新華社成都５月９日電（侯大偉 歐陽開宇）“１０個(gè)多月前，三江鄉(xiāng)沒有一間完好無損的房子，沒有一條完好無損的道路，沒有一個(gè)完好無損的景區(qū)?！比l(xiāng)鄉(xiāng)長董建波連用三個(gè)“沒有”來描述地震發(fā)生之初，作為汶川縣旅游重鎮(zhèn)三江鄉(xiāng)遭受的地震打擊。
“現(xiàn)在，你看看我們的房子，你看看我們的街道，你看看我們的藏家風(fēng)情園。”三江鄉(xiāng)河壩村一組村民費(fèi)術(shù)明，連用了三個(gè)“看看”來表達(dá)他對災(zāi)后重建的滿意。
５月９日，震中汶川縣宣布，該縣三江鄉(xiāng)在廣東惠州市的大力援建和當(dāng)?shù)馗刹咳罕妸^力拼搏下，已經(jīng)基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。從確定廣東惠州市援建三江鄉(xiāng)以來短短９個(gè)多月的時(shí)間里，三江鄉(xiāng)就基本完成了地震之初曾提出的“三年完成恢復(fù)重建”的目標(biāo)，涉及社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、農(nóng)房重建、基礎(chǔ)設(shè)施等４大類２３項(xiàng)重建工作，總投資２．２億余元。
這不能不說是一個(gè)奇跡。但這樣的奇跡是怎樣被創(chuàng)造的呢？
高效重建突出一個(gè)“早”字
惠州市市長助理、援建三江鄉(xiāng)工作組組長范中杰介紹說，明確由惠州市援建三江鄉(xiāng)后，惠州市迅速做出反應(yīng)，很快就明確了“一手抓恢復(fù)重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則，提出了“早規(guī)劃、早啟動、早竣工、早發(fā)展”的工作思路。
為了確保一個(gè)“早”字，援建工作組入川后，就制定了５６字的“工作警語”：不會的事，學(xué)著去做；復(fù)雜的事，細(xì)心去做；集體的事，共同去做；群眾的事，熱心去做；困難的事，勇敢去做；今天的事，抓緊去做；明天的事，提前去做。要求援建人員把三江當(dāng)成自己的家園來建設(shè)，把三江人民的事當(dāng)成自己的事情來做。９個(gè)多月來，他們從沒休過節(jié)假日，從沒一個(gè)人抱怨和退縮。
在建設(shè)過程中，惠州市援建工作組還通過和汶川縣當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門溝通，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，從惠州引進(jìn)具有先進(jìn)施工和管理經(jīng)驗(yàn)的工程建設(shè)隊(duì)伍和具有先進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行援建項(xiàng)目施工，所有施工及工程管理流程，全部按照廣東的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，保證了工程建設(shè)的安全、質(zhì)量和速度。
范中杰深有感觸地說，惠州援建工作突出一個(gè)“早”字，占據(jù)了很大的優(yōu)勢。一方面在災(zāi)區(qū)大規(guī)模重建前全面啟動援建項(xiàng)目，有效降低了建設(shè)成本；另一方面，樹立起了群眾對災(zāi)后恢復(fù)重建的信心，現(xiàn)代化的學(xué)校、醫(yī)院、水廠、客運(yùn)站、村民活動中心等公用設(shè)施，也使當(dāng)?shù)乩习傩仗嵩珞w驗(yàn)到援建的好處。
和諧重建突出一個(gè)“順”字
對口支援實(shí)行的是“一省幫一重災(zāi)縣、一市幫一重災(zāi)鄉(xiāng)”工作機(jī)制。在實(shí)際操作中，由于東西部客觀存在的經(jīng)濟(jì)、文化、思想上的差異，很容易將功夫消耗在工作協(xié)調(diào)上。
為了避免無謂的消耗，惠州援建工作組與當(dāng)?shù)攸h委政府，一起摸索和實(shí)踐“不推不攬，不怨不怠，和諧重建，共克時(shí)艱”的援建工作方針，營造了相互理解、相互幫助的工作氛圍，建立了各司其職、統(tǒng)一推進(jìn)工作的良好格局，特別是遇到困難和矛盾大家一起克服，不推脫，不埋怨，不拖拉，不等不靠。
一方面，援建工作組與三江鄉(xiāng)黨委、汶川縣工作組共同成立了“重建項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。著力協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的各種問題，并實(shí)行一日一例會，做到了問題不過夜，矛盾不上交，項(xiàng)目推進(jìn)過程中碰到的問題能在第一時(shí)間內(nèi)得到妥善的解決。
另一方面，三方還成立了“三江鄉(xiāng)選材用材工作小組”，并制定詳細(xì)的選材用材制度，專門負(fù)責(zé)對建材市場調(diào)查和質(zhì)量及價(jià)格把關(guān)，所有材料必須經(jīng)過選材用材小組全體同意才能使用，既保證了材料的質(zhì)量，又節(jié)約了資金，并將節(jié)約的資金投入到了更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去。
援建組副組長馬成輝說，正是有了援建工作組與當(dāng)?shù)攸h政干部、人民群眾之間和諧相處，才保證了各項(xiàng)重建工作順利推進(jìn)，提前完成。
科學(xué)重建突出一個(gè)“好”字
規(guī)劃和建設(shè)過程中，惠州市按照“抓住城鎮(zhèn)，放開農(nóng)村”“分散安置，相對集中，保留原樣，預(yù)留空間，略有拓展”的原則，堅(jiān)持“能不拆就不拆”的思路，盡量避開因集中安置和建設(shè)帶來的大拆大建等矛盾和集中安置后群眾將面臨生計(jì)壓力等問題，高半山的群眾建房基本在原址進(jìn)行，場鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按照地形地勢進(jìn)行簡單規(guī)劃，基本不改變以前的建筑布局。這樣不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)節(jié)約了大量的資金，并將節(jié)約下來的資金投入到擴(kuò)大集鎮(zhèn)范圍，打造新區(qū)上去，不僅將集鎮(zhèn)的范圍擴(kuò)大了１倍以上，而且為征地拆遷戶留下了很好的安置空間，化解了征地拆遷矛盾。
為保護(hù)三江鄉(xiāng)得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境，惠州援川工作組在建設(shè)的始終都貫穿生態(tài)保護(hù)的意識，為保護(hù)水系的自然，自來水廠采用直流式供水。為不破壞自然環(huán)境，所有設(shè)計(jì)和建設(shè)都圍繞因地制宜。在全力打造“三江鄉(xiāng)水鄉(xiāng)藏寨”過程中，惠州市在建筑設(shè)計(jì)過程中很好傳承和發(fā)揚(yáng)了藏民族建筑的風(fēng)格。
為引導(dǎo)三江鄉(xiāng)走保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)旅游資源的發(fā)展路子，惠州市在三江鄉(xiāng)集中建設(shè)了近１萬平方米藏家風(fēng)情園。挑選３３戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的群眾，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)的形式，建設(shè)３３家具有濃厚民俗特色的農(nóng)家樂。通過技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等方式，加大對群眾自建農(nóng)家樂的幫扶力度，還計(jì)劃不斷完善當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建旅游服務(wù)中心、通村通寨的旅游專用道路等。同時(shí)還著力打造三江鄉(xiāng)“水鄉(xiāng)藏寨”，計(jì)劃通過對三江鄉(xiāng)旅游資源的挖掘，打造具有三江特色的藏家風(fēng)情旅游集鎮(zhèn)，帶動三江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。
