新華社北京４月１７日電（記者 隋笑飛）記者從最高人民檢察院１７日召開(kāi)的電視電話會(huì)議上獲悉，全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)將于今年４月２０日至９月３０日進(jìn)行，專項(xiàng)活動(dòng)由最高人民檢察院商公安部聯(lián)合開(kāi)展。電視電話會(huì)議就檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。
最高人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)張耕主持會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要高度重視監(jiān)管場(chǎng)所在押人員非正常死亡問(wèn)題，要通過(guò)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，把看守所監(jiān)管中的突出問(wèn)題，以及檢察機(jī)關(guān)看守所法律監(jiān)督中的突出問(wèn)題解決好，和公安機(jī)關(guān)既要真誠(chéng)配合，也要真正監(jiān)督；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)，切實(shí)抓好監(jiān)管場(chǎng)所重大事故的防范工作；要結(jié)合專項(xiàng)檢查活動(dòng)，大力加強(qiáng)派駐檢察室建設(shè)。
最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫謙表示，此次專項(xiàng)活動(dòng)既是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議精神，回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界強(qiáng)烈呼聲的實(shí)際行動(dòng)，也是進(jìn)一步解決看守所監(jiān)管活動(dòng)中的突出問(wèn)題，保障在押人員合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措。高檢院決定成立專項(xiàng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)檢察院也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。
孫謙強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)活動(dòng)中主要有四項(xiàng)任務(wù)：一要依法嚴(yán)厲打擊看守所“牢頭獄霸”的違法犯罪活動(dòng)，深入查找看守所監(jiān)管執(zhí)法和派駐檢察工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法及法律監(jiān)督工作的規(guī)范化，共同維護(hù)監(jiān)管秩序；二要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保障人權(quán)的意識(shí)，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，更好地發(fā)揮派駐檢察的職能作用；三要進(jìn)一步抓好看守所檢察辦法的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范日常執(zhí)法監(jiān)督工作；四要進(jìn)一步總結(jié)看守所檢察工作經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)監(jiān)督工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，建立健全監(jiān)督工作機(jī)制。特別是要會(huì)同公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決整治“牢頭獄霸”，逐件檢查２００６年以來(lái)看守所非正常死亡事故處理情況。
孫謙要求，要結(jié)合專項(xiàng)檢查活動(dòng)，著力提高妥善處置監(jiān)管場(chǎng)所突發(fā)事件的能力。要進(jìn)一步重視監(jiān)管場(chǎng)所事故檢察和防范工作。監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生事故后，派駐檢察人員必須在獲知后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并及時(shí)報(bào)告本院領(lǐng)導(dǎo)。高檢院經(jīng)研究決定，今后看守所發(fā)生在押人員死亡的，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)要立即向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)報(bào)告，由上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查。
孫謙要求，要嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職責(zé)。對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生事故，不管涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)格按照監(jiān)獄檢察辦法、看守所檢察辦法等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事故檢察工作，及時(shí)查清事實(shí)，依法作出處理，要正確處理監(jiān)督與配合的關(guān)系，全局利益與局部利益的關(guān)系，切實(shí)改變重配合、輕監(jiān)督和派駐檢察無(wú)所作為的思想，改變單純追求平息事態(tài)的不正確做法。
孫謙要求，要熟練掌握調(diào)查處理各類事故的基本技能。對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)生的各類事故，都要堅(jiān)持深入調(diào)查，慎下結(jié)論。對(duì)在押人員死亡事故，要通過(guò)尸表的檢查對(duì)死亡原因作出初步判斷；對(duì)有現(xiàn)場(chǎng)的要采取保護(hù)措施，封存文書(shū)、錄像等有關(guān)資料，并請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)；對(duì)死亡原因有疑義或需要通過(guò)尸檢確定死因的，及時(shí)進(jìn)行尸檢；要開(kāi)展外圍調(diào)查，掌握第一手情況；要按照規(guī)定報(bào)告事故情況。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，準(zhǔn)確界定是正常死亡還是非正常死亡，以及死亡的具體原因，在此基礎(chǔ)上依法作出妥善處理。
孫謙要求，要提高深挖監(jiān)管事故背后違法犯罪的能力。既要注意查處“牢頭獄霸”等在押人員體罰虐待被監(jiān)管人、故意傷害等刑事犯罪，也要注意查辦重大事故背后的職務(wù)犯罪。
最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)方案》
新華社北京４月１７日電（記者 隋笑飛）最高人民檢察院、公安部近日聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)方案》，全面排查嚴(yán)懲“牢頭獄霸”，逐一檢查在押人員體表情況，以維護(hù)在押人員合法權(quán)益。
根據(jù)方案，專項(xiàng)活動(dòng)將全面排查掌握“牢頭獄霸”情況，對(duì)符合拉幫結(jié)伙、稱王稱霸、恃強(qiáng)凌弱、尋釁滋事、侵犯其他在押人員合法權(quán)益等“牢頭獄霸”行為特征的，按照相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“露頭就打”，構(gòu)成犯罪的依法嚴(yán)懲，努力消除“牢頭獄霸”現(xiàn)象。
對(duì)２００６年以來(lái)看守所發(fā)生的非正常死亡事故，專項(xiàng)活動(dòng)將逐件審查其處理情況，重點(diǎn)審查事實(shí)是否查清，責(zé)任是否追究。
專項(xiàng)活動(dòng)期間，檢查人員將對(duì)在押人員的體表狀況進(jìn)行逐一檢查，確認(rèn)其身體是否存有損傷。每檢查一名在押人員身體損傷狀況，檢查人員都將對(duì)照在押人員入所健康體檢表，確定損傷形成的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過(guò)程以及傷勢(shì)程度，確定造成損傷的人員情況以及處理情況。對(duì)在押人員體表狀況的檢查，要以醫(yī)生為主進(jìn)行。
專項(xiàng)活動(dòng)將對(duì)看守所的監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，檢查看守所的監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)行，有無(wú)長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)故障不維修、監(jiān)控設(shè)備無(wú)法正常使用的情況，切實(shí)糾正監(jiān)控設(shè)備不發(fā)揮作用的問(wèn)題；對(duì)看守所日常檢查記錄進(jìn)行檢查，檢查民警執(zhí)行值勤和值班巡視制度的情況，有無(wú)民警使用在押人員管理在押人員、體罰、虐待、毆打或者縱容他人毆打在押人員等問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡監(jiān)室管理制度、新入所人員跟蹤觀察制度、監(jiān)室動(dòng)態(tài)分析會(huì)制度、在押人員受虐報(bào)警制度等工作機(jī)制。
解決看守所受利益驅(qū)動(dòng)違規(guī)收費(fèi)和違規(guī)組織勞動(dòng)問(wèn)題，也是此次專項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容之一。專項(xiàng)活動(dòng)將規(guī)范看守所組織在押人員勞動(dòng)行為，按照有關(guān)規(guī)定確定勞動(dòng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和參加人員，停止違規(guī)勞動(dòng)項(xiàng)目，清理設(shè)在看守所監(jiān)區(qū)以外的勞動(dòng)場(chǎng)地，杜絕下達(dá)勞動(dòng)指標(biāo)或任務(wù)等錯(cuò)誤做法；嚴(yán)禁以任何形式向在押人員收取費(fèi)用，對(duì)在押人員現(xiàn)金一律實(shí)行記賬式管理，取消一切代金券，在押人員消費(fèi)時(shí)必須由本人簽字，加餐必須價(jià)格公道，日用品不得高于市場(chǎng)零售價(jià)，堅(jiān)決糾正高價(jià)加餐、高價(jià)出售日用品等問(wèn)題，杜絕出售香煙、打火機(jī)等違禁物品。
專項(xiàng)活動(dòng)將進(jìn)一步完善看守所內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)看守所執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的違法問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，并督促落實(shí)；完善事故報(bào)告制度和事故調(diào)查機(jī)制，加大對(duì)“牢頭獄霸”等問(wèn)題的檢察監(jiān)督力度。公安機(jī)關(guān)要教育看守所民警提高自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識(shí)，積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督作用，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；加大警務(wù)公開(kāi)力度，虛心征求、聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)看守所工作的意見(jiàn)。
據(jù)了解，公安部和最高人民檢察院將適時(shí)派出督導(dǎo)組赴各地對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)明察暗訪，檢查指導(dǎo)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
