歲的村民蹇述評一家養(yǎng)的蜜蜂如今已擴(kuò)大至110箱,比震前還增加了40箱。他的新家徐家坪村上坪集中安置點,在天津市的統(tǒng)一援建下,如今一排排整齊漂亮的房屋已矗立在山腰。蹇述評說:“去年地震損壞的10多個蜂箱都已恢復(fù),還擴(kuò)大了規(guī)模,自產(chǎn)的蜂制品不愁賣,如果收成好的話,今年收入能達(dá)到3萬元,不僅可以解決一家人的生活,還可以還上貸款?!卞渴鲈u家還種了80棵櫻桃樹,預(yù)計會有3000多元的收入。
為幫助災(zāi)區(qū)群眾增加收入,陜西各級黨委政府精心組織災(zāi)區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),發(fā)放小額擔(dān)保貸款,促進(jìn)勞動者自主創(chuàng)業(yè),轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)富余勞動力。通過天津市勞動部門協(xié)調(diào),18個企業(yè)從漢中市招收4527名勞動力就業(yè)。重慶市梁平縣勞動部門經(jīng)過種種努力,為受災(zāi)群眾提供了3000余個就業(yè)崗位。(記者 杜峻曉 王樂文 楊森 侯露露)