中華民族發(fā)展史上的壯麗詩篇
——汶川特大地震“四個沒有”的奇跡是怎樣發(fā)生的
新華社成都５月７日電（新華社記者金小明 馮昌勇 劉大江 侯大偉 葉建平）沒有發(fā)生饑荒，沒有出現(xiàn)流民，沒有暴發(fā)瘟疫，沒有社會動蕩——盡管這是新中國成立后烈度最強、破壞最大、災(zāi)情最重、救援最難并致使恢復(fù)重建最艱巨復(fù)雜的特大地震。
汶川大地震造成近十萬人遇難和失蹤及上千億元財產(chǎn)損失，但災(zāi)后一年來，全國各族人民萬眾一心，眾志成城，戰(zhàn)勝了大災(zāi)大難，以無所畏懼的英雄氣概和可歌可泣的偉大壯舉，在中華民族發(fā)展史上譜寫出新的壯麗詩篇。
在災(zāi)后重建一年中，我們看到了不斷升華的民族精神，看到了民族精神的偉大力量。
全國總動員 災(zāi)后沒饑荒
新中國成立前，凡大災(zāi)之后，必有饑荒。從有明確災(zāi)難紀(jì)年的商湯二十四年直至清王朝滅亡，在這３０００多年時間里，中國共發(fā)生大規(guī)模自然災(zāi)害３０００余次。在這平均每年一次的災(zāi)害中，饑荒成為中國老百姓揮之不去的夢魘。
但突如其來的汶川大地震發(fā)生后，饑荒卻沒有如影隨形降臨于這片土地。今天，當(dāng)我們走到災(zāi)區(qū)任何一個地方，都能看到板房區(qū)上空的裊裊炊煙，都能聞到田垅里醉人的清香，都能感受到生活在繼續(xù)的希望。
２００８年５月１６日，汶川大地震后第四天的景象，深深震撼著俄通社－塔斯社記者索羅維諾夫。在他印象中，前往災(zāi)區(qū)公路上的車異乎尋常地多，車廂里、車頂上，滿載著大包小包的礦泉水、餅干、方便面?！暗卣馂?zāi)區(qū)的吃穿用品很充足。”當(dāng)時在災(zāi)區(qū)的其他西方記者，在報道中也紛紛描述說，饑餓與中國受災(zāi)地區(qū)群眾無關(guān)。
除了我國經(jīng)濟社會發(fā)展，糧食豐裕之外，黨和政府在汶川大地震后救災(zāi)反應(yīng)迅速、救災(zāi)物資監(jiān)管透明和嚴(yán)格，起了決定性作用。
大地震當(dāng)天晚上，安縣桑棗鎮(zhèn)飛龍村９０％以上的房屋倒塌，幾乎所有受災(zāi)群眾家里糧食都被埋在廢墟下面。村支書夏平立即出面協(xié)調(diào)村上的糧食加工房借出稻米，每家一袋，組織黨員２４小時義務(wù)為群眾輪流加工大米，無法煮飯的就熬“大鍋飯”。
汶川大地震發(fā)生后約１２個小時，中國政府第一筆４．５億元救災(zāi)應(yīng)急資金向重災(zāi)區(qū)劃撥到位；２０小時，四川省商務(wù)廳組織的３０車食品和飲料已運往重災(zāi)區(qū)。２００８年，各級財政共投入抗震救災(zāi)資金６７４．７２億元，中央財政為地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建設(shè)立基金３０００億元。
地震發(fā)生后，各級政府加大監(jiān)管力度，有效保證了每一筆救災(zāi)資金物資不被亂用、每一份愛心不被玷污。
擺在我們面前的，是一本普通的救災(zāi)物資發(fā)放花名冊，這些寶貴的錢物，維系著綿竹市漢旺鎮(zhèn)香山村２０６６名村民的震后生活。
如今，這個村救濟款物發(fā)放花名冊已厚達(dá)一尺。每一次集中發(fā)放救濟款物都有一本，每本有１００多頁，每頁１８戶，每頁上都密密麻麻地摁有鮮紅的手印。
實際上，整個災(zāi)區(qū)普遍建立了一套整合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政、民政、統(tǒng)計等多個部門的全方位、立體型的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，救災(zāi)物資監(jiān)管機制環(huán)環(huán)相扣。
廣廈千萬間 流民成歷史
今年４月２６日上午９時，清甜的高山泉水嘩嘩地流入汶川縣蘿卜寨村的主蓄水池，這個地處海拔２０００多米高山、有著上千年歷史的羌族村寨，終于結(jié)束了下山背水的歷史。站在蘿卜寨的村口，成為廢墟的舊村落和一排排即將入住的新村映入我們的眼簾，形成了極大的反差。
翻開史籍，每一次自然災(zāi)害之后，都會出現(xiàn)一個龐大的特殊社會群體，他們流離失所、四處遷徙。但這種悲劇在新中國成立后被畫上了句號。
據(jù)統(tǒng)計，汶川大地震使四川４５０多萬家庭痛失家園，涉及人口１０００多萬人。但一年來，沒有一人因震災(zāi)而成流民。他們在地震發(fā)生后最短的時間里被緊急安置，在地震發(fā)生后最寒冷的季節(jié)里被妥善安置，在地震發(fā)生后一年的時間里被有計劃、有規(guī)劃地安置著……
在地震發(fā)生后不到２４小時內(nèi)，綿陽市就在九洲體育館和南湖體育中心設(shè)立起臨時救助中心。從吃喝拉撒到衣服被褥、從尋親找友到手機充電、從醫(yī)療救助到心理輔導(dǎo)……數(shù)百名機關(guān)黨員干部、志愿者在那里為上萬名受災(zāi)群眾提供各種各樣的救助與幫扶。
在地震發(fā)生后不到７２小時，除了個別因交通阻斷而形成孤島的受災(zāi)村落外，絕大部分災(zāi)區(qū)都建起了大大小小、形式各異的緊急安置點。盡管有的安置點還只是由一個個簡易的窩棚構(gòu)成，但就是這些窩棚在地震發(fā)生后最艱難的時刻，庇護著受災(zāi)群眾，讓他們有了一個安身立命之所。
在地震發(fā)生后的第８天，離成都最遠(yuǎn)的重災(zāi)區(qū)青川縣就搭建起災(zāi)民臨時安置點２１０個，發(fā)放帳篷６０００頂、彩條布１００００平方米、棉被４０００件、棉衣４０００件、礦泉水１０００噸、方便食品４５０噸、糧食３００噸。
在地震發(fā)生后的第１０天，離成都最近的重災(zāi)區(qū)都江堰市就建成了災(zāi)區(qū)第一個臨時板房安置區(qū)“幸福家園”，共安置受災(zāi)群眾６７２０人。在那里，公用廚房、洗衣房、洗澡間、便民超市、縫紉店等基本生活設(shè)施配備齊全。
在地震發(fā)生后僅僅３個月，四川?。矗担坝嗳f戶、１０００多萬名受災(zāi)群眾就全面得到妥善安置，他們陸續(xù)從潮濕、悶熱的帳篷和簡易窩棚里，搬入遮風(fēng)避雨的過渡安置房中。在搬入“新家”的一刻，很多人都動情落淚。
在地震發(fā)生后第一個寒冬，災(zāi)區(qū)各地相繼實施了“暖冬計劃”，多次向受災(zāi)群眾發(fā)放棉衣、棉被、暖爐、毛氈、篾席、棕墊、彩條布等物品，幫助他們御寒過冬。
在地震發(fā)生后第一個春節(jié)前，四川災(zāi)區(qū)永久性農(nóng)房開工，占需要重建的９０．５％；到今年２月底，城鎮(zhèn)永久性住房開工占需要重建的２７．３７％。
經(jīng)過一年的恢復(fù)重建，我們欣喜地看到，地震災(zāi)區(qū)正自覺地將災(zāi)后重建工作與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，使災(zāi)后恢復(fù)重建的過程成為增強災(zāi)區(qū)發(fā)展后勁和科學(xué)發(fā)展能力的過程。
都江堰市大觀鎮(zhèn)茶坪村四組受災(zāi)村民王全，是這個市“利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革推動災(zāi)后重建”新思路的第一個踐行者和受益者。他出宅基地，對方出資金，聯(lián)建的房屋各得一半，然后到市房管部門辦理權(quán)屬分割。王全的聯(lián)建房是在去年７月４日開工的，當(dāng)年９月底就全部完工，１０月份入住。
幾天前，我們在王全的新家看到，別墅式的兩層小樓寬敞明亮，上下共５間臥室，每個臥室都有衛(wèi)生間，廚房也已經(jīng)預(yù)留好了天然氣接入口。客廳里沙發(fā)、茶幾、液晶電視等家具也一應(yīng)俱全。
王全感慨地說：“如果沒有災(zāi)后農(nóng)房聯(lián)建政策，這種房子我想也不敢想。”
普建防火墻 大災(zāi)無大疫
縱觀人類災(zāi)難史，“大災(zāi)之后必有大疫”似乎成了一條規(guī)律。然而今天，在汶川大地震一周年來臨之際，來自衛(wèi)生部門的最新消息顯示：截至目前，災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生一起與地震相關(guān)的傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
這是人類災(zāi)難史上的一個奇跡！
汶川大地震發(fā)生時，正值極易引發(fā)流行疾病的夏季。面對如此嚴(yán)峻的災(zāi)后防疫形勢，衛(wèi)生防疫人員展現(xiàn)出了中華民族英勇無畏、迎難而上的偉大精神。他們在第一時間挺身而出，給災(zāi)區(qū)群眾構(gòu)筑起一道道健康“防火墻”。
某集團軍防化團５００余名戰(zhàn)士一直堅守在北川老縣城執(zhí)行防疫任務(wù)，副政委徐禮兵吿訴我們：“五六月份，每天人均作業(yè)１０小時以上，噴灑藥劑３００公斤。由于心理體力等原因，先后有３０余人次暈倒在廢墟上?！?/p>
２００８年夏天，我們在地震災(zāi)區(qū)經(jīng)?？吹竭@樣的場景：衛(wèi)生防疫人員有的冒著余震，背著重重的噴霧器在搖搖欲墜的廢墟上，給每一個角落噴灑消殺藥劑；有的懷揣消毒藥片沿著崎嶇的山路艱難前行，確保邊遠(yuǎn)的受災(zāi)地區(qū)能有干凈的水源；有的頂著烈日和刺鼻的臭味，用藥劑對每一具遇難者的遺體進(jìn)行消毒；有的不辭辛勞地走村串戶，把衛(wèi)生防疫宣傳資料發(fā)放到受災(zāi)群眾手中……
如果說，災(zāi)后防疫是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，那么歷史將永遠(yuǎn)銘記那些打響“第一槍”的防疫戰(zhàn)士。他們中的許多人在地震中失去了親人、朋友，但他們根本沒有時間傷心。為了災(zāi)區(qū)更多群眾的身體健康和生命安全，他們義無反顧地沖到了災(zāi)后防疫的“第一線”。
北川是此次汶川地震人員傷亡最為慘重的地方，災(zāi)后防疫形勢極為嚴(yán)峻。震后的北川，環(huán)衛(wèi)、疾控系統(tǒng)完全被地震摧毀，縣衛(wèi)生局至今仍深埋在老縣城的那片廢墟中。然而，僅僅震后第二天，當(dāng)消毒藥品順利運抵北川時，當(dāng)?shù)匦掖娴募部厝藛T就毅然背起沉重的噴霧器，對老縣城展開了消毒防疫。
他叫彭軍，是縣疾控中心的一名職工。從５月１３日開始，彭軍就一直在北川縣曲山鎮(zhèn)任家坪村執(zhí)行消毒防疫任務(wù)。在北川采訪的那段日子，有人曾和我們談起他，說震后那幾天，每天夜深人靜的時候，他都會一動不動地趴在曲山小學(xué)一處廢墟上抽泣。原來，彭軍１１歲的兒子彭坤益原來就在曲山小學(xué)讀書，因為白天要執(zhí)行繁重的防疫任務(wù)，他只能在深夜時來到廢墟前，與地下的兒子說說悄悄話。
由于一些重災(zāi)區(qū)的疾控實驗室在地震中毀于一旦，為了采到蚊子樣本做實驗，防疫人員赤裸上身鉆進(jìn)帳篷，以人體為“誘餌”，屏氣凝神靜待蚊子附身；為了做飲用水的水質(zhì)實驗，疾控人員將培養(yǎng)細(xì)菌的瓶子放在身上，用體溫進(jìn)行培養(yǎng)……
在這場災(zāi)后防疫戰(zhàn)中，我們聽到了一個個感人肺腑的真實故事，看到了中華民族上下一心、共渡難關(guān)的壯麗場景。
經(jīng)過艱苦卓絕的努力，地震災(zāi)區(qū)累計完成了消殺滅面積近４８億平方米，處理糞坑１０００多萬個（次）；檢查制水、供水單位２８萬戶（次），監(jiān)測飲用水樣８萬余個，監(jiān)督指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位６０多萬戶（次）；實施群體性預(yù)防接種甲肝、乙腦、流感、流腦等疫苗３００余萬人（次）。
如今，災(zāi)區(qū)的防疫工作并沒有止步，仍在進(jìn)一步鞏固強化中。不久前，我們再次來到了北川老縣城，那里至今仍處于封城狀態(tài)。廢墟前拉起了警戒線，武警戰(zhàn)士在那里站崗值勤?？h城隨處還能看到“已消毒”的字樣和日期。
北川的一些廢墟上開起了美麗的小花。如果說，汶川地震的巨大破壞力，讓全世界為之落淚，那么，大災(zāi)之后無大疫，更應(yīng)讓全世界為之欣慰和贊嘆。
制度顯優(yōu)勢 社會不動蕩
面對特大地震帶來的巨大突發(fā)性災(zāi)難，中國人民相互幫助，相互扶持，秩序沒有混亂，信心沒有喪失，無數(shù)生命得到了挽救。
“汶川大地震沒有出現(xiàn)社會動蕩的奇跡，它來源于黨中央‘以人為本’的執(zhí)政理念，來源于中華民族的空前團結(jié)，來源于優(yōu)越的社會主義制度再次釋放出的巨大能量，來源于人民的堅韌不屈！”四川大學(xué)歷史文化學(xué)院副院長舒大剛說。
地震發(fā)生后半個小時，胡錦濤總書記就作出了重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全；兩個小時后，溫家寶總理就在飛往災(zāi)區(qū)的飛機上主持召開緊急會議部署抗震救災(zāi)工作。
在汶川大地震發(fā)生后的２４小時內(nèi)，大約２萬名解放軍武警部隊指戰(zhàn)員集結(jié)到災(zāi)區(qū)。２００８年５月１３日６時許，我們隨第一批救援部隊進(jìn)入北川縣城。當(dāng)部隊喊著口號跑步投入到最危險的地方搶救傷員時，所有的幸存者如同見到久別的親人，都知道自己有救了！
我們還看到，由黨員干部自發(fā)帶頭組織的一支支“搶險隊”“突擊隊”“服務(wù)隊”，在第一時間緊張地忙碌起來。
地震發(fā)生后，汶川蘿卜寨村２２４戶人家的房屋被夷為平地，村民死傷２００余人，失蹤６０余人，近千人無家可歸。一時間，人們驚慌失措，亂成一團。
在這個關(guān)鍵時刻，村黨支部書記馬前國從自家屋里沖出來，對著不知所措的村民大喊：“快跑到田里去！”
強烈的地震過去后，馬前國帶著村黨支部一班人，在農(nóng)田里迅速組織起抗災(zāi)自救領(lǐng)導(dǎo)小組，組織青壯年黨員、干部和村民組成１８人的搜救隊伍，在余震不斷的情況下冒著殘垣斷壁隨時可能倒塌的危險，進(jìn)入寨中搜救被困群眾和幸存者。沒有合適的工具，他們就用肩膀扛，用雙手抬，用手指刨。
幸存的村民也自發(fā)加入到搶救隊伍中，村寨到處是施救人員的身影。
在整個災(zāi)區(qū)，正是有了像馬前國那樣的黨員干部的模范帶頭，４６００多萬受災(zāi)群眾才自覺地維護著秩序，確保了大難之初的災(zāi)區(qū)沒有社會動蕩。
我們在災(zāi)區(qū)采訪中深切地感到，良好的社會治安也是災(zāi)區(qū)實現(xiàn)社會穩(wěn)定的另一重要原因。一年來，災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生重大惡性刑事案件，沒有發(fā)生重特大火災(zāi)和交通安全事故，群眾安全感逐步攀升。
汶川大地震發(fā)生后，公安部抗震救災(zāi)指揮部從全國２４個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）和２８個城市調(diào)集包括消防特勤、公安特警、公安武警邊防醫(yī)護人員在內(nèi)共１７０００名精銳警力緊急馳援災(zāi)區(qū)，緊急采購調(diào)撥２０余萬件價值２０００萬元的裝備物資支持災(zāi)區(qū)公安工作。這樣大規(guī)模的全國性警力調(diào)動集結(jié)是前所未有的。
我國采取的對口支援重建措施，使汶川大地震后災(zāi)區(qū)人民很快獲得了希望、恢復(fù)了信心，社會始終十分穩(wěn)定。
地震發(fā)生兩周后，黨中央、國務(wù)院就明確提出建立“一省幫一重災(zāi)縣”的對口支援機制，安排東、中部１９個省市對口援建２４個重災(zāi)縣。
北京—什邡；江蘇—綿竹；浙江—青川……它們過去相隔遙遠(yuǎn)，今天密不可分。
大地震在奪走數(shù)萬生靈的同時，也使數(shù)百萬災(zāi)區(qū)群眾失去工作崗位?！按罅﹂_展就業(yè)援助?！保玻埃埃改辏对拢保溉?，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，就業(yè)援助被列為災(zāi)后重建的重要議題。
時隔兩天，人力資源和社會保障部又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》，又為災(zāi)區(qū)就業(yè)援助“上弦”。
一時間，舉行企業(yè)招聘會、開發(fā)公益性崗位、鼓勵群眾參與重建、支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、扶持群眾自主創(chuàng)業(yè)……各種災(zāi)區(qū)就業(yè)促進(jìn)行動接連不斷。
為了盡可能增加災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)機會，四川地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)了就業(yè)援助范圍和公益性崗位范圍兩大突破：援建四川的１８個省市與四川簽訂了就業(yè)援助協(xié)議，提供就業(yè)崗位４４萬個，目前通過勞務(wù)輸出實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)已超過２５萬人。災(zāi)區(qū)為受災(zāi)群眾提供公益性崗位超過１９萬個，實現(xiàn)就業(yè)１９．３萬人。
來自四川省勞動和社會保障廳的數(shù)據(jù)顯示：截至２００９年４月初，四川地震災(zāi)區(qū)已經(jīng)有超過１２０萬受災(zāi)群眾實現(xiàn)就業(yè)。四川省提出，到２００９年年底基本解決災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，并逐步實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)災(zāi)區(qū)“戶戶有就業(yè)，人人有保障”的目標(biāo)。
