拔劍出鞘除腐敗
——黨的十六大以來(lái)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作綜述
新華社北京４月２２日電（記者李亞杰、陳建華、胡錦武）黨的十六大以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體部署，在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理部門(mén)以案件審理、申訴復(fù)查和行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，不斷解放思想，改進(jìn)工作，較好地完成了２００３年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案能力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展作出了新的貢獻(xiàn)。
以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核把關(guān)的能力和水平
各級(jí)案件審理部門(mén)按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案基本要求，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把審核關(guān)口，依紀(jì)依法審核處理了一批違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年７月至２００８年１２月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共審結(jié)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件８５．２萬(wàn)件，處分８８．１萬(wàn)人。其中，處分地廳級(jí)以上干部２３８６人（不含軍隊(duì)），縣處級(jí)干部２９９０５人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任２４７１８人。
中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室依紀(jì)依法審核處理了陳良宇、田鳳山、韓桂芝、王懷忠、杜世成、鄭筱萸、徐國(guó)健、陳同海等一批大案要案，以及重慶“１２·２３”井噴特大事故、三鹿奶粉重大食品安全事故等社會(huì)關(guān)注的重大責(zé)任追究案件。
各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)案件審理部門(mén)辦理了一批在當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)有重大影響的案件，如北京市周良洛案，湖北省孫楚寅案，湖南省李大倫、曾錦春案，內(nèi)蒙古自治區(qū)徐國(guó)元案，財(cái)政部徐放鳴案，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局郝和平案等，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。
案件審理中，各級(jí)案件審理部門(mén)以保證案件質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高案件審核把關(guān)的能力和水平。
——堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，加大對(duì)辦案程序的監(jiān)督力度，突出對(duì)辦案期限、調(diào)查措施和涉案款物等情況的全面審核，注重維護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益，確保處分決定的有效執(zhí)行和落實(shí)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案能力和水平不斷提高。
——堅(jiān)持對(duì)重大疑難復(fù)雜案件提前介入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握案件查辦中的問(wèn)題，適時(shí)提出階段性工作建議，進(jìn)一步提高辦案效率。
——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把每一起案件都放到全局中考慮，確保案件的處理有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，確保案件查辦工作取得良好的綜合效果。
本著實(shí)事求是、以人為本的原則，積極審慎地辦理一批申訴案件和申訴事項(xiàng)
各級(jí)案件審理、申訴復(fù)查部門(mén)，從推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)民主的高度，本著實(shí)事求是、以人為本的原則，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地分析和處理問(wèn)題，積極審慎地辦理了一批申訴案件和申訴事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年７月至２００８年１２月，各級(jí)案件審理、申訴復(fù)查部門(mén)共辦結(jié)申訴案件４４１０件。其中，維持原處分不變的３１９９件，變更原處分決定的８０８件，撤銷(xiāo)原處分決定的４０３件。
申訴復(fù)查工作中，各級(jí)案件審理、申訴復(fù)查部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式深化工作，切實(shí)維護(hù)了黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)利，促進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。
——認(rèn)真辦理申訴信件。對(duì)不服紀(jì)律處分決定的申訴，特別是黨員不服黨紀(jì)處分決定提出的首次申訴，都按要求予以受理或答復(fù)，暢通了申訴信件、案件的受理渠道。
——積極主動(dòng)地做好申訴人的思想工作。注意深入了解申訴人的思想狀況和申訴原因，進(jìn)行耐心細(xì)致的息訴談話，較好地解決一些矛盾尖銳、長(zhǎng)期申訴的案件。
——加強(qiáng)督促檢查。２００７年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)各省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的十六大以來(lái)的申訴復(fù)查工作進(jìn)行了全面檢查。
——進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善工作制度。根據(jù)申訴復(fù)查工作實(shí)際，本著“審復(fù)分離”的原則，各省以及一些有條件的市逐步建立健全了申訴復(fù)查工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，各級(jí)案件審理、申訴復(fù)查部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范了申訴復(fù)查工作議事規(guī)則，完善了申訴登記、談話、回避和備案等制度，進(jìn)一步保障黨員和行政監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利。
按照建設(shè)法治政府和依法行政的要求，依法履行行政復(fù)議行政應(yīng)訴職責(zé)
自中央紀(jì)委監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例〉的通知》后，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)《通知》精神，統(tǒng)一思想，更新觀念，按照建設(shè)法治政府和依法行政的要求，依法履行行政復(fù)議行政應(yīng)訴職責(zé)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年以來(lái)，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)共依法辦理行政復(fù)議案件１２件、行政應(yīng)訴案件１７件。其中，維持原具體行政行為的２件，撤銷(xiāo)２件，因不屬于受案范圍不予受理、駁回起訴或終止行政復(fù)議１７件，監(jiān)察機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為、申請(qǐng)人或原告撤回申請(qǐng)或撤訴７件，監(jiān)察機(jī)關(guān)與原告達(dá)成和解協(xié)議１件。通過(guò)辦理行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件和事項(xiàng)，維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)了依法辦案、依法監(jiān)察，增強(qiáng)了監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力。
根據(jù)監(jiān)察部要求，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確了行政復(fù)議行政應(yīng)訴的部門(mén)職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議行政應(yīng)訴的監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)預(yù)防，關(guān)口前移，注意抓住監(jiān)察活動(dòng)中苗頭性、典型性和傾向性問(wèn)題，主動(dòng)介入、及時(shí)糾正，有效化解了可能引發(fā)行政爭(zhēng)議的隱患。同時(shí)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)通報(bào)、調(diào)查研究、編寫(xiě)教材等多種形式，加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)察的意識(shí)。
以保障和提高案件審理工作質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)
各級(jí)案件審理部門(mén)堅(jiān)持以保障和提高案件審理工作質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
——加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)。各地通過(guò)協(xié)助審理、答復(fù)法規(guī)政策咨詢、幫助解決疑難問(wèn)題等，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了上級(jí)案件審理部門(mén)對(duì)下級(jí)案件審理部門(mén)的直接個(gè)案指導(dǎo)；一些地方注意抓住典型案件和辦案工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，選取具有指導(dǎo)和借鑒意義的案例進(jìn)行分析、點(diǎn)評(píng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了個(gè)案指導(dǎo)的范圍。
——編撰學(xué)習(xí)資料。中央紀(jì)委、監(jiān)察部案件審理室編寫(xiě)了適應(yīng)新形勢(shì)、反映最新審理理論成果的《紀(jì)檢監(jiān)察案件審理教程》，編寫(xiě)《黨紀(jì)政紀(jì)案件參考》、《審理參考》等業(yè)務(wù)資料，對(duì)促進(jìn)廣大案件審理干部政策水平和業(yè)務(wù)能力的提高起到了重要推動(dòng)作用。
——通過(guò)召開(kāi)各種專(zhuān)題的研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及舉辦培訓(xùn)班等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。各級(jí)案件審理部門(mén)針對(duì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)廣泛的座談、討論、交流，總結(jié)實(shí)踐，深化理論，為進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
緊緊圍繞案件審理主要任務(wù)，從體制機(jī)制制度上進(jìn)一步規(guī)范案件審理工作
各級(jí)案件審理部門(mén)緊緊圍繞案件審理三項(xiàng)主要任務(wù)，從體制機(jī)制制度上進(jìn)一步規(guī)范了案件審理工作。
２００５年３月，中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室起草了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的“七類(lèi)案件”辦理程序及其文書(shū)式樣》，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)審議后印發(fā)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行。
２００６年２月，中央紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室起草了有關(guān)自辦案件的立案、違紀(jì)事實(shí)見(jiàn)面、審理談話、處分決定宣布、涉案款物、案件移送處理等六個(gè)規(guī)范性意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草了《中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)自辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。
２００７年９月，監(jiān)察部出臺(tái)了《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件報(bào)告辦法》，進(jìn)一步完善了監(jiān)察機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制。
２００８年１０月，中央紀(jì)委印發(fā)的《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見(jiàn)》，對(duì)案件審核和申訴復(fù)查工作作了進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門(mén)也不同程度地加大了制度建設(shè)工作力度。
何勇：貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神 履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)
何勇指出，2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)、統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定必勝信念，扎實(shí)開(kāi)展工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨和國(guó)家工作大局中去謀劃和部署，找準(zhǔn)工作定位，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，履行好監(jiān)督檢查職責(zé)。
全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在聘特邀監(jiān)察員達(dá)3萬(wàn)余人
多年來(lái)，廣大特邀監(jiān)察員以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，積極投身于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和政治優(yōu)勢(shì)，真誠(chéng)合作，無(wú)私奉獻(xiàn)，為推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。
特邀監(jiān)察員主要來(lái)自民主黨派、無(wú)黨派、全國(guó)工商聯(lián)和部分社會(huì)知名人士，不少還是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)界代表等，具有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)參政議政能力和較高文化水平。許多同志以其所從事的行業(yè)特點(diǎn)和聯(lián)系群眾的廣泛性，從理論和實(shí)踐結(jié)合上，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作等提出了許多好的意見(jiàn)和建議，為促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。
鐵骨柔情寫(xiě)正氣之歌：紀(jì)檢監(jiān)察干部王瑛感動(dòng)網(wǎng)民
“巴蜀熱土育英杰，嘔心瀝血系民生，鐵面無(wú)私顯正氣，為黨忠誠(chéng)留美名?！边@是一名網(wǎng)友為她心目的好干部――四川省南江縣紀(jì)委書(shū)記王瑛所作的一首詩(shī)。
連日來(lái)，女紀(jì)檢監(jiān)察干部王瑛的名字在老百姓中間傳唱，“永遠(yuǎn)的巴山紅葉”紅透大江南北。記者１２日在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)等各大網(wǎng)站開(kāi)辟的“王瑛紀(jì)念館”中看到，許多網(wǎng)民駐足留言、獻(xiàn)花，寄托哀思，表達(dá)敬意。截至２月１２日１７時(shí)，六大新聞網(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)到1300余萬(wàn)次，跟帖留言達(dá)到13000條，其中人民網(wǎng)訪問(wèn)量已突破500萬(wàn)。
黨的十七大以來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件情況綜述
黨的十七大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批重大案件，有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。
